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“我虽然是全球水泥大王，但是我每天都为空气、雾霾天气感到自责。这不仅危害了我的身体，我的心理压力也很大。如果产业结构不转型升级的话，不光是身体不行，心情也好不到哪去！”这是中国建材集团、中国医药集团董事长宋志平在出席2013年“中国经济年度人物评选”主题论坛时面对媒体所说的话。无独有偶，10月20日，攀枝花市环保局局长公开向全市市民致歉，顿时引发网友热议。此前一个月，攀枝花在四川省空气质量排名垫底。当天晚上，当地叫停了已运行24年、排放远不达标的攀钢6号烧结机，进行停产治理。PM2.5，一个国人耳熟能详的名词，在即将过去的2013年仍是人们茶余饭后热议的话题之一，并且大家对此似乎已习以为常。与其说是习惯，不如说是麻木。
雾霾，时刻在挑战国人的容忍底线
2013年1月14日，四川省环境保护厅发布了《关于加强雾霾天气期间环保工作的紧急通知》。此前短短一周的时间内，成都中心城区空气质量已连续第6天污染。在国内污染最重的前十位城市中，成都属中度污染，API污染指数位列第九。
一时间，高速公路局部路段封闭，航班延误给机场服务、安保等带来巨大压力，大批旅客无奈滞留机场……与此同时，成都市各大医院呼吸科的门诊、住院病人急剧增加，也在这一周内激增了近三成。
“十一”黄金周期间，成都中心城区空气自动监测点位PM2.5小时浓度持续上升，个别监测点小时浓度最高时超过200微克/立方米，空气质量指数类别显示重度污染。资阳、绵阳、眉山、乐山、德阳等成都周边的城市也都笼罩在雾霾之中。媒体形容此次污染过程呈“区域性连片污染”。
目前，成都的空气质量仍未有明显改观。据成都市人大常委会主任于伟透露，2013年1-9月273天，按空气质量指数评价，污染天数达到166天，其中轻度污染87天，中度污染31天，重度污染36天，严重污染12天，污染天数的比例达到了60.8%；空气质量状况和去年同期相比有所下降。
尽管举国上下对雾霾及其所造成的危害尽人皆知，从中央到地方也非常关注大气污染的防治，但在实际操作过程中，仍面临重重障碍。
随着时间的推移，污染越来越严重的城市，时刻在挑战着人们的容忍底线。
经济发展速度受雾霾天气拖累
空气污染对于经济的影响体现在多个方面。首当其冲的是钢铁、化工等污染严重的行业，部分企业甚至面临“灭顶之灾”。由于政府出台的限制政策，导致部分“污染大户”被勒令停产、限产。据外媒报道，2013年初北京持续的雾霾导致多达103家污染企业被停产。
其次，雾霾天气通过对交通和物流的影响，进而波及多个经济产业链条。有专家指出，由于中国农产品正呈现区域化种植和规模化养殖等特点，不同区域之间需要长距离运输，而大雾天气不仅会影响农产品市场的及时供应，也会影响价格，并且带动餐饮等下游产业的价格上涨。
第三，雾霾天气对于航空业和旅游业的影响是显而易见的。由于能见度和交通受到影响，给游客出行带来不便，而且雾霾天气也直接导致游客无法正常观景。旅游行业一旦受影响，还会致使購物、客运等相关经济链条受到牵连。
第四，不断恶化的空气状况也导致投资环境受到拖累。雾霾天气让中国在商业投资评价方面受损，污染严重使得外资企业在进入中国时相当犹豫。一些外籍管理人员由于担心中国的空气污染，向中国的雇主提出增加岗位补贴。
十八届三中全会公报提出，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”。但现实情况是，我国现有的产业政策距离生态文明建设的要求仍相差较远，而生态环境法制化也还有很长的路要走。
解决大气污染难在控制与监管
老百姓关心的是，在来势汹汹的雾霾天气面前，我们真的束手无策吗？
据资料显示，造成四川省盆地雾霾污染的主要来源为：工业类占22%～25%，机动车类占1 6 %～2 0 %，燃煤类占17%～20%，扬尘、油烟、秸秆、涂料溶剂类占20%～25%，其他占10%～18%。
