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2009年，在全球性金融危机的背景下。北京市文化创意产业逆势而上，在很多方面取得了重大突破，并且提前实现了“十一五”规划中确定的文化创意产业增加值占GDP比重超12％的目标。
令人露目的发展态势
产业增加值连续6年稳步增长
2009年北京文化创意产业逆市飘红，全年实现产业增加值1497.7亿元，占GDP E重为12.6％，现价增速达11.2％，提前实现了“十一五”规划中确定的文化创意产业增加值占GDP比重超12％的目标，文化创意产业连续第6年稳步增长。其中，北京动漫网络游戏产值初步核算突破80亿元，占全国四分之一强演出市场仅61家营业性演出场所票房收入就达9.33亿元，比上一年增长了48.8％；电影票房8.1亿元，比上一年增长52.8％；古玩与艺术品交易产值125亿元，比上一年增长50％。
文化创意产业集聚区集聚效应正在形成
按照北京历史和现代文化资源结构，北京市文化创意产业的布局与规划呈现为中轴线文化和两翼文化：中轴线是北京历史文化区，以历史文化旅游为特色；北端以奥运体育、演展文化为重点，南端为国家新媒体产业基地，以影视、动漫游戏、网络出版原创为基础；左翼是中关村科技教育创新中心和石景山数学娱乐体验中心；右翼是以大山子为中心的现代艺术区和国际传媒贸易中心。围绕着这一布局规划，文化创意产业园区和基地已逐步发展起来。2006年12月，北京认定了第一批10个文化创意产业集聚区；2008年3月，北京市又认定了11个文化创意产业集聚区。
从空间布局看，集聚区涉及全市13个区县，由城市核心区向南城和新城倾斜；从行业分布看，各集聚区主导行业各具特色，覆盖了文化创意产业的全部领域。各集聚区在不断增强自身优势、完善产业链及配套设施的同时，也进一步推动了全市文化创意产业走上持续、快速的发展轨道，促进了北京市文化创意产业软实力的提升。
北京地区电影票房连续三年居全国城市票房榜首
在我国，受国际金融危机影响，外需大幅降低，不少传统产业增速放缓，而文化消费成为最有潜力的内需之一，电影业“井喷式”增长。北京地区电影票房从2006年的2.9亿元、2007年3.65亿元、2008年5.25亿元，再到2009年8.1亿元，连续四年激增。2009年北京地区票房占全国票房总量的13％，连续第三年居全国城市票房榜首。
新闻出版大大壮大了北京的文化创意产业
2009年，北京市新闻出版业通过优化政策环境、加强战略协作、实施重大项目带动等一系列措施，在实现了产业健康快速发展的同时，也大大壮大了北京的文化创意产业。据初步统计，2009年1月至11月，北京地区新闻出版行业收入总额达441.46亿元，同比增长5.5％；利润总额24.03亿元，同比增长2.5％。与此同时，数字出版等新兴业态迅猛发展。截至到2009年底，北京地区共有经批准的互联网出版机构55家，占全国的25％，涉足互联网出版的经营机构4630家左右，占全国的21％。网络游戏出版和手机出版已成为北京数字出版产业的支柱。
支持动漫产业和网络游戏产业的相关政策进一步细化
2009年10月14日，北京市出台了《关于支持影视动画产业发展的实施办法(试行)》和《关于支持网络游戏产业发展的实施办法(试行)》，在系统梳理了近几年国家出台的动漫和网游行业相关政策的基础上，针对北京市的实际情况，分别制定出实施细则，不仅为两个产业进一步的发展明确了思路，而且提出了具体鼓励发展的政策。
在影视动画产业方面提出，在北京辖区立项具有自主知识产权的影视动画片，在中央电视台播出的每分钟奖励500元，收视率在该频道年度排名前10位的追加奖励每分钟2000元，排名11至20位的追加奖励每分钟1500元。在国内院线上映的动画电影，提供200万元以内的奖励，每年奖励10部优秀手机动画作品，每部奖励5000元。对影视发行公司、影视动画机构也有相应奖励。
在网络游戏产业方面指出，北京将对辖区内自主研发的原创网络游戏产业择优给予100万至200万元的前期资助，自主研发游戏引擎并利用该引擎制作大型网络游戏5款以上的，一次性给予200万元资助。同时，对网络游戏企业购置、租赁服务器等符合一定条件的均安排补贴政策，对网游企业知识产权保护、开发海外市场等给予奖励和补贴。
