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摘要：文章分析了全过程造价动态控制的含义及动态管理基础，论述了建设项目全过程造价动态控制原理，并对建设项目各阶段造价动态控制要点进行了分析。
关键词：全过程；造价；动态；控制
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2010）33－0090－02
建筑工程项目的工程造价即其实施过程中所有支付费用的总和，而对工程造价的管理则是指在工程管理过程中对工程造价进行计算与控制，其是建设项目中一项重要的技术与经济活动，也是管理工作中的一个独特的、相对独立的领域，进行全过程造价管理则是造价的计算与控制，是对从项目立项开始直至竣工使用来进行全过程管理，由于建设项目建设过程是一个动态过程，因此，对其进行全过程造价控制也应为一个动态控制过程。因而对其动态控制原理进行分析并合理运用对有效实现全过程造价控制具有非常现实的意义。
1全过程造价动态控制含义及动态管理基础
1.1动态控制含义
全过程造价控制理论是20世纪80年代末提出的，其实施是对拟建项目从规划策划开始直至项目正式投入运营为止的整个项目全寿命周期内进行的造价管理与控制。全过程造价动态控制则是从项目决策到立项、可行性研究、设计招投标以及工程实施到竣工结算的整个过程中对工程造价实施层层把关、逐步控制的过程，即其要求对工程造价实施全过程动态监督与控制。［1］
1.2动态管理的基础
目前国内工程项目实施的是法定价，其中定额是法定价的根本，在未来的建筑市场中其虽然逐步失去其法定地位，但定额在计价方面的作用仍是必不可少的，仍为计价的依据和基础，即在工程项目定价以及造价的动态管理中仍离不开定额，在社会主义市场经济条件下的建筑经济仍需以定额为指导。但为了实现定额与市场相适应，其必须做出必要的改革，即实行量价分离，就是将定额消耗量与定额基价分开，其中定额仅作为工程消耗量的控制标准。在实施过程中对定额实行动态管理，即变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理，最终实现与国际先进的管理方式相接轨。要实现该目标应将定额进一步综合简化，将同类项进行合并，在增加新技术、新材料、新工艺所产生的新的定额子项的同时将过时的项目取消以适应建筑市场的动态变化。
控制量则是在规范、设计和质量标准允许的范围内控制定额的消耗量，由于消耗量是控制造价的最终因素和基础，只有對其进行有效控制方可合理确定工程造价。指导价则是开放价格后，由政府直接确定价格变为定期公布价格信息并预测价格变化系数以及颁布各类价格指数的形式来对市场行为进行指导并引导业主自行定价。作为建设项目业主或生产者的企业本应拥有确定自己效益目标和经营策略的权利，而市场经济则为其提供了企业根据市场信息和经营管理状况的自主权利，因此在市场经济条件下项目价格应该随行就市，即通过价格可反映出市场信息。竞争费是指企业可根据自身经营管理状况以及市场竞争策略需要来自主确定费率定额标准，政府主管部门应按照工程类别确定其取费标准以供合同双方使用，同时引导企业进行公正、公平的良性竞争。
2建设工程项目全过程造价动态控制原理
建筑行业的全过程动态控制可分为质量动态控制、工期动态控制、造价动态控制等。其中建设工程项目全过程造价动态控制应贯穿于建设项目全过程，其是采用动态控制的手段对造价进行控制的一种管理方式，控制过程中要求各专业人员应全程介入，根据项目建设不同阶段运用专业技术知识进行动态管理。其将建设项目投资作为一项系统工程，重在掌握施工中各项服务间的内在规律，从而确定对建设项目从意向确定到竣工验收整个阶段的固定资产投资总额。由于任何一个完整的建设项目涉及的每个阶段都紧密相连，对其每个阶段进行动态控制管理都对最终建设项目能否取得良好的经济效益和社会效益产生重大的影响，因此要实行好建设项目的全过程造价动态控制应系统的将建设、设计、监理以及造价咨询单位的责权利进行详细有效的划分，便于在动态控制过程中实现有章可循、层层到位，各相关利益方在履行己方合同义务时能建立起一种相互制约、相互支持以及可相互监督、相互促进的伙伴型关系，最终实现成本、工期和质量的完美结合。在其控制过程中应注重建设项目投资控制的关键环节，着眼于事前控制及主动控制，在具体操作中首先应对各种相关资料进行搜集、整理、分析，并将整个项目的活动层次及过程用图表等合适的方式进行描述。在具体控制过程中也应针对这些活动进行以实现对各种资源的充分利用，方能实现决策具有针对性以利于改进建设项目的管理水平，提高投资的经济效益。［2］
3建设项目各阶段动态控制要点
3.1投资决策阶段
该阶段是对项目的各项技术、经济以及投资和项目建成后的经济效益进行决策。该阶段造价控制的主要内容为编制项目的投资估算，其对造价影响较大的不可控因素主要为建设地区的确定、项目规模、建设标准及水平和工艺设备的选择等。
3.2设计阶段
该阶段为项目建设规模、建设标准水平的确定阶段，因此在该阶段进行造价控制具有非常重要的意义。该阶段对建设项目投资及造价控制的影响可达到75%甚至更高，因此在该阶段，设计方应严格按照业主的设计委托书及设计合同的规定将项目概算控制在委托设计投资范围内。
