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近年来，沙洋县紧紧抓住《会计法》这把利剑，结合会计管理工作实际，创新机制，突破困难，全面开展会计执法检查工作，对促进会计信息质量的提高、会计工作秩序的好转起到了积极作用。但随着经济社会的不断发展，经济结构的多元化，会计执法检查工作面临着越来越大的困难和挑战。在新的历史条件下，如何加强会计执法检查工作，特别是县级会计执法检查工作尤为重要。
当前会计执法检查中存在的主要问题
（一）思想不重视，行动上被动应付。部分领导对会计执法检查工作重视不够，认识不到位，贯彻不得力；有的人认为现在的任务是大力发展经济，会计执法检查工作要为经济工作让路。
（二）宣传力度不大，法律意识淡薄。虽然《会计法》已颁布多年，但是由于宣传贯彻不够深入，人们对会计法律法规缺乏应有的了解，会计法律意识淡薄。部分单位领导和会计人员对会计法律知识知之甚少，对会计部门的执法检查有抵触情绪，不积极配合，甚至拒绝检查。
（三）业务不熟练，执法水平不高。随着社会的不断发展和进步，会计法律、法规、规章得到进一步完善，而部分会计执法检查人员没能及时学习掌握，不能熟练地运用会计法律规范来指导自己的行为，缺乏会计专业及相关配套知识，执法素质水平不够高、执法基础工作不牢固，阻碍会计执法检查工作的顺利进行。
（四）检查力量薄弱，检查结果运用难。县级会计管理部门都还没有成立专门的会计执法检查机构，没有组建专门的执法检查队伍，都是突击性、临时性地抽调人员去检查。由于人力不足，加上会计部门无权无势，部分单位藐视会计执法检查，常常对执法人员态度冷淡，对检查工作推诿扯皮，对查处的违法事实不以为然，有的单位对会计部门做出的处罚决定置若罔闻，使会计执法检查工作步履艰难，严重打击了会计执法检查工作人员的信心。
（五）会计立法滞后，监管难到位。《会计法》虽然对违法违规行为所应承担的法律责任作了详细规定，但主要以经济处罚和行政处罚为主，涉及到刑事处罚的规定少之又少，对单位和个人的罚款金额分别在3000～100000元、2000～50000元之间，明显过轻。由于“违规获利”远远大于“处罚损失”， 加上针对性的全面检查又少，被发现的问题总是少数，容易形成“风过景依然”、“雨过地皮干”的现象，会计违法行为屡禁不止。
（六）行政干预存在，导致工作流于形式。由于县级会计管理部门是财政部门的一个职能部门，主要为地方政府和财政管理服务，其人员、编制和经费都是由地方政府决定。因此，一些地方和部门领导以权谋私现象时有发生，并随意干扰、阻碍会计执法检查，致使会计法纪松驰，违法者有恃无恐，削弱了会计执法检查的权威性，影响了会计执法检查工作的顺利进行。
产生上述问题的主要原因
（一）学习和宣传力度不够。从实际情况看，目前在基层，干部职工学习会计法规的自觉性不高，一部分基层领导干部对《会计法》的内容和要求一知半解，对会计违法行为的危害性没有深刻的认识，认为《会计法》是软法，不如其他的法重要，贯彻执行缺乏力度。有些执法人员搞检查、作处罚都是看领导的“眼色”、按领导的“意思”、“指示”办，导致执法力度不大。
（二）会计执法检查外部环境不够理想。目前，会计执法检查的外部环境不够理想，具体体现是个别党政领导干预会计执法检查检查，执法检查对象对会计部门的执法检查有抵触情绪，有的拒绝检查，有的不提供相关会计资料。
（三）会计执法检查检查面不宽。一直以来，会计执法检查主要是对行政事业单位进行检查，对公司企业检查的少，会计检查领域没有得到很好的拓展。
（四）执法人员素质不高。会计执法检查是一项政策性和原则性都强的工作，工作量也很大。但是，有的会计执法检查人员平时疏于学习，满足于听懂“老本”，难得接受专门培训，以致知识老化，水平不高，不能适应工作的需要。
（五）处罚偏软。会计行政处罚大都是以限期整改为主，经济处罚不多，刑事处罚几乎没有，往往不能引起会计违法者的足够重视。
加强会计执法检查工作的对策及建议
（一）加强组织领导，解决认识问题。火车跑得快，全靠车头带。做好会计执法检查，离不开领导的重视和支持。首先，领导要重视。要常过问、多指导、勤参与。其次，可采取召开会议、学习文件等形式，引导大家认识到目前执法检查工作的重要性，解决问题的紧迫性，增强责任感、使命感。要按照依法行政的要求，解决好认识问题：会计执法检查是法与行政的统一县级会计管理机构作为会计执法检查的主体，必须依法行政，依法检查，为会计中心工作服务，为会计事业长远发展开路。