每年一届的中国北京国际文化创意产业博览会已成为国家级推介平台
中国北京国际文化创意产业博览会是文化部、广播电影电视总局、新闻出版总署和北京市政府共同主办的国家级文化创意产业国际交流与合作盛会。2009年11月25日晚，第四届中国北京国际文化创意产业博览会在国家会议中心开幕。该届文博会紧紧围绕国家《文化产业振兴规划》确定的战略导向和战略重点，以“激发文化创新活力，促进经济持续增长”为主题，举办了展览会、论坛峰会、推介交易、创意活动、文艺演出五大系列数十场活动。全国30个省区市派出代表团参与文博会活动。来自经合组织、国际知识产权联盟、联合国教科文组织、世界动漫协会等十个国际组织和美国、英国、德国等30个国家和地区的48个代表团组专程赴会，与中国政府和业界进行了广泛的交流，深入探讨了文化创意产业的国际合作。
必须关注的节点问题
北京文化创意产业虽然已取得令人瞩目的成绩，在国民经济中的支柱地位已初步确定，但受体制、人才、环境等多方面因素的影响，其发展还存在着一定困难和问题。
文化体制改革仍然滞后，文化创意产业的市场化程度不高
北京虽是全国文化体制改革试点地区之一，但是，北京的文化体制改革还相对滞后于文化创意产业的发展。文化创意产业与文化事业的管理职能没有完全分离，文化市场按部门、行业和区域条块分割，使本应完整的文化链条发生断裂，造成經营管理上的诸多困难，市场配置资源的基础性作用没有得到充分发挥。
目前，北京市负责文化管理的党委机构是市委宣传部，政府部门主要有文化局、文物局、新闻出版局、广电局4家单位。文艺创作等内容产业或行业归文化局管理，而下游产业则在其它部门，形成了文化投入与收入缺乏有机协调的局面。如电影的制作与发行、放映分属广电局和文化局两个不同的部门管理。
受体制制约，相当数量的国有文化经营单位还未能成为真正的市场主体，政企不分、政事不分的现象依然不同程度地存在。如文化艺术、新闻出版、广播影视领域中仍然存在市场化不足的问题。以新闻出版业为例，北京期刊业中， 中央各部门主办的行政性期刊占有较大比例，近3000种期刊中仅有约200种期刊由民营资金所控制，100多种期刊引入外资；虽然部分国有出版机构已经转制成企业，但事业单位的管理模式尚未完全改变，权利介入出版经营，造成管办不分，出版单位缺乏活力和市场敏感性，不适应市场经济的发展。
非公有制经济相对薄弱，文化创意产业市场活力不够
目前，在北京文化创意产业中，民营企业占到总数的48％以上，已经成为北京文化创意产业发展的重要力量。许多民营企业经过20多年的发展已经成为行业龙头企业，如：用友软件、北大方正电子出版系统被评选为“北京名牌”产品；金山公司的《网络情缘网络版》、完美时空的《完美世界》等实现了大量的出口创汇，《剑侠情缘》在越南占有80％的游戏市场份额，《完美世界》已经行销近10个国家，仅2006年出口额就超过了230万美元，占全国游戏出口额的10％以上。
但是，北京文化创意产业的企业主体结构中，国有资本的比重却超过70％，这将从两方面影响北京文化创意产业的发展：一方面，个体、私营等民营企业的机制灵活、成长性好等优势还没有在文化创意产业中充分发挥出来，一定程度上影响了文化创意产业的发展；另一方面，经过20多年的发展，北京民营经济的实力已经非常壮大，存在着大量的民间资本。此时，如果国有资本比重仍就过高而民间资本比重相对偏低的话，不仅会严重阻碍文化创意产业的市场活力，而且不利于北京文化创意产业的持续发展。
文化创意产业上下游开发不够，尚未形成完整、顺畅，高效的产业链
由于北京得天独厚的文化资源基础和文化事业基础，北京创意产业链与国内其他城市比较已经较为完善。但同发达国家完善的创意产业体系比较，北京市创意产业链仍然存在着价值链环节短、增值不足、横向链接不够等，尚未形成完整的、顺畅的、高效的产业链。
首先，在创意产业内部以中小企业为主，与外部产业之间没有形成完整联系体系，行业间关联度低。北京2万多家创意企业，员工数在2万人以下的企业超过70％，大部分企业处于产业链的低端，产业内部未能实现原创产品、关联产品和衍生产品之间的互动发展，严重制约了创意产业的规模化效应。