3.3招投标阶段
该阶段是根据施工图计算得到的工作量和业主提供的工程要求并结合相应的定额进行组价。其中材料价格应结合当地市场价格最终得出拟建项目的总造价，该价格可作为投标单位的最低投标价格来参与该项目的招投标工作。
3.4项目实施阶段
该阶段是工程造价形成的主要阶段，是将设计土质和原材料、半成品、设备等变为实体的阶段，因此也是将资金转化为成品的关键阶段。该阶段造价控制重点是在保证项目各功能的前提下做好造价控制及设计变更和索赔等工作，并应结合工程特点及投资规模来确定采取何种计价方式来降低建筑、建材市场的变化等因素带来的市场风险。对工程中涉及到新材料、新工艺以及新技术的项目，若定额内无相关条款且无相关信息价参考，应让投标人在投标过程中给出综合报价以避免结算中产生纠纷。施工过程中应严格按照定额内材料耗量来控制材料使用量以免由于材料浪费而增加工程投资。［3］
3.5竣工验收阶段
该阶段的造价控制应在前几个阶段的基础上对建设过程中实际产生的费用进行汇总，并以此编制真实准确的竣工决算，同时应做好相关索赔工作。
4结束语
建设项目投资活动涉及面广，且影响因素较多，对其进行全过程动态控制只有用系统的、全面的观点进行分析，并按照经济规律的要求结合当前市场经济的发展形势，采取科学合理的管理方法及手段进行造价控制，才能最终提高投资的经济效益和社会效益。
参考文献
1 张恒瑜.浅谈建筑工程造价的动态管理与合理控制［J］.现代企业文化，2009（27）
2 张莉雅.浅谈工程造价动态管理的措施［J］.今日科苑，2009（16）
3 天津理工大学造价工程师培训中心著．造价计价与控制［M］.北京：中国计划出版社，2009
Dynamic Controlling Principle of Project Cost during
the Whole Process of Engineering Construction
Wang Xiangli
Abstract：This paper analyzes the concept and dynamic management infrastructure of the whole process cost dynamic control, discusses the dynamic control theory of construction project cost in the entire process, and analyzes dynamic control points of construction project cost in various stages.
Key words：the whole process; cost; dynamics; control
关键词：全过程；造价；动态；控制
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2010）33－0090－02
建筑工程项目的工程造价即其实施过程中所有支付费用的总和，而对工程造价的管理则是指在工程管理过程中对工程造价进行计算与控制，其是建设项目中一项重要的技术与经济活动，也是管理工作中的一个独特的、相对独立的领域，进行全过程造价管理则是造价的计算与控制，是对从项目立项开始直至竣工使用来进行全过程管理，由于建设项目建设过程是一个动态过程，因此，对其进行全过程造价控制也应为一个动态控制过程。因而对其动态控制原理进行分析并合理运用对有效实现全过程造价控制具有非常现实的意义。
1全过程造价动态控制含义及动态管理基础
1.1动态控制含义
全过程造价控制理论是20世纪80年代末提出的，其实施是对拟建项目从规划策划开始直至项目正式投入运营为止的整个项目全寿命周期内进行的造价管理与控制。全过程造价动态控制则是从项目决策到立项、可行性研究、设计招投标以及工程实施到竣工结算的整个过程中对工程造价实施层层把关、逐步控制的过程，即其要求对工程造价实施全过程动态监督与控制。［1］
1.2动态管理的基础
目前国内工程项目实施的是法定价，其中定额是法定价的根本，在未来的建筑市场中其虽然逐步失去其法定地位，但定额在计价方面的作用仍是必不可少的，仍为计价的依据和基础，即在工程项目定价以及造价的动态管理中仍离不开定额，在社会主义市场经济条件下的建筑经济仍需以定额为指导。但为了实现定额与市场相适应，其必须做出必要的改革，即实行量价分离，就是将定额消耗量与定额基价分开，其中定额仅作为工程消耗量的控制标准。在实施过程中对定额实行动态管理，即变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理，最终实现与国际先进的管理方式相接轨。要实现该目标应将定额进一步综合简化，将同类项进行合并，在增加新技术、新材料、新工艺所产生的新的定额子项的同时将过时的项目取消以适应建筑市场的动态变化。