据四川省环保厅相关负责人透露，四川盆地雾霾污染的产生主要是自然因素和人为活动两方面共同作用的结果，具体包括有工业污染排放量大、机动车排污问题突出、燃煤污染排放强度大、扬尘、涂料溶剂、油烟和秸秆焚烧污染影响大以及气象综合作用5大方面。
实际上，除了上述因素，城市的PM2.5来源还包括“二次转化”，即由二氧化硫、氮氧化物以及挥发性有机物等排放到空气中，通过化学反应产生的二次转化。
成都平原特殊的地理条件，也是造成雾霾的重要因素之一。据成都市环保局局长陈琳介绍，成都是静风区域，年均的风速每秒不到1.1米；年降雨量虽然达到1000毫米，但分布极不均匀，6～9月集中了70%降雨量。这两个条件都不利于污染物扩散。
原因找到了，但解决起来绝非易事。一是目前对PM2.5源排放的掌握相对比较困难，二是城市还面临控制面广、监管困难等问题。
在四川省环保厅厅长姜晓亭看来，治理灰霾至少需要20年。“我国大气污染远没有当年的欧美严重，但欧美治理到现在经历了50年，我们打个对折，治理好灰霾起码也要20年。”
重庆市人大代表段茂兵也表示，污染治理是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节“掉链子”，PM2.5减排就会受影响。
面对不断恶化的空气质量，四川省环境保护厅对下属各市（州）环保局提出了五个“强化”，其中包括空气环境质量监测、大气污染环境应急预警、大气重点污染源控制、环境执法监管和污染防治责任落实。具体包括对大气污染较重的企业采取停产、限产措施，减少大气污染物排放；通过对施工工地扬尘整治、机动车限行、燃煤锅炉限制使用、加强清扫保洁作业等措施，必要时实施人工降雨等。
各方热议改善空气质量的行动方案 对于工业污染的防治，专家给出的建议是，要禁止新建、改建、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂、钢铁、石化、水泥、有色、化工六大重污染项目，在城市周边禁止新建、改建、扩建燃煤火电厂等高污染项目。
针对火电、钢铁等重点行业，要加大脱硫设施建设，并要求达标运行，同时严格控制水泥产能扩张，实施等量或减量置换落后产能，出台更加严格的重点行业企业强制性清洁生产审核措施。在此基础上，要加快落后产能淘汰，淘汰火电、钢铁、建材以及挥发性有机物排放类行业落后产能，而未完成的地区将实行区域限批。
机动车污染控制是公认的治理雾霾之“重拳”。对此，姜晓亭厅长的建议是，开展机动车尾气排放强制检测，实行环保标志管理，对不达标车辆采取限行等措施，对黄标车、黑烟车实施逐步淘汰的措施。大力发展城市公共交通，全面推广使用清洁能源汽车，严格营运车辆燃料达标车型准入制度。
对于尾气排放达不到欧Ⅰ标准，排放量相当于新车的5～10倍的“黄标车”，四川省环保厅副厅长钟勤建表示，“黄标车量虽不大，但排放量却占了整个机动车的一大半，需要尽快淘汰。”
四川省环保厅计划于2015年底全省将完成13314辆相关大型载客汽车、10702辆相关重型载货汽车的淘汰。为了确保和促进完成2015年基本淘汰2005年底以前所有注册运营的“黄标车”任务，各级财政部门势必要出台经济补偿等激励措施；同时，对于油品的要求，也必须不断提高。
为有效应对雾霾天气，四川省十多个城市已发布《重污染天气应急预案》，其中包括成都、巴中、内江、宜宾、达州、南充、眉山、雅安、绵阳 、遂宁、泸州等地。
以宜宾市为例，一旦发生空气极重污染时，重点大气污染物排放企业将降低60%生产负荷，土石方施工工地停止施工，党政机关和企事业单位带头停驶30%公务用车。内江市在灰霾天气严重污染情况下，市、区两级政府行政机关及事业单位车辆也将减半出行，重点大气排污单位限产或部分停产。
部分观点认为，烹调川菜时产生的油烟也对PM2.5有一定“贡献”。甚至有网友发出感叹：“四川空气质量不好，四川人爱吃炒、煎、炸，多多少少也有些责任。我发誓以后再不做川菜了！”
