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生态公益林是森林的重要组成部分，是森林生态作用的主要体现者。2001年，森林生态效益补助资金正式纳入国家公共财政预算，这标志着生态公益林进入了一个稳定发展时期。山东省中南部是淮河水系沂河、沭河、泗河的发源地，西部是黄河故道区，东北、东南是漫长的海岸线，分布在这些区域的森林植被发挥着保持水土、涵养水源、防风固沙的重要生态功能，