其次，融资渠道不畅。由于中小企业抗风险能力较差，企业在融资方面存在困难，资金问题成为制约企业发展的重要因素。尤其对于产业链长、投资回收期长、启动资金多、风险大的行业，民间资本和金融机构资本为规避风险而较少地介入。
再次，缺乏创意人才和原创性作品，内容单一，难以形成有特色的支柱型行业。就打造产业链而言，创意、技术、营销、渠道经营、管理、研究领域的人才必不可少。但是，北京创意产业还没有形成完整的人才体系，占据产业链条前端和末端的创意和经营人才是链条上最为薄弱的两个环节。作品的原创性是产业链的核心环节，创意产业链主要的增值部分是在原创知识含量当中，但目前北京创意产业内部具有民族性的、特色性的原创作品严重不足，文化资源尚未有效地转化为文化资本。另外，部分领域虽然发展较早，但发展步伐缓慢，未能走出产业化的起步阶段。动漫是北京市创意产业重点发展的领域，从国外的经验来看，网络动漫是前锋，漫画创作是基础，影视动漫是主体，相关衍生产品的开发则是产业的延展和提升，具有拉动和整合作用。这几个环节是相互依存、互为拉动的关系。目前，北京在这一领域尚未形成完善的产业链条。
创意不足，北京的文化资源优势远未转化为产业优势
北京文化资源丰富，拥有悠久璀璨的历史文化遗产，融合了我国不同历史时期、众多民族的优秀文化，聚集了一大批享誉全国的文化名人、文学家和艺术家。但是，北京文化资源优势尚未转化为创意产业优势。以动漫产业为例，虽然我国动漫产业迅速发展壮大，但我国仍然是一个动漫消费大国而不是生产大国，美、日、韩等国家的动漫产品仍占据市场主导地位。国外动画片占国内90％以上的市场份额，国产动画片只占10％左右，北京也是如此。国产动漫产业竞争力不强，其深层次原因在于动画原创不足，许多动漫公司选择为国外动漫片“加工”，靠承包国外动漫片某些环节的制作来获得微薄的收益。国产动漫对本土文化挖掘不足，缺乏鲜明的个性风格和民族特点。而美、日等国却屡屡重新演绎中国传统文化名著和民间故事，如《花木兰》、《功夫熊猫》等动画片均获得较高利润。
技术创新能力较弱也是制约北京文化资源优势转化为创意产业竞争力的关键因素之一。动漫网游产业原创部分的电脑绘画环节所使用设备——数字绘画板的关键技术长期被国外厂商垄断，导致数字绘画板等专业设备在国内的价格居高不下；自主知识产权的TD—SCDMA标准虽然打破了长久以来移动通信终端标准被国外标准所垄断的局面，但由于该标准的系统设备、专用芯片及底层软件等技术的局限，还难以支撑移动电视、移动音乐、移动游戏等移动增值服务业的发展。
品牌不多，龍头企业带动作用有待增强
北京虽然已涌现出一批全国知名的文化创意企业，但整体数量、规模、经济效益等方面，都与发达国家和地区存在很大的差距，缺乏具有较强竞争力的大型跨国企业集团，难以带动整个行业的发展和国际化整体水平的提升。以影视传媒业为例，美国有以时代华纳为代表的25家跨国影视传媒企业，其中6家企业年销售额在15亿美元以上，业务范围涉及报纸、杂志、地面电视、广播、有线电视网络、多频道节目供应、视频分配等多个领域，而北京影视行业规模较小，目前仅有歌华等少数具有影响力的传媒集团，还没有形成跨媒体、跨地区、跨行业的大型传媒集团。
世界领先的文化创意企业都具有较高的品牌价值，如2007年《商业周刊》评出的世界品牌价值100强中，迪斯尼品牌名列第9位，品牌价值达292.10亿美元。目前，北京文化创意产业缺乏知名品牌，尤其缺少在国际上有一定影响力的品牌。例如软件业，虽然已涌现出用友、方正、金山等一批具有较高知名度和美誉度的企业和品牌，但是与Microsoft、IBM、TATA、Infosys等国际知名软件品牌相比，在品牌价值、知名度和影响力方面，都存在很大的差距。
造就世界性的创意之都
激发市场活力，实现产业发展由政府主导向市场主导的转变
北京文化创意产业发展所取得的显著成效，得益于这五年建立了从领导体制、政策保障、规划指导、资金支持、融资服务、交易平台、人才支撑等七大工作体系。从这个角度看，目前北京文化创意产业坚持的是典型的“政府主导型”发展模式。实践证明，这种模式在产业发展的起步阶段是需要的，效果也是显著的。但文化创意产业毕竟是“产 业”，需要市场来支撑和检验，产业的成熟度直接体现在市场取向的明显与否。因此，应在坚持并落实“政府引导、市场主导、行业指导、企业主体”工作模式的基础上，重点打造市场环境，培育市场主体。政府要随着产业成熟度的提升，逐渐转变角色，最终使文化创意产业发展步入“市场主导型”轨道，这既是文化创意产业实现科学发展的根本保证，也是做大做强北京文化创意产业的必然要求。