四川省环保厅副厅长钟勤建在谈到这个问题时直言，川菜馆的油烟是一种严重的污染，因为现在很多餐馆仍采用油烟直排方式。“我们正在考虑让大型餐馆参与环境影响评价，规范油烟排放，采用净化设备，达标排放。”事实上，2013年，重庆市环保局已将1500家餐饮业油烟污染列入重点治理范畴。
高科技清洁能源或成治霾生力军
“解决大气污染，有效的措施之一是采用清洁汽油与清洁柴油治理车辆尾气的减排。”四川省新能源产业促进会会长刘锦超这样告诉记者。
作为一名长期致力于环保节能研究的专家，刘锦超目前是四川大学原子分子物理研究所教授、国家新能源工程技术中心副主任。由他主持完成的二甲氧基甲烷（三碳醚）汽油、新型清洁柴油制备技术等已顺利通过四川省科技厅的成果鉴定，技术均已达到国内领先水平。
“我们已经在技术等各个方面做好了准备，示范工程也将会马上启动，未来几年内就可以正式投产。清洁能源要形成产业化，推向市场，可以让地方率先实行，比如四川省。”
有业内人士分析认为，目前雾霾带来的清洁能源机会仍处在概念阶段。因为清洁能源在整个新能源中属于非常细小的范畴，不像光伏产业能带来一个产业链的效应。
但刘锦超对此表示乐观。在他看来，推广清洁汽油可能会遇到四个问题。“一是资源。二甲氧基甲烷汽油由甲醇脱水而成，目前我国甲醇的生产能力在世界领先；并且，我国有丰富的煤炭资源，焦煤燃烧形成二氧化碳就是生产甲醇的原料，可以实现循环经济。所以说，资源上我国是没有问题的。二是市场。中国现在对汽油的需求量很大，这方面也没问题。第三是价格。二甲氧基甲烷每吨的总成本为四千多元，和目前的汽油价格相比有很大的竞争力，大规模推广应该不存在问题。
“其实，唯一的问题是政策。现在我们找到了一个突破口，就是雾霾天气。要治理雾霾，国家在政策上可能给予一些更大的空间，让更多的企业来参与。这就是我们的机会。”
在刘锦超看来，解决PM2.5不是某一个个体、某一家企业的行为，而应当是一个产业的责任；治理雾霾也不是一个单纯的技术问题，而是一个技术工程，可能需要成立一個联盟、一个集团，甚至可能是区域性的大事。
“我们要成立四川大气控减产业联盟，目的是以企业为龙头，技术单位为支撑，金融机构作为后盾，最重要还是要得到政策的支持。十八届三中全会特别强调了要建设生态文明。但天上如果还飘着雾霾，能够叫‘生态文明’吗？”
时间回到2013年6月。英国前首相布莱尔在2013年成都《财富》全球论坛上表示，“在环境保护上，中国需要更大的决心”。
实现空气污染治理，恢复昔日的碧水蓝天，我们依然任重而道远。
雾霾，时刻在挑战国人的容忍底线
2013年1月14日，四川省环境保护厅发布了《关于加强雾霾天气期间环保工作的紧急通知》。此前短短一周的时间内，成都中心城区空气质量已连续第6天污染。在国内污染最重的前十位城市中，成都属中度污染，API污染指数位列第九。
一时间，高速公路局部路段封闭，航班延误给机场服务、安保等带来巨大压力，大批旅客无奈滞留机场……与此同时，成都市各大医院呼吸科的门诊、住院病人急剧增加，也在这一周内激增了近三成。
“十一”黄金周期间，成都中心城区空气自动监测点位PM2.5小时浓度持续上升，个别监测点小时浓度最高时超过200微克/立方米，空气质量指数类别显示重度污染。资阳、绵阳、眉山、乐山、德阳等成都周边的城市也都笼罩在雾霾之中。媒体形容此次污染过程呈“区域性连片污染”。
目前，成都的空气质量仍未有明显改观。据成都市人大常委会主任于伟透露，2013年1-9月273天，按空气质量指数评价，污染天数达到166天，其中轻度污染87天，中度污染31天，重度污染36天，严重污染12天，污染天数的比例达到了60.8%；空气质量状况和去年同期相比有所下降。
尽管举国上下对雾霾及其所造成的危害尽人皆知，从中央到地方也非常关注大气污染的防治，但在实际操作过程中，仍面临重重障碍。
随着时间的推移，污染越来越严重的城市，时刻在挑战着人们的容忍底线。
经济发展速度受雾霾天气拖累
空气污染对于经济的影响体现在多个方面。首当其冲的是钢铁、化工等污染严重的行业，部分企业甚至面临“灭顶之灾”。由于政府出台的限制政策，导致部分“污染大户”被勒令停产、限产。据外媒报道，2013年初北京持续的雾霾导致多达103家污染企业被停产。
