论政社分开和构建政社伙伴合作关系

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政社分开不仅是政府职能转变的基本需要,是社会组织发展的内在需要,更是现代社会治理的根本需要,因而具有重要的时代意义。针对我国政社分开中存在的职责不明、人员兼职、行政依附、利益交联、法制环境欠缺等现实困境,政社分开的现实途径应如下:在清晰界定政社分开内涵的前提下实现政社"主体分离";在明确政社各自职能运行规则基础上实现"管办分离";创新社会组织管理体制和管理方式,实现政社新型伙伴合作关系;加快法制化进程,优化社会组织发展外部环境等等。
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