推动特色产业聚集区建设，进一步发挥聚集效应
北京已认定的21个文化创意产业集聚区规划定位科学，产业特色鲜明，具有一定产业规模，管理和运营比较完善。涵盖13个区县，涉及9个行业，主导产业特色突出，既有新兴的文化传媒、出版物流、时尚休闲等现代业态，也有弘扬千年古都文化底蕴的老字号、传统街区等传统产业升级业态。到“十一五”末期，北京市共规划建设30个文化创意产业集聚区，预计30个集聚区认定以后，集聚区的收入将占文化创意产业总收入的40％以上。
聚集区是文化创意产业发展的重要空间载体，政府在规划建设聚集区时，应以市场机制为导向，充分考虑企业的意愿和需求；要采用市场化模式，积极引进有园区开发经验的企业联合文化创意产业龙头企业，规划园区产业发展，制定园区发展战略；努力吸引国际知名企业入住园区，充分发挥龙头企业的示范作用，带动中小企业进入园区，形成产业发展生态链；加强聚集区公共服务平台建设，构筑市场化的资源共享模式，为园区企业和机构提供技术支持、资讯服务、决策辅助等各种服务，形成结构合理、分工明确、功能互补的专业服务网络。
发挥产业的关联效应，积极拓展产业链条
培育特色产业链条，释放文化创意资源的整体经济效应，围绕“创意”这一核心环节完善文化创意产业链条已经成为许多区域提升文化创意产业竞争力的重要措施之一。如《哈里·波特》是近年来国际上创意产业发展的成功案例，从小说的创作、出版、营销到电影的改编、制作以及衍生产品的开发等，产业链一环扣一环，整个产业链规模已达千亿美元以上。
北京在发展文化创意产业过程中，要发挥产业的关联效应，积极拓展产业链条，加强创意产品的研发商、运营商、发行商、销售商及周边服务商之间的紧密联系，形成核心层、外围层、相关层环环相扣，创意、制作、专业销售代理、版权转让、开发衍生产品以及产品销售一条龙的循环系统，充分发挥产业集群所带来的集聚效应。
打造文化创意企业品牌和聚集区品牌，创造良好发展氛围
品牌竞争力是企业综合素质和能力的体现，品牌价值对于产业发展和区域发展的地位也日益凸现。好莱坞、迪斯尼等国际知名文化创意企业和区域正是通过多年培育起来的品牌形成较强的竞争力。北京要牢固树立品牌意识，从战略高度重视企业、聚集区的品牌建设。设立知名品牌专项资金，奖励品牌建设取得重要成果的企业，促进企业提高品牌意识，形成打造知名品牌乃至世界级品牌的战略思维，从企业发展战略的高度进行品牌的规划、建设与管理。同时，北京文化创意企业要加强多元化经营模式下的品牌管理，加强品牌整合，建立企业品牌与产品品牌以及不同产品品牌之间的适当联系，通过企业品牌的辐射作用充分发挥品牌整合的优势，实现多元化经营下品牌对市场的最优影响。
加大对民营文化创意企业的扶持力度，培育市场主体不断壮大
目前，北京的文化创意产业还处于起步阶段，其中的民营企业大多都是中小企业，为帮助这些中小企业抵御风险、共享信息，需要搭建面向游戏、动漫、影视、音乐、广告、建筑等数字内容制作企业的公共技术和服务平台，来降低数字内容制作中小企业进入门槛和运营成本。
此外，充分利用北京文化创意产业专项资金相关政策，为民营企业提供系列配套的优惠政策和激励措施，加大对动漫网游、设计创意等文化创意行业中小民营企业的支持力度。鼓励商业银行重点支持中小民营文化创意企业，支持社会力量建立风险投资和担保公司，为中小民营文化创意企业提供融资服务。通过多方面的努力，来改善民营企业的融资环境，加快法制、政策体系建设，优化文化创意产业发展环境。
加强文化创意人才培养和引进工作，为创意产业提供人才支撑