其次，雾霾天气通过对交通和物流的影响，进而波及多个经济产业链条。有专家指出，由于中国农产品正呈现区域化种植和规模化养殖等特点，不同区域之间需要长距离运输，而大雾天气不仅会影响农产品市场的及时供应，也会影响价格，并且带动餐饮等下游产业的价格上涨。
第三，雾霾天气对于航空业和旅游业的影响是显而易见的。由于能见度和交通受到影响，给游客出行带来不便，而且雾霾天气也直接导致游客无法正常观景。旅游行业一旦受影响，还会致使購物、客运等相关经济链条受到牵连。
第四，不断恶化的空气状况也导致投资环境受到拖累。雾霾天气让中国在商业投资评价方面受损，污染严重使得外资企业在进入中国时相当犹豫。一些外籍管理人员由于担心中国的空气污染，向中国的雇主提出增加岗位补贴。
十八届三中全会公报提出，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”。但现实情况是，我国现有的产业政策距离生态文明建设的要求仍相差较远，而生态环境法制化也还有很长的路要走。
解决大气污染难在控制与监管
老百姓关心的是，在来势汹汹的雾霾天气面前，我们真的束手无策吗？
据资料显示，造成四川省盆地雾霾污染的主要来源为：工业类占22%～25%，机动车类占1 6 %～2 0 %，燃煤类占17%～20%，扬尘、油烟、秸秆、涂料溶剂类占20%～25%，其他占10%～18%。
据四川省环保厅相关负责人透露，四川盆地雾霾污染的产生主要是自然因素和人为活动两方面共同作用的结果，具体包括有工业污染排放量大、机动车排污问题突出、燃煤污染排放强度大、扬尘、涂料溶剂、油烟和秸秆焚烧污染影响大以及气象综合作用5大方面。
实际上，除了上述因素，城市的PM2.5来源还包括“二次转化”，即由二氧化硫、氮氧化物以及挥发性有机物等排放到空气中，通过化学反应产生的二次转化。
成都平原特殊的地理条件，也是造成雾霾的重要因素之一。据成都市环保局局长陈琳介绍，成都是静风区域，年均的风速每秒不到1.1米；年降雨量虽然达到1000毫米，但分布极不均匀，6～9月集中了70%降雨量。这两个条件都不利于污染物扩散。
原因找到了，但解决起来绝非易事。一是目前对PM2.5源排放的掌握相对比较困难，二是城市还面临控制面广、监管困难等问题。
在四川省环保厅厅长姜晓亭看来，治理灰霾至少需要20年。“我国大气污染远没有当年的欧美严重，但欧美治理到现在经历了50年，我们打个对折，治理好灰霾起码也要20年。”
重庆市人大代表段茂兵也表示，污染治理是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节“掉链子”，PM2.5减排就会受影响。
面对不断恶化的空气质量，四川省环境保护厅对下属各市（州）环保局提出了五个“强化”，其中包括空气环境质量监测、大气污染环境应急预警、大气重点污染源控制、环境执法监管和污染防治责任落实。具体包括对大气污染较重的企业采取停产、限产措施，减少大气污染物排放；通过对施工工地扬尘整治、机动车限行、燃煤锅炉限制使用、加强清扫保洁作业等措施，必要时实施人工降雨等。
各方热议改善空气质量的行动方案 对于工业污染的防治，专家给出的建议是，要禁止新建、改建、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂、钢铁、石化、水泥、有色、化工六大重污染项目，在城市周边禁止新建、改建、扩建燃煤火电厂等高污染项目。
针对火电、钢铁等重点行业，要加大脱硫设施建设，并要求达标运行，同时严格控制水泥产能扩张，实施等量或减量置换落后产能，出台更加严格的重点行业企业强制性清洁生产审核措施。在此基础上，要加快落后产能淘汰，淘汰火电、钢铁、建材以及挥发性有机物排放类行业落后产能，而未完成的地区将实行区域限批。