控制量则是在规范、设计和质量标准允许的范围内控制定额的消耗量，由于消耗量是控制造价的最终因素和基础，只有對其进行有效控制方可合理确定工程造价。指导价则是开放价格后，由政府直接确定价格变为定期公布价格信息并预测价格变化系数以及颁布各类价格指数的形式来对市场行为进行指导并引导业主自行定价。作为建设项目业主或生产者的企业本应拥有确定自己效益目标和经营策略的权利，而市场经济则为其提供了企业根据市场信息和经营管理状况的自主权利，因此在市场经济条件下项目价格应该随行就市，即通过价格可反映出市场信息。竞争费是指企业可根据自身经营管理状况以及市场竞争策略需要来自主确定费率定额标准，政府主管部门应按照工程类别确定其取费标准以供合同双方使用，同时引导企业进行公正、公平的良性竞争。
2建设工程项目全过程造价动态控制原理
建筑行业的全过程动态控制可分为质量动态控制、工期动态控制、造价动态控制等。其中建设工程项目全过程造价动态控制应贯穿于建设项目全过程，其是采用动态控制的手段对造价进行控制的一种管理方式，控制过程中要求各专业人员应全程介入，根据项目建设不同阶段运用专业技术知识进行动态管理。其将建设项目投资作为一项系统工程，重在掌握施工中各项服务间的内在规律，从而确定对建设项目从意向确定到竣工验收整个阶段的固定资产投资总额。由于任何一个完整的建设项目涉及的每个阶段都紧密相连，对其每个阶段进行动态控制管理都对最终建设项目能否取得良好的经济效益和社会效益产生重大的影响，因此要实行好建设项目的全过程造价动态控制应系统的将建设、设计、监理以及造价咨询单位的责权利进行详细有效的划分，便于在动态控制过程中实现有章可循、层层到位，各相关利益方在履行己方合同义务时能建立起一种相互制约、相互支持以及可相互监督、相互促进的伙伴型关系，最终实现成本、工期和质量的完美结合。在其控制过程中应注重建设项目投资控制的关键环节，着眼于事前控制及主动控制，在具体操作中首先应对各种相关资料进行搜集、整理、分析，并将整个项目的活动层次及过程用图表等合适的方式进行描述。在具体控制过程中也应针对这些活动进行以实现对各种资源的充分利用，方能实现决策具有针对性以利于改进建设项目的管理水平，提高投资的经济效益。［2］
3建设项目各阶段动态控制要点
3.1投资决策阶段
该阶段是对项目的各项技术、经济以及投资和项目建成后的经济效益进行决策。该阶段造价控制的主要内容为编制项目的投资估算，其对造价影响较大的不可控因素主要为建设地区的确定、项目规模、建设标准及水平和工艺设备的选择等。
3.2设计阶段
该阶段为项目建设规模、建设标准水平的确定阶段，因此在该阶段进行造价控制具有非常重要的意义。该阶段对建设项目投资及造价控制的影响可达到75%甚至更高，因此在该阶段，设计方应严格按照业主的设计委托书及设计合同的规定将项目概算控制在委托设计投资范围内。
3.3招投标阶段
该阶段是根据施工图计算得到的工作量和业主提供的工程要求并结合相应的定额进行组价。其中材料价格应结合当地市场价格最终得出拟建项目的总造价，该价格可作为投标单位的最低投标价格来参与该项目的招投标工作。
3.4项目实施阶段
该阶段是工程造价形成的主要阶段，是将设计土质和原材料、半成品、设备等变为实体的阶段，因此也是将资金转化为成品的关键阶段。该阶段造价控制重点是在保证项目各功能的前提下做好造价控制及设计变更和索赔等工作，并应结合工程特点及投资规模来确定采取何种计价方式来降低建筑、建材市场的变化等因素带来的市场风险。对工程中涉及到新材料、新工艺以及新技术的项目，若定额内无相关条款且无相关信息价参考，应让投标人在投标过程中给出综合报价以避免结算中产生纠纷。施工过程中应严格按照定额内材料耗量来控制材料使用量以免由于材料浪费而增加工程投资。［3］
3.5竣工验收阶段
该阶段的造价控制应在前几个阶段的基础上对建设过程中实际产生的费用进行汇总，并以此编制真实准确的竣工决算，同时应做好相关索赔工作。
4结束语
建设项目投资活动涉及面广，且影响因素较多，对其进行全过程动态控制只有用系统的、全面的观点进行分析，并按照经济规律的要求结合当前市场经济的发展形势，采取科学合理的管理方法及手段进行造价控制，才能最终提高投资的经济效益和社会效益。
参考文献
1 张恒瑜.浅谈建筑工程造价的动态管理与合理控制［J］.现代企业文化，2009（27）
2 张莉雅.浅谈工程造价动态管理的措施［J］.今日科苑，2009（16）
3 天津理工大学造价工程师培训中心著．造价计价与控制［M］.北京：中国计划出版社，2009
Dynamic Controlling Principle of Project Cost during
the Whole Process of Engineering Construction
Wang Xiangli
Abstract：This paper analyzes the concept and dynamic management infrastructure of the whole process cost dynamic control, discusses the dynamic control theory of construction project cost in the entire process, and analyzes dynamic control points of construction project cost in various stages.
Key words：the whole process; cost; dynamics; control