人才是创新、创意活动的主体，是文化创意产业发展和持续繁荣的关键。北京文化名城与首都的区域优势吸引了大批文化人才，不仅包括享誉全国的文化名人、文学家、艺术家和学者，而且还有众多的领导人才、管理人才、创作人才和表演人才。北京地区集中了353家科研院所，科技人员达30.1万人，共有普通高等院校77所，其中设计类专业院校有37所，在校学生过万人，是国内设计人才储备最充足的地区；拥有2万多家覆盖工业、服装、广告等领域的设计公司，从业人员达10万人，聚集了方正、用友等一大批文化创意产业领域的高科技企业，微软、IBM等约有400家跨国公司在京设立了研发机构。各类专业人才聚集北京，不断开展各种创意创新活动，不断推出新作品、新观念，使得北京文化创意产业充满活力，蓬勃发展。但是，北京文化创意产业的人才还远远不能满足产业发展所需。为此，应进一步加强文化创意人才培养和引进工作，支持在高等院校设立文化创意相关专业，重点培养文化创意研发设计、营销管理和经纪人才，鼓励企业与大学、院所联合，建立一批產学研一体的文化创意人才培养基地。
加强在职培训，逐步建立教育培训和岗位实践相结合的文化创意人才培养机制。创新文化创意人才引进和奖励机制。拓宽人才引进绿色通道，定期编制发布文化创意产业人才开发目录，积极引进文化创意产业的领军人物。对于文化创意企业聘用海内外高层次的管理人才、创意人才和营销经纪人才，可参照《北京市吸引高级人才奖励管理规定》予以奖励。上述人才中的京外人才，可按照我市相关政策申请办理调京或办理《北京市工作居住证》。
鼓励高等院校、研究机构和企业开展文化创意人才的国际交流。教育部门对文化创意人才海外培训、海外专家和大学生来京研习予以资助。人事部门对文化创意企业引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站给予立项、经费资助等方面的支持。设立文化创意奖，对发展文化创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，所得奖金免征个人所得税。文化创意企业以股权、期权等形式给予其高级管理人员的奖励，按现行税收政策规定在计征个人所得税时给予优惠。
坚持“引进来”和“走出去”。推进北京文化创意产业国际化进程
北京文化底蕴深厚，创意资源丰富，具有许多国内其他城市和国外城市所不具备的国际化条件。北京发展文化创意产业，应充分挖掘和利用这些优势条件，抓住全球文化创意产业国际化的有利机遇，实施国际化发展战略，不断提升北京文化创意产业的国际竞争力。一是政府应在国际人才的引进、文化创意产品出口、创意产业国际化销售网络建设、创意企业之间的信息交流平台建设等方面给予更大力度的支持和优惠。二是搭建文化创意产业的国际交流平台，加大文化创意产业、企业的宣传推广力度，举办以“文化创意产业”为主题的国际文化创意节、博览会、高层论坛、专家研讨会和设计比赛等活动，加强北京与国内外文化创意产业研究机构以及跨国文化创意企业的交流与合作。
令人露目的发展态势
产业增加值连续6年稳步增长
2009年北京文化创意产业逆市飘红，全年实现产业增加值1497.7亿元，占GDP E重为12.6％，现价增速达11.2％，提前实现了“十一五”规划中确定的文化创意产业增加值占GDP比重超12％的目标，文化创意产业连续第6年稳步增长。其中，北京动漫网络游戏产值初步核算突破80亿元，占全国四分之一强演出市场仅61家营业性演出场所票房收入就达9.33亿元，比上一年增长了48.8％；电影票房8.1亿元，比上一年增长52.8％；古玩与艺术品交易产值125亿元，比上一年增长50％。
文化创意产业集聚区集聚效应正在形成
按照北京历史和现代文化资源结构，北京市文化创意产业的布局与规划呈现为中轴线文化和两翼文化：中轴线是北京历史文化区，以历史文化旅游为特色；北端以奥运体育、演展文化为重点，南端为国家新媒体产业基地，以影视、动漫游戏、网络出版原创为基础；左翼是中关村科技教育创新中心和石景山数学娱乐体验中心；右翼是以大山子为中心的现代艺术区和国际传媒贸易中心。围绕着这一布局规划，文化创意产业园区和基地已逐步发展起来。2006年12月，北京认定了第一批10个文化创意产业集聚区；2008年3月，北京市又认定了11个文化创意产业集聚区。
从空间布局看，集聚区涉及全市13个区县，由城市核心区向南城和新城倾斜；从行业分布看，各集聚区主导行业各具特色，覆盖了文化创意产业的全部领域。各集聚区在不断增强自身优势、完善产业链及配套设施的同时，也进一步推动了全市文化创意产业走上持续、快速的发展轨道，促进了北京市文化创意产业软实力的提升。
北京地区电影票房连续三年居全国城市票房榜首
