论文部分内容阅读
摘要：工程造价的管理和控制是一个系统工程，它涉及设计、监理、承包商、政府造价部门等很多中间环节，过程也很复杂，任何环节的失误都会对工程造价造成负面影响。因此工程造价的管理要从做可行性研究开始，分阶段进行。
关键词：工程造价；管理与控制；招标
Abstract: project cost management and control is a system engineering, it involves the design, supervision, contractors, government departments such as the cost of many intermediate links, the process is complex, any segment of the fault will cause negative effect on project cost. Therefore, the management of project cost from the feasibility study, carried out in stages.
Key words: project cost control and management; bidding;
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
一、工程造价的管理和控制阶段
(一)投资决策阶段
全面、系统、操作性很强的可行性报告研究是投资决策的依据，其中工程造价的投资估算是根据对项目目标客户的研究所做出的产品定位结果的合理反映。在确定造价时，力求全面、准确，在满足技术规范规定的前提下如实反映项目的结构状况，内、外装修标准，设备的功能、档次等；同时必须考虑物价上涨、不可预见等各方面因素的影响。对已经确定的造价指标进行细化，即按照分部工程对费用进行分解，以便了解工程各部分的费用分配状况，同时可根据市场状况随时调整。
(二)前期准备阶段
1．设计阶段
设计阶段是工程造价管理和控制中重要的阶段，是在满足市场条件和国家技术规范基础上围绕投资估算进行的具体化过程。
(1)设计公司的选择
设计文件质量的好坏会在项目实施时通过变更的形式体现出来，所以设计公司的选择评判标准根据重要程度依次是：方案情况，公司技术力量，设计质量，设计‘费用，设计周期等。住此阶段，不能一味追求“性价比”，在合理的费用范围内给予设计公司恰当的设计周期是明智之举。
(2)设计合同
所有合同都应非常详细，设计合同除通常的条款外，还应列出设计阶段、施工配合阶段和工程保修阶段的详细工作清单和工作程序；规定设计工作完成的具体时间及与完成的工程量有关的费用支付计划；明确由于设计质量导致经济损失的赔偿方式和计算方法。设计合同的总价是考虑众多因素在内的闭口价，不会随意改动。
(3)设计过程的造价控制
设计的过程要经历方案设计、扩初设计和施工图设计三个阶段。在前两个阶段对设计文件的工程造价进行概算，并与可行性报告中的投资估算进行比较，对于超投资估算的要根据价值工程理论及时修改设计方案，确保概算低于投资估算，只有在此情况下，才可以进入施工图设计阶段。
2．招投标阶段
招投标阶段是工程造价管理的关键阶段，对后期的造价控制起决定性作用。其决定性不是体现在可以压低多少造价，而是在将项目实施过程中影响工程造价增加的因素加以约定的基础上，合理地降低工程造价。
(1)合同方式的选择
目前我国的合同计价方式有固定总价、可调总价、固定总价和成本加酬金三种，通用的合同条款有《建筑工程施工合同文本》、《NEC工程合同条件》和《FIDC土木工程合同条件》。从实际操作和投资的角度，国外的公司目前都在使用固定总价的FIDC合同条款。FIDC条款对建设方和承包方的责、权、利及工程的全部问题有非常详细的约定，能够最大限度地保护双方各自的利益，同时FIDC合同条款在世界上已被广泛应用，因此在可能的条件下应尽阜选择使用FIDC合同。
(2)招标文件的编制
招标文件是按照FIDC合同的条款来进行编制的，它包括投标须知、投标书、合同条件、合同协议条款、履约保函、技术规范、工程量计算规则及单价说明、工程最清单、招标图纸目录及图纸等。招标文件会对承包的范围、费用组成、奖惩措施、质量要求、工作程序、现场管理、变更索赔、开竣工、款项支付、保险、不可预见和合同终止等有详细的说明，以便承包方综合考虑各方面的因素報出合理的价格。发包方分包的项目在招标文件中也会明确列出，总包方根据分包的总额给出相应配合管理费。招标文件是正式承包合同的一部分，全面、完整、严谨的招标文件是造价管理的基础，应引起足够的重视。