（二）加强宣传力度，提高法律意识。知法是守法的前提。要向领导干部宣传，使领导干部知法、懂法、守法，让领导干部能支持会计执法检查工作。要向广大人民群众宣传，要充分利用网络、报纸、杂志、广播、电视等多种媒介，采取生动活泼、灵活多样的形式进行会计法制宣传，培养公民的法制意识。要向基层会计人员宣传，通过举办会计法律法规培训班，组织会计执法检查人员学习法律法规、会计专业知识，练好内功，不断提高业务素质和检查技能，规范执法行为，提高会计执法检查水平。
（三）优化执法环境，提升检查地位。会计执法检查环境主要是社会配合程度、地方制定的各项保护措施、各级党政领导对会计执法检查检查的态度等。优化环境，就是要争取把会计法制建设纳入政府依法行政的大系统、大举措中去，争取与相关部门、相关法律法规贯彻的协调一致，从而争取到有关领导、有关部门对会计工作和会计法制建设的理解与支持。要充分发挥会计法律法规的效能，运用法律武器，以维护会计的整体功能和会计法制工作的地位和作用。
（四）增强综合素质，提高执法水平。执法人员要增强事业心和责任感，在执法活动中自觉遵守执法纪律，确保会计执法检查行为的合法性和真实性；必须具备较高的法律知识、掌握与会计执法检查活动密切相关的《行政处罚法》、《行政诉讼法》等，熟悉《审计法》、《税法》等行政法律法规；必须具有较强综合会计专业水平，要有扎实的、全面的、系统的会计专业知识；必须加强组织能力、综合分析能力和应变能力的培养。检查中做到有理、有利、有节，原则性与灵活性相结合，不断总结经验教训，争取执法工作的主动性。
（五）坚持依法检查，维护检查的权威性。会计部门要把加强会计执法检查检查作为坚持实事求是，推进依法行政，保证会计信息质量的一项重要措施，抓紧抓好，抓出成效，做到会计执法检查常态化。要敢于执法，敢于碰硬，坚持原则，决不手软，对那些利用职权非法干预会计核算，特别是利用虚假会计数据谋取经济利益的单位和个人，要坚决查处，维护会计法规的严肃性。要争取人大、政府法制办、审计等部门的大力支持，以及被查单位领导、会计人员的配合，形成齐抓共管的局面，确保执法到位，提高会计执法检查的权威性。
（六）创新机制，做到检查与服务有机结合。会计执法检查检查必须贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，创新机制，构建和谐会计。切实加强对会计执法检查人员的职业道德教育，在严格依法检查的同时，搞好优质服务，做到会计执法检查与文明服务的有机结合。会计部门在执法前首先要搞好服务，对会计执法检查对象要履行告知义务，平等交流，营造相互理解、相互配合的和谐会计氛围，体现文明执法。
（作者单位：沙洋县会计管理局）
当前会计执法检查中存在的主要问题
（一）思想不重视，行动上被动应付。部分领导对会计执法检查工作重视不够，认识不到位，贯彻不得力；有的人认为现在的任务是大力发展经济，会计执法检查工作要为经济工作让路。
（二）宣传力度不大，法律意识淡薄。虽然《会计法》已颁布多年，但是由于宣传贯彻不够深入，人们对会计法律法规缺乏应有的了解，会计法律意识淡薄。部分单位领导和会计人员对会计法律知识知之甚少，对会计部门的执法检查有抵触情绪，不积极配合，甚至拒绝检查。
（三）业务不熟练，执法水平不高。随着社会的不断发展和进步，会计法律、法规、规章得到进一步完善，而部分会计执法检查人员没能及时学习掌握，不能熟练地运用会计法律规范来指导自己的行为，缺乏会计专业及相关配套知识，执法素质水平不够高、执法基础工作不牢固，阻碍会计执法检查工作的顺利进行。
（四）检查力量薄弱，检查结果运用难。县级会计管理部门都还没有成立专门的会计执法检查机构，没有组建专门的执法检查队伍，都是突击性、临时性地抽调人员去检查。由于人力不足，加上会计部门无权无势，部分单位藐视会计执法检查，常常对执法人员态度冷淡，对检查工作推诿扯皮，对查处的违法事实不以为然，有的单位对会计部门做出的处罚决定置若罔闻，使会计执法检查工作步履艰难，严重打击了会计执法检查工作人员的信心。
（五）会计立法滞后，监管难到位。《会计法》虽然对违法违规行为所应承担的法律责任作了详细规定，但主要以经济处罚和行政处罚为主，涉及到刑事处罚的规定少之又少，对单位和个人的罚款金额分别在3000～100000元、2000～50000元之间，明显过轻。由于“违规获利”远远大于“处罚损失”， 加上针对性的全面检查又少，被发现的问题总是少数，容易形成“风过景依然”、“雨过地皮干”的现象，会计违法行为屡禁不止。
（六）行政干预存在，导致工作流于形式。由于县级会计管理部门是财政部门的一个职能部门，主要为地方政府和财政管理服务，其人员、编制和经费都是由地方政府决定。因此，一些地方和部门领导以权谋私现象时有发生，并随意干扰、阻碍会计执法检查，致使会计法纪松驰，违法者有恃无恐，削弱了会计执法检查的权威性，影响了会计执法检查工作的顺利进行。