在我国，受国际金融危机影响，外需大幅降低，不少传统产业增速放缓，而文化消费成为最有潜力的内需之一，电影业“井喷式”增长。北京地区电影票房从2006年的2.9亿元、2007年3.65亿元、2008年5.25亿元，再到2009年8.1亿元，连续四年激增。2009年北京地区票房占全国票房总量的13％，连续第三年居全国城市票房榜首。
新闻出版大大壮大了北京的文化创意产业
2009年，北京市新闻出版业通过优化政策环境、加强战略协作、实施重大项目带动等一系列措施，在实现了产业健康快速发展的同时，也大大壮大了北京的文化创意产业。据初步统计，2009年1月至11月，北京地区新闻出版行业收入总额达441.46亿元，同比增长5.5％；利润总额24.03亿元，同比增长2.5％。与此同时，数字出版等新兴业态迅猛发展。截至到2009年底，北京地区共有经批准的互联网出版机构55家，占全国的25％，涉足互联网出版的经营机构4630家左右，占全国的21％。网络游戏出版和手机出版已成为北京数字出版产业的支柱。
支持动漫产业和网络游戏产业的相关政策进一步细化
2009年10月14日，北京市出台了《关于支持影视动画产业发展的实施办法(试行)》和《关于支持网络游戏产业发展的实施办法(试行)》，在系统梳理了近几年国家出台的动漫和网游行业相关政策的基础上，针对北京市的实际情况，分别制定出实施细则，不仅为两个产业进一步的发展明确了思路，而且提出了具体鼓励发展的政策。
在影视动画产业方面提出，在北京辖区立项具有自主知识产权的影视动画片，在中央电视台播出的每分钟奖励500元，收视率在该频道年度排名前10位的追加奖励每分钟2000元，排名11至20位的追加奖励每分钟1500元。在国内院线上映的动画电影，提供200万元以内的奖励，每年奖励10部优秀手机动画作品，每部奖励5000元。对影视发行公司、影视动画机构也有相应奖励。
在网络游戏产业方面指出，北京将对辖区内自主研发的原创网络游戏产业择优给予100万至200万元的前期资助，自主研发游戏引擎并利用该引擎制作大型网络游戏5款以上的，一次性给予200万元资助。同时，对网络游戏企业购置、租赁服务器等符合一定条件的均安排补贴政策，对网游企业知识产权保护、开发海外市场等给予奖励和补贴。
每年一届的中国北京国际文化创意产业博览会已成为国家级推介平台
中国北京国际文化创意产业博览会是文化部、广播电影电视总局、新闻出版总署和北京市政府共同主办的国家级文化创意产业国际交流与合作盛会。2009年11月25日晚，第四届中国北京国际文化创意产业博览会在国家会议中心开幕。该届文博会紧紧围绕国家《文化产业振兴规划》确定的战略导向和战略重点，以“激发文化创新活力，促进经济持续增长”为主题，举办了展览会、论坛峰会、推介交易、创意活动、文艺演出五大系列数十场活动。全国30个省区市派出代表团参与文博会活动。来自经合组织、国际知识产权联盟、联合国教科文组织、世界动漫协会等十个国际组织和美国、英国、德国等30个国家和地区的48个代表团组专程赴会，与中国政府和业界进行了广泛的交流，深入探讨了文化创意产业的国际合作。
必须关注的节点问题
北京文化创意产业虽然已取得令人瞩目的成绩，在国民经济中的支柱地位已初步确定，但受体制、人才、环境等多方面因素的影响，其发展还存在着一定困难和问题。
文化体制改革仍然滞后，文化创意产业的市场化程度不高
北京虽是全国文化体制改革试点地区之一，但是，北京的文化体制改革还相对滞后于文化创意产业的发展。文化创意产业与文化事业的管理职能没有完全分离，文化市场按部门、行业和区域条块分割，使本应完整的文化链条发生断裂，造成經营管理上的诸多困难，市场配置资源的基础性作用没有得到充分发挥。
目前，北京市负责文化管理的党委机构是市委宣传部，政府部门主要有文化局、文物局、新闻出版局、广电局4家单位。文艺创作等内容产业或行业归文化局管理，而下游产业则在其它部门，形成了文化投入与收入缺乏有机协调的局面。如电影的制作与发行、放映分属广电局和文化局两个不同的部门管理。