(3)资格审查
资格审查有招标前预审和评标中资格后审两种方式。国外的经验是通过资格审查的承包方才可以参与投标，即招标前预审，招投标的方式通常采用邀标。资格审查主要包括两个方面：对承包方的资质、经验、信誉、在建工程、完成工程、人员能力、设备情况、财务状况等的综合审查；对承包方拟用的主要管理人员特别是项目经理的人品、经验、能力、资格等进行审查。
(4)承包方的选择
制定合理的评判原则，让承包方在公正、公开、友好的气氛中公平地竞争，在保证质量、进度的前提下选取合理的低价。
(三)项目实施阶段
此阶段造价的控制主要重点在变更、索赔和动态管理。变更和索赔的程序、步骤和计算方法在合同条款中都有明确的规定，严格按照合同执行，即使费用有所增加也在可控范围之内。自施工方的变更是不变更费用的，对于设计变更的确认必须在确定变更对造价和工期的影响的基础上进行。
二、造价管理过程中的风险和规避
(1)投资估算准确性的风险，是通过专业造价咨询机构和总承包方的估算报告从不同角度加以验证。
(2)设计阶段造价控制的风险是通过经验丰富、专业的QS公司的细致工作予以分散
(3)物价变动的风险是通过在招标文件中明确指出由投标方考虑物价因素的影响，签定闭口价合同予以分散；在物价变动敏感时采用在主要材料价格曲线的基础上确定相应单价(并不允许调整)的办法来控制造价。
(4)承包方履约的风险通过签定合同前提供不可撤消履约保函的形式加以约束。
(5)设计变更的风险是在严格按照合同履行的情况下通过购买设计质量保险，将增加的费用转移给第三方。
(6)项目实施过程中不可预见的风险通过购买建筑工程一切险和第三者责任险来进行风险转移。
(7)索赔的风险是通过在项目实施过程中建立索赔和理赔档案，严格按照合同执行，做好完整文字和图片记录，对承包方就工
期、质量和违约等方面进行反索赔。
目前，工程招投标已成为建筑工程市场的日常交易活动，投标报价的合理与否，首先要有一个科学、合理、先进和切实可行的投标管理和控制。
关键词：工程造价；管理与控制；招标
Abstract: project cost management and control is a system engineering, it involves the design, supervision, contractors, government departments such as the cost of many intermediate links, the process is complex, any segment of the fault will cause negative effect on project cost. Therefore, the management of project cost from the feasibility study, carried out in stages.
Key words: project cost control and management; bidding;
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
一、工程造价的管理和控制阶段
(一)投资决策阶段
全面、系统、操作性很强的可行性报告研究是投资决策的依据，其中工程造价的投资估算是根据对项目目标客户的研究所做出的产品定位结果的合理反映。在确定造价时，力求全面、准确，在满足技术规范规定的前提下如实反映项目的结构状况，内、外装修标准，设备的功能、档次等；同时必须考虑物价上涨、不可预见等各方面因素的影响。对已经确定的造价指标进行细化，即按照分部工程对费用进行分解，以便了解工程各部分的费用分配状况，同时可根据市场状况随时调整。
(二)前期准备阶段
1．设计阶段
设计阶段是工程造价管理和控制中重要的阶段，是在满足市场条件和国家技术规范基础上围绕投资估算进行的具体化过程。
(1)设计公司的选择
