关于地质勘查单位执行政府会计制度的研究

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  在2019年元月1号起,国家各级事业单位正式实施政府会计制度。在以下文章中,主要以地质勘查单位为着力点,整理了与地质勘查行业相关的地质勘查活动以及具有鲜明特征的地质勘查企业会计制度,重点叙述了地质勘查企业在传统会计制度以及新政府会计制度衔接过程中遇到的财务问题,通过详细的研究分析可以为地质勘查行业执行政府会计制度提供相应的依据,从而推动政府会计制度在地质勘查单位的有效实施。
  当前阶段,依据国家财政部门所下发的《关于贯彻落实政府会计准则制度的通知》,根据通知可以知道,自从2019年1月1日,政府会计制度已经开始在全国范围内的各级政府事业单位正式实施。政府会计制度的全面落实以及正式实施代表着我国政府会计制度系统已经基本完成建设,并且带有中国特色社会主义色彩,目前已经进入政府会计制度的全面落实阶段。因此,对于地质勘查单位来说,逐渐的将原有的《地质勘查单位会计制度》变化成最新的政府会计制度,并且在地质勘查单位中全面的落实以及正式的实施。
   一、地质勘查单位自身的改革以及创新
  地质勘查是一项相对特殊的工作,因此整个行业也具有一定的特殊性,在我国经济发展的起始阶段,受传统经济体制的影响,地质勘查单位承担国家的勘查计划,勘查经费由国家财政进行支持,所取得的成果直接上交国家。在1999年开始,中央政府对于地质矿产部门以及地质勘查队伍进行了全面的体制改革,逐渐形成了地质局以及地质队的管理体制。伴随着时间的发展,我国事业单位也进行了深化改革,对于地质勘查单位来说,原有的管理体制也发生了很大的改变,到2018年,我国大部分地区都已经完成了地质勘查单位的深化改革,我国大多数的地质勘查单位不仅仅具有一定的公益性,与此同时,自身也具有一定的商业性,因此,在这种情况下,地质勘查单位运营情况相对混乱,伴随着地质勘查单位进一步的深化改革,地质勘查单位需要保留自身的公益性,通过这种方式也更好地为社会提供基础服务。
   二、地质勘查单位实施政府会计制度的问题
  我国的事业单位大力实施政府会计制度,对于传统的会计核算方式进行了很大的改革,同时,对于地质勘查单位来说,提出的政府会计制度也是一项非常大的挑战。首先,地质勘查单位业务相对繁杂,处于混合状态,有一些业务收入,同时,事业单位与企业之间的界限不够清楚,财政拨款力度不够,存在有一部分地质勘查单位的职工经费不足。其次,由于直接实行政府会计制度跨度较大,因此对于地质勘查队单位来说。在执行时难度往往比较大,需要首先对原来的会计制度进行改革,并且改革之后会计功能依然相对较弱,也无法满足单位的实际需求。最后,地质勘查单位所实施的会计制度相对传统,很长时间没有修缮,因此,一些规定与单位的业务开展情况严重不符,所以导致了政府会计制度执行困难。
  (一)传统会计制度与新制度的衔接问题
  在地质勘查单位中实施政府会计制度,首先就需要以传统会计制度以及新会计制度的衔接为重要的前提。国家财政部门也相继出台了政府会计制度衔接的有关规范,在后期颁布了一些其他的通知文件,这些通知的陆续颁布,针对我们国家的地质勘查单位来说,可以有效的指导政府会计制度的有效实施。
  首先,财务会计科目的有效衔接工作。财务会计科目的衔接工作往往比较简单,如果在单位的资产负债表中存有一些余额,在财务会计科目进行转换的过程中,仅仅需要按照衔接的相关规定设置财务会计科目,将财务会计科目剩余的余额直接转入所对应的财务会计科目。然而,在进行衔接的过程中也会出现一些其他的特殊状况:一是传统的财务会计科目需要进行仔细的研究,根据财务会计科目实际的设置情况进行有效的处理。假设,在地质勘查单位所属独立法人的款项划拨用于企业内部的往来账目,那么进行会计制度的改革过程中,需要根据地质勘查单位实施的业务实质计入应收以及应付账款等不同财务会计科目。二是地质勘查单位固定资产的处理。针对地质勘查单位而言,需要对于单位的固定资产进行计提折旧处理,在正式实施政府会计制度以后,根据固定资产的类型以及具体的使用年限、合理的计提方式进行固定资产的处理。