受体制制约，相当数量的国有文化经营单位还未能成为真正的市场主体，政企不分、政事不分的现象依然不同程度地存在。如文化艺术、新闻出版、广播影视领域中仍然存在市场化不足的问题。以新闻出版业为例，北京期刊业中， 中央各部门主办的行政性期刊占有较大比例，近3000种期刊中仅有约200种期刊由民营资金所控制，100多种期刊引入外资；虽然部分国有出版机构已经转制成企业，但事业单位的管理模式尚未完全改变，权利介入出版经营，造成管办不分，出版单位缺乏活力和市场敏感性，不适应市场经济的发展。
非公有制经济相对薄弱，文化创意产业市场活力不够
目前，在北京文化创意产业中，民营企业占到总数的48％以上，已经成为北京文化创意产业发展的重要力量。许多民营企业经过20多年的发展已经成为行业龙头企业，如：用友软件、北大方正电子出版系统被评选为“北京名牌”产品；金山公司的《网络情缘网络版》、完美时空的《完美世界》等实现了大量的出口创汇，《剑侠情缘》在越南占有80％的游戏市场份额，《完美世界》已经行销近10个国家，仅2006年出口额就超过了230万美元，占全国游戏出口额的10％以上。
但是，北京文化创意产业的企业主体结构中，国有资本的比重却超过70％，这将从两方面影响北京文化创意产业的发展：一方面，个体、私营等民营企业的机制灵活、成长性好等优势还没有在文化创意产业中充分发挥出来，一定程度上影响了文化创意产业的发展；另一方面，经过20多年的发展，北京民营经济的实力已经非常壮大，存在着大量的民间资本。此时，如果国有资本比重仍就过高而民间资本比重相对偏低的话，不仅会严重阻碍文化创意产业的市场活力，而且不利于北京文化创意产业的持续发展。
文化创意产业上下游开发不够，尚未形成完整、顺畅，高效的产业链
由于北京得天独厚的文化资源基础和文化事业基础，北京创意产业链与国内其他城市比较已经较为完善。但同发达国家完善的创意产业体系比较，北京市创意产业链仍然存在着价值链环节短、增值不足、横向链接不够等，尚未形成完整的、顺畅的、高效的产业链。
首先，在创意产业内部以中小企业为主，与外部产业之间没有形成完整联系体系，行业间关联度低。北京2万多家创意企业，员工数在2万人以下的企业超过70％，大部分企业处于产业链的低端，产业内部未能实现原创产品、关联产品和衍生产品之间的互动发展，严重制约了创意产业的规模化效应。
其次，融资渠道不畅。由于中小企业抗风险能力较差，企业在融资方面存在困难，资金问题成为制约企业发展的重要因素。尤其对于产业链长、投资回收期长、启动资金多、风险大的行业，民间资本和金融机构资本为规避风险而较少地介入。
再次，缺乏创意人才和原创性作品，内容单一，难以形成有特色的支柱型行业。就打造产业链而言，创意、技术、营销、渠道经营、管理、研究领域的人才必不可少。但是，北京创意产业还没有形成完整的人才体系，占据产业链条前端和末端的创意和经营人才是链条上最为薄弱的两个环节。作品的原创性是产业链的核心环节，创意产业链主要的增值部分是在原创知识含量当中，但目前北京创意产业内部具有民族性的、特色性的原创作品严重不足，文化资源尚未有效地转化为文化资本。另外，部分领域虽然发展较早，但发展步伐缓慢，未能走出产业化的起步阶段。动漫是北京市创意产业重点发展的领域，从国外的经验来看，网络动漫是前锋，漫画创作是基础，影视动漫是主体，相关衍生产品的开发则是产业的延展和提升，具有拉动和整合作用。这几个环节是相互依存、互为拉动的关系。目前，北京在这一领域尚未形成完善的产业链条。
创意不足，北京的文化资源优势远未转化为产业优势
北京文化资源丰富，拥有悠久璀璨的历史文化遗产，融合了我国不同历史时期、众多民族的优秀文化，聚集了一大批享誉全国的文化名人、文学家和艺术家。但是，北京文化资源优势尚未转化为创意产业优势。以动漫产业为例，虽然我国动漫产业迅速发展壮大，但我国仍然是一个动漫消费大国而不是生产大国，美、日、韩等国家的动漫产品仍占据市场主导地位。国外动画片占国内90％以上的市场份额，国产动画片只占10％左右，北京也是如此。国产动漫产业竞争力不强，其深层次原因在于动画原创不足，许多动漫公司选择为国外动漫片“加工”，靠承包国外动漫片某些环节的制作来获得微薄的收益。国产动漫对本土文化挖掘不足，缺乏鲜明的个性风格和民族特点。而美、日等国却屡屡重新演绎中国传统文化名著和民间故事，如《花木兰》、《功夫熊猫》等动画片均获得较高利润。
