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嘉宾(以出场顺序为序):
中国社会科学院技术创新与战略管理研究中心主任 金周英
中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任、研究员 牛凤瑞
中国科学院地理科学与资源研究所研究员、博导 张文尝
主持人:人民论坛记者 康 培
高速公路发展面临的新挑战
人民论坛记者:高速公路企业如何实现经济、社会、生态“三重效益”?
金周英:在履行社会和环境责任的前提下获取经济利润,实际上是一种新的商务模式。郑石高速在规划、设计到施工过程中,得益于其勇于挑战的领导班子,坚持高举“和谐工程”的旗帜,通过大量硬技术和软技术的解决方案,实践了优质、高效、守法、环保、利民、安全等理念,在建设能源、生态、景观、旅游大通道的过程中,为公路工程如何履行“三重责任”树立了好榜样,打造了公路工程新商务模式的雏形。
比如在员工和工作场所方面,郑石分公司认识到全体企业员工及6万多名建设者是最直接的公司利益相关者。公司不仅努力保证员工的优良工作和生活环境,为全面发展创造条件和提供机会,还为切实保护民工权益专门设立机构,保证政策的切实执行。 在社区关系方面,公路处于农业大省境内,通过节约用地,改地造田,减少征地,缓解了公路建设与百姓争地的矛盾;通过“三改”工程,不仅改善地方路网,而且极大地方便了百姓的生产、出行和生活。
在公司治理方面,实行全程“阳光作业”。在招投标机制方面采用“分项模拟合成法”确定标底,防范违规,等等。这些都是现代企业应履行的社会责任。
在履行生态环保责任和坚持可持续发展方面,郑石高速通过大量的技术创新和创造性的解决方案,努力做到了自然环境与交通环境的和谐,坚持把对自然的破坏和污染减少到最低。可以说他们时刻铭记着企业在改变人类社会与自然关系的使命。
人民论坛记者:展望未来,以郑石高速公路为样本,同类企业应当如何应对挑战,获取更大发展空间?
金周英:我国高速公路建设与管理单位从事业部门转变为企业,如何不断推动创新,在适应经济、社会、环境和资源的可持续发展前提下,跳出单纯收费、广告等传统经营模式,创造更多的商务利润,面临着新的挑战。
对我国广大企业来说,把可持续发展作为创造新的商务价值的机会来主动创新,而不是单单作为成本、形象工程或政治任务来被动应付,这需要观念上更彻底的转变。郑石高速刚刚胜利完成了建设任务,其第二次创业和创新任务在于其作为“公路企业”的经营管理,仍需继续探索。
人民论坛记者:高速公路建设中的理念创新、制度创新和技术创新意义何在?
牛凤瑞:高速建设中的理念创新、制度创新和技术创新是深入贯彻落实科学发展观的实践,是又好又快发展的举措。
郑石高速很好地实现了这三个创新,其经验具有普遍价值和示范意义。
郑石高速通过优化完善设计,确保过程精品,强化施工管理,确保工程优质,严守基建程序,严格执行技术标准,加强廉政监督,把廉政建设贯穿于工程建设全过程,打造廉洁工程,守法工程;强化安全管理,确保安全施工,及时兑付补偿、维护占地农民权益,优化方案,尽最大可能方便沿线群众生产生活,确保工程利民;优化绿化景观设计,保护自然景观和人文资源,全面落实各项环保制度,加大过程管理,切实做到环保施工和工程环保,打造出精品工程、廉洁工程、和谐工程。
高速公路建设中应承担的责任
人民论坛记者:高速公路企业在便民利民方面应当发挥什么样的作用?
张文尝:高速公路也应当是利民工程。郑石高速公路在设计和施工中采取了多项具体措施,改善当地交通条件和投资环境,支援沿线乡村和农林牧业。如:为沿线农村改路、改沟、改渠——“三改”。将同高速路交叉的大量乡村土路全部修建成水泥路,使沿线乡间交通得到了很大改善;改善地方道路网;节约用地,改地造田等等。
人民论坛记者:郑石高速对推动中原地区经济发展有何特殊意义?
牛凤瑞:党的十七大报告提出,要“推动区域协调发展”,要“遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干带动力强,联系紧密的经济圈和经济带”。报告还提出要“以增强综合承载力为重点,以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极”。
郑州是我国东西南北大通道的交汇点,中原地区的交通枢纽,全国第一人口大省省会,中原城市群的首位城市。郑石高速的开通,进一步增强了郑州特大城市的综合承载力,凸现了中原城市群的首位城市地位,不仅对于强化郑州作为中原区域发展龙头的聚集效应和规模效应,具有重要现实作用,而且为郑州充分发挥辐射、带动中原地区发展的功能增强了动力。
交通闭塞是制约豫西南地区发展的重要因素。郑石高速建设不仅沟通了豫西南与中原城市群的联系,对于促进豫西南的开发与开放,加快中部地区经济社会的发展和人民富裕的步伐具有重要意义。
交通建设与生态文明
人民论坛记者:施工单位在建设中应当怎样加强生态保护意识?
张文尝:长期以来,我国在交通线路建设方面一直十分重视资源利用和环境治理。鉴于我国地少人多、不良自然条件甚多,在过去交通线路布局选线的诸项原则中,规定了“节约土地,特别是节约优良耕地”、“防止水土流失”、“解决防洪排涝”等原则,都得到了认真贯彻执行,在大量交通线路建筑工程中取得了明显成效。
为了实现中央提出的“建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展”的目标,需要在基础设施建设中进一步提高环境保护和生态建设的标准。郑石高速公路建设做出了有益尝试,在环境保护和生态恢复方面所采取的多项工程措施和生物措施,将交通线路建设提升到一个新高度。