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1939年初德国灭亡捷克和波兰危机爆发后,欧洲局势急剧紧张.虽然苏联仍然坚持集体安全路线,但它的安全观同以往有了很大的区别,不再是缔结一般意义的互助条约,而是要取得对周边邻国的控制权,以确保本国的安全.英法尽管希望与苏联合作,但它们的目的在于维持中东欧的现状,因此无意将东欧的利益交给苏联.由于苏联与英法各自的安全观大相径庭,谈判最终难以避免失败的命运.