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随着我国经济的快速增长，一方面，对我国能源产业尤其是石油企业的生产提出了更高的要求，必须有足够的油田建设用地来支撑石油企业产能的提高。另一方面，我国土地资源有限，人均耕地很低，尤其是国家对耕地保护“18亿亩”红线的出台，在保护了耕地的同时，对建设用地提出了更加严格的要求。耕地和建设用地的矛盾冲突，是对油田企业改善土地管理工作，缩小建设用地征地范围的必要性探讨的依据。