机动车污染控制是公认的治理雾霾之“重拳”。对此，姜晓亭厅长的建议是，开展机动车尾气排放强制检测，实行环保标志管理，对不达标车辆采取限行等措施，对黄标车、黑烟车实施逐步淘汰的措施。大力发展城市公共交通，全面推广使用清洁能源汽车，严格营运车辆燃料达标车型准入制度。
对于尾气排放达不到欧Ⅰ标准，排放量相当于新车的5～10倍的“黄标车”，四川省环保厅副厅长钟勤建表示，“黄标车量虽不大，但排放量却占了整个机动车的一大半，需要尽快淘汰。”
四川省环保厅计划于2015年底全省将完成13314辆相关大型载客汽车、10702辆相关重型载货汽车的淘汰。为了确保和促进完成2015年基本淘汰2005年底以前所有注册运营的“黄标车”任务，各级财政部门势必要出台经济补偿等激励措施；同时，对于油品的要求，也必须不断提高。
为有效应对雾霾天气，四川省十多个城市已发布《重污染天气应急预案》，其中包括成都、巴中、内江、宜宾、达州、南充、眉山、雅安、绵阳 、遂宁、泸州等地。
以宜宾市为例，一旦发生空气极重污染时，重点大气污染物排放企业将降低60%生产负荷，土石方施工工地停止施工，党政机关和企事业单位带头停驶30%公务用车。内江市在灰霾天气严重污染情况下，市、区两级政府行政机关及事业单位车辆也将减半出行，重点大气排污单位限产或部分停产。
部分观点认为，烹调川菜时产生的油烟也对PM2.5有一定“贡献”。甚至有网友发出感叹：“四川空气质量不好，四川人爱吃炒、煎、炸，多多少少也有些责任。我发誓以后再不做川菜了！”
四川省环保厅副厅长钟勤建在谈到这个问题时直言，川菜馆的油烟是一种严重的污染，因为现在很多餐馆仍采用油烟直排方式。“我们正在考虑让大型餐馆参与环境影响评价，规范油烟排放，采用净化设备，达标排放。”事实上，2013年，重庆市环保局已将1500家餐饮业油烟污染列入重点治理范畴。
高科技清洁能源或成治霾生力军
“解决大气污染，有效的措施之一是采用清洁汽油与清洁柴油治理车辆尾气的减排。”四川省新能源产业促进会会长刘锦超这样告诉记者。
作为一名长期致力于环保节能研究的专家，刘锦超目前是四川大学原子分子物理研究所教授、国家新能源工程技术中心副主任。由他主持完成的二甲氧基甲烷（三碳醚）汽油、新型清洁柴油制备技术等已顺利通过四川省科技厅的成果鉴定，技术均已达到国内领先水平。
“我们已经在技术等各个方面做好了准备，示范工程也将会马上启动，未来几年内就可以正式投产。清洁能源要形成产业化，推向市场，可以让地方率先实行，比如四川省。”
有业内人士分析认为，目前雾霾带来的清洁能源机会仍处在概念阶段。因为清洁能源在整个新能源中属于非常细小的范畴，不像光伏产业能带来一个产业链的效应。
但刘锦超对此表示乐观。在他看来，推广清洁汽油可能会遇到四个问题。“一是资源。二甲氧基甲烷汽油由甲醇脱水而成，目前我国甲醇的生产能力在世界领先；并且，我国有丰富的煤炭资源，焦煤燃烧形成二氧化碳就是生产甲醇的原料，可以实现循环经济。所以说，资源上我国是没有问题的。二是市场。中国现在对汽油的需求量很大，这方面也没问题。第三是价格。二甲氧基甲烷每吨的总成本为四千多元，和目前的汽油价格相比有很大的竞争力，大规模推广应该不存在问题。
“其实，唯一的问题是政策。现在我们找到了一个突破口，就是雾霾天气。要治理雾霾，国家在政策上可能给予一些更大的空间，让更多的企业来参与。这就是我们的机会。”
在刘锦超看来，解决PM2.5不是某一个个体、某一家企业的行为，而应当是一个产业的责任；治理雾霾也不是一个单纯的技术问题，而是一个技术工程，可能需要成立一個联盟、一个集团，甚至可能是区域性的大事。
“我们要成立四川大气控减产业联盟，目的是以企业为龙头，技术单位为支撑，金融机构作为后盾，最重要还是要得到政策的支持。十八届三中全会特别强调了要建设生态文明。但天上如果还飘着雾霾，能够叫‘生态文明’吗？”
时间回到2013年6月。英国前首相布莱尔在2013年成都《财富》全球论坛上表示，“在环境保护上，中国需要更大的决心”。
实现空气污染治理，恢复昔日的碧水蓝天，我们依然任重而道远。