设计文件质量的好坏会在项目实施时通过变更的形式体现出来，所以设计公司的选择评判标准根据重要程度依次是：方案情况，公司技术力量，设计质量，设计‘费用，设计周期等。住此阶段，不能一味追求“性价比”，在合理的费用范围内给予设计公司恰当的设计周期是明智之举。
(2)设计合同
所有合同都应非常详细，设计合同除通常的条款外，还应列出设计阶段、施工配合阶段和工程保修阶段的详细工作清单和工作程序；规定设计工作完成的具体时间及与完成的工程量有关的费用支付计划；明确由于设计质量导致经济损失的赔偿方式和计算方法。设计合同的总价是考虑众多因素在内的闭口价，不会随意改动。
(3)设计过程的造价控制
设计的过程要经历方案设计、扩初设计和施工图设计三个阶段。在前两个阶段对设计文件的工程造价进行概算，并与可行性报告中的投资估算进行比较，对于超投资估算的要根据价值工程理论及时修改设计方案，确保概算低于投资估算，只有在此情况下，才可以进入施工图设计阶段。
2．招投标阶段
招投标阶段是工程造价管理的关键阶段，对后期的造价控制起决定性作用。其决定性不是体现在可以压低多少造价，而是在将项目实施过程中影响工程造价增加的因素加以约定的基础上，合理地降低工程造价。
(1)合同方式的选择
目前我国的合同计价方式有固定总价、可调总价、固定总价和成本加酬金三种，通用的合同条款有《建筑工程施工合同文本》、《NEC工程合同条件》和《FIDC土木工程合同条件》。从实际操作和投资的角度，国外的公司目前都在使用固定总价的FIDC合同条款。FIDC条款对建设方和承包方的责、权、利及工程的全部问题有非常详细的约定，能够最大限度地保护双方各自的利益，同时FIDC合同条款在世界上已被广泛应用，因此在可能的条件下应尽阜选择使用FIDC合同。
(2)招标文件的编制
招标文件是按照FIDC合同的条款来进行编制的，它包括投标须知、投标书、合同条件、合同协议条款、履约保函、技术规范、工程量计算规则及单价说明、工程最清单、招标图纸目录及图纸等。招标文件会对承包的范围、费用组成、奖惩措施、质量要求、工作程序、现场管理、变更索赔、开竣工、款项支付、保险、不可预见和合同终止等有详细的说明，以便承包方综合考虑各方面的因素報出合理的价格。发包方分包的项目在招标文件中也会明确列出，总包方根据分包的总额给出相应配合管理费。招标文件是正式承包合同的一部分，全面、完整、严谨的招标文件是造价管理的基础，应引起足够的重视。
(3)资格审查
资格审查有招标前预审和评标中资格后审两种方式。国外的经验是通过资格审查的承包方才可以参与投标，即招标前预审，招投标的方式通常采用邀标。资格审查主要包括两个方面：对承包方的资质、经验、信誉、在建工程、完成工程、人员能力、设备情况、财务状况等的综合审查；对承包方拟用的主要管理人员特别是项目经理的人品、经验、能力、资格等进行审查。
(4)承包方的选择
制定合理的评判原则，让承包方在公正、公开、友好的气氛中公平地竞争，在保证质量、进度的前提下选取合理的低价。
(三)项目实施阶段
此阶段造价的控制主要重点在变更、索赔和动态管理。变更和索赔的程序、步骤和计算方法在合同条款中都有明确的规定，严格按照合同执行，即使费用有所增加也在可控范围之内。自施工方的变更是不变更费用的，对于设计变更的确认必须在确定变更对造价和工期的影响的基础上进行。
二、造价管理过程中的风险和规避
(1)投资估算准确性的风险，是通过专业造价咨询机构和总承包方的估算报告从不同角度加以验证。
(2)设计阶段造价控制的风险是通过经验丰富、专业的QS公司的细致工作予以分散
(3)物价变动的风险是通过在招标文件中明确指出由投标方考虑物价因素的影响，签定闭口价合同予以分散；在物价变动敏感时采用在主要材料价格曲线的基础上确定相应单价(并不允许调整)的办法来控制造价。
(4)承包方履约的风险通过签定合同前提供不可撤消履约保函的形式加以约束。
(5)设计变更的风险是在严格按照合同履行的情况下通过购买设计质量保险，将增加的费用转移给第三方。
(6)项目实施过程中不可预见的风险通过购买建筑工程一切险和第三者责任险来进行风险转移。
(7)索赔的风险是通过在项目实施过程中建立索赔和理赔档案，严格按照合同执行，做好完整文字和图片记录，对承包方就工
期、质量和违约等方面进行反索赔。
目前，工程招投标已成为建筑工程市场的日常交易活动，投标报价的合理与否，首先要有一个科学、合理、先进和切实可行的投标管理和控制。