  (二)政府会计制度的实施问题
  政府会计制度适用于我国所有的事业单位,其实是一种财务会计核算的新型方式,不仅具有一般财务会计的职能,与此同时,自身也具有预算的职能,因为我国的事业单位类型较多,自身的业务类型也具有非常大的差别,因此,在这种情况下,政府会计制度在具体的实施过程中具有一定困难。
  地质勘查单位的财务会计落实工作相对复杂,与此同时,财务会计有些内容与企业一般的会计制度、地质勘查单位的会计制度具有一些联系,然而在不同的程度上存在一些不同的规范。例如单位的成本计算,因为政府会计制度的主要服务主体是物品、商品、业务活动费用或者单位的日常经营费用等等。针对我们国家的地质勘查企业来说,往往会有以下结转方式,在通常情况下,单位的自筹资金项目往往指的是在地质勘查的产生到地质勘查具体的结果到企业的日常经营管理,并且针对地质项目勘查的产生来说,就与制造企业所生产的产品会计科目相同。然而,又存在着很大的区别,例如财务报表,对于政府会计制度来说,所指的收入费用往往是单位的当期收入、当期的单位盈余。然而针对企业会计制度来说,其中的利润表以及地址勘查单位的收益分配表则包含很多种类型,期间不仅仅包含了企业经营收入,同时还涵盖了企业的税金以及其他的附加税、企业的收益等等。因此,一般的企业会计、财务会计以及地质勘查单位的会计这几方面之间的关系都可以进行详细的研究探讨,结合实际的情况,可能遇到以下问题:
  其一,地质勘查项目的财务核算。在通常情况下,会根据地质勘查行业的基本特征以及国家财政资金支持力度不足的情况对于已经发布的地质勘查单位项目预算进行严格的审查,并且需要由中国地质局根据相应的标准进行项目的审查工作。在一般情况下,我们可以将地质项目分成以下几种类型,即将工作方式与财务费用进行分类核算的项目。在通常情况下,主要以地质项目为主,将具体的工作方式以及费用作为第二层次的成本计算模式。目前,我们所指的具体的费用与单位部门的经济科目往往存在一些不同,比如,在计算人员费用时,在部门的财务科目中,为工作福利支出。
  其二,关于费用类会计科目的核算工作。在通常情况下,我们所说的费用类科目主要指的是业务活动费用、单位管理费等等,并且,根据政府会计制度的有关规定,可以依据工资薪酬福利以及商品服务费等等进行会计科目的设置。事实上,当前在地质勘查单位所使用的会计软件已经按照政府会计制度的相应要求对于原有的核算科目进行优化处理,并且对于政府综合财务报告的相关规定来说,也在原有的财务会计科目下分别设置了不同的会计科目,通过这种方式,有助于财务数据的汇总分析,并且也可以实现对于政府财务报告的编制。然而,在一些情况下,也存在很多的问题:对于地质勘查单位的预算会计工作而言,虽然已经依据不同部门的财务科目进行了会计核算,假设,地质勘查单位的财务会计如果再按照这种方式进行核算,在这种情况下,就会产生重复,导致预算会计与财务会计的功能混淆,地质勘查单位所反映的真实信息却无法体现。除此之外,在费用类财务会计科目的核算工作中,往往还存在一些问题,在加工物品转业务活动或者经营费用,其中的一些会计科目的衔接存在一些问题,这项工作如果做不好,将无法反映地质勘查单位财务的真实情况。假设将加工物品依照部门的财务科目,往往又无法操作。因此,在这这种情况下,需要将政府会计制度区分成预算以及财务制度,通过这种方式,可以更好的协调财务报告中不同的关系,才可以让政府财务制度在地质勘查单位中发挥最大的作用。
   三、结语
  针对我们国家的地质勘查单位来说,在不同的阶段,单位的财务会计工作的开展情况以及单位自身的需求都会发生很大的變化,往往存在很大的不同。因此,在地质勘查单位当中实施政府会计制度,也将会面对一些问题,并且也需要在此基础上进行调整,为此,需要严格遵照实事求是以及从实际出发的基本原则,认真落实政府会计制度,从而可以有效的避免制度的调整对于地质勘查单位所造成的不良影响,进而更好的在地质勘查单位推行政府会计制度。(作者单位:安徽省地质测绘技术院)
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