产生上述问题的主要原因
（一）学习和宣传力度不够。从实际情况看，目前在基层，干部职工学习会计法规的自觉性不高，一部分基层领导干部对《会计法》的内容和要求一知半解，对会计违法行为的危害性没有深刻的认识，认为《会计法》是软法，不如其他的法重要，贯彻执行缺乏力度。有些执法人员搞检查、作处罚都是看领导的“眼色”、按领导的“意思”、“指示”办，导致执法力度不大。
（二）会计执法检查外部环境不够理想。目前，会计执法检查的外部环境不够理想，具体体现是个别党政领导干预会计执法检查检查，执法检查对象对会计部门的执法检查有抵触情绪，有的拒绝检查，有的不提供相关会计资料。
（三）会计执法检查检查面不宽。一直以来，会计执法检查主要是对行政事业单位进行检查，对公司企业检查的少，会计检查领域没有得到很好的拓展。
（四）执法人员素质不高。会计执法检查是一项政策性和原则性都强的工作，工作量也很大。但是，有的会计执法检查人员平时疏于学习，满足于听懂“老本”，难得接受专门培训，以致知识老化，水平不高，不能适应工作的需要。
（五）处罚偏软。会计行政处罚大都是以限期整改为主，经济处罚不多，刑事处罚几乎没有，往往不能引起会计违法者的足够重视。
加强会计执法检查工作的对策及建议
（一）加强组织领导，解决认识问题。火车跑得快，全靠车头带。做好会计执法检查，离不开领导的重视和支持。首先，领导要重视。要常过问、多指导、勤参与。其次，可采取召开会议、学习文件等形式，引导大家认识到目前执法检查工作的重要性，解决问题的紧迫性，增强责任感、使命感。要按照依法行政的要求，解决好认识问题：会计执法检查是法与行政的统一县级会计管理机构作为会计执法检查的主体，必须依法行政，依法检查，为会计中心工作服务，为会计事业长远发展开路。
（二）加强宣传力度，提高法律意识。知法是守法的前提。要向领导干部宣传，使领导干部知法、懂法、守法，让领导干部能支持会计执法检查工作。要向广大人民群众宣传，要充分利用网络、报纸、杂志、广播、电视等多种媒介，采取生动活泼、灵活多样的形式进行会计法制宣传，培养公民的法制意识。要向基层会计人员宣传，通过举办会计法律法规培训班，组织会计执法检查人员学习法律法规、会计专业知识，练好内功，不断提高业务素质和检查技能，规范执法行为，提高会计执法检查水平。
（三）优化执法环境，提升检查地位。会计执法检查环境主要是社会配合程度、地方制定的各项保护措施、各级党政领导对会计执法检查检查的态度等。优化环境，就是要争取把会计法制建设纳入政府依法行政的大系统、大举措中去，争取与相关部门、相关法律法规贯彻的协调一致，从而争取到有关领导、有关部门对会计工作和会计法制建设的理解与支持。要充分发挥会计法律法规的效能，运用法律武器，以维护会计的整体功能和会计法制工作的地位和作用。
（四）增强综合素质，提高执法水平。执法人员要增强事业心和责任感，在执法活动中自觉遵守执法纪律，确保会计执法检查行为的合法性和真实性；必须具备较高的法律知识、掌握与会计执法检查活动密切相关的《行政处罚法》、《行政诉讼法》等，熟悉《审计法》、《税法》等行政法律法规；必须具有较强综合会计专业水平，要有扎实的、全面的、系统的会计专业知识；必须加强组织能力、综合分析能力和应变能力的培养。检查中做到有理、有利、有节，原则性与灵活性相结合，不断总结经验教训，争取执法工作的主动性。
（五）坚持依法检查，维护检查的权威性。会计部门要把加强会计执法检查检查作为坚持实事求是，推进依法行政，保证会计信息质量的一项重要措施，抓紧抓好，抓出成效，做到会计执法检查常态化。要敢于执法，敢于碰硬，坚持原则，决不手软，对那些利用职权非法干预会计核算，特别是利用虚假会计数据谋取经济利益的单位和个人，要坚决查处，维护会计法规的严肃性。要争取人大、政府法制办、审计等部门的大力支持，以及被查单位领导、会计人员的配合，形成齐抓共管的局面，确保执法到位，提高会计执法检查的权威性。
（六）创新机制，做到检查与服务有机结合。会计执法检查检查必须贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，创新机制，构建和谐会计。切实加强对会计执法检查人员的职业道德教育，在严格依法检查的同时，搞好优质服务，做到会计执法检查与文明服务的有机结合。会计部门在执法前首先要搞好服务，对会计执法检查对象要履行告知义务，平等交流，营造相互理解、相互配合的和谐会计氛围，体现文明执法。
（作者单位：沙洋县会计管理局）