技术创新能力较弱也是制约北京文化资源优势转化为创意产业竞争力的关键因素之一。动漫网游产业原创部分的电脑绘画环节所使用设备——数字绘画板的关键技术长期被国外厂商垄断，导致数字绘画板等专业设备在国内的价格居高不下；自主知识产权的TD—SCDMA标准虽然打破了长久以来移动通信终端标准被国外标准所垄断的局面，但由于该标准的系统设备、专用芯片及底层软件等技术的局限，还难以支撑移动电视、移动音乐、移动游戏等移动增值服务业的发展。
品牌不多，龍头企业带动作用有待增强
北京虽然已涌现出一批全国知名的文化创意企业，但整体数量、规模、经济效益等方面，都与发达国家和地区存在很大的差距，缺乏具有较强竞争力的大型跨国企业集团，难以带动整个行业的发展和国际化整体水平的提升。以影视传媒业为例，美国有以时代华纳为代表的25家跨国影视传媒企业，其中6家企业年销售额在15亿美元以上，业务范围涉及报纸、杂志、地面电视、广播、有线电视网络、多频道节目供应、视频分配等多个领域，而北京影视行业规模较小，目前仅有歌华等少数具有影响力的传媒集团，还没有形成跨媒体、跨地区、跨行业的大型传媒集团。
世界领先的文化创意企业都具有较高的品牌价值，如2007年《商业周刊》评出的世界品牌价值100强中，迪斯尼品牌名列第9位，品牌价值达292.10亿美元。目前，北京文化创意产业缺乏知名品牌，尤其缺少在国际上有一定影响力的品牌。例如软件业，虽然已涌现出用友、方正、金山等一批具有较高知名度和美誉度的企业和品牌，但是与Microsoft、IBM、TATA、Infosys等国际知名软件品牌相比，在品牌价值、知名度和影响力方面，都存在很大的差距。
造就世界性的创意之都
激发市场活力，实现产业发展由政府主导向市场主导的转变
北京文化创意产业发展所取得的显著成效，得益于这五年建立了从领导体制、政策保障、规划指导、资金支持、融资服务、交易平台、人才支撑等七大工作体系。从这个角度看，目前北京文化创意产业坚持的是典型的“政府主导型”发展模式。实践证明，这种模式在产业发展的起步阶段是需要的，效果也是显著的。但文化创意产业毕竟是“产 业”，需要市场来支撑和检验，产业的成熟度直接体现在市场取向的明显与否。因此，应在坚持并落实“政府引导、市场主导、行业指导、企业主体”工作模式的基础上，重点打造市场环境，培育市场主体。政府要随着产业成熟度的提升，逐渐转变角色，最终使文化创意产业发展步入“市场主导型”轨道，这既是文化创意产业实现科学发展的根本保证，也是做大做强北京文化创意产业的必然要求。
推动特色产业聚集区建设，进一步发挥聚集效应
北京已认定的21个文化创意产业集聚区规划定位科学，产业特色鲜明，具有一定产业规模，管理和运营比较完善。涵盖13个区县，涉及9个行业，主导产业特色突出，既有新兴的文化传媒、出版物流、时尚休闲等现代业态，也有弘扬千年古都文化底蕴的老字号、传统街区等传统产业升级业态。到“十一五”末期，北京市共规划建设30个文化创意产业集聚区，预计30个集聚区认定以后，集聚区的收入将占文化创意产业总收入的40％以上。
聚集区是文化创意产业发展的重要空间载体，政府在规划建设聚集区时，应以市场机制为导向，充分考虑企业的意愿和需求；要采用市场化模式，积极引进有园区开发经验的企业联合文化创意产业龙头企业，规划园区产业发展，制定园区发展战略；努力吸引国际知名企业入住园区，充分发挥龙头企业的示范作用，带动中小企业进入园区，形成产业发展生态链；加强聚集区公共服务平台建设，构筑市场化的资源共享模式，为园区企业和机构提供技术支持、资讯服务、决策辅助等各种服务，形成结构合理、分工明确、功能互补的专业服务网络。
发挥产业的关联效应，积极拓展产业链条
培育特色产业链条，释放文化创意资源的整体经济效应，围绕“创意”这一核心环节完善文化创意产业链条已经成为许多区域提升文化创意产业竞争力的重要措施之一。如《哈里·波特》是近年来国际上创意产业发展的成功案例，从小说的创作、出版、营销到电影的改编、制作以及衍生产品的开发等，产业链一环扣一环，整个产业链规模已达千亿美元以上。
北京在发展文化创意产业过程中，要发挥产业的关联效应，积极拓展产业链条，加强创意产品的研发商、运营商、发行商、销售商及周边服务商之间的紧密联系，形成核心层、外围层、相关层环环相扣，创意、制作、专业销售代理、版权转让、开发衍生产品以及产品销售一条龙的循环系统，充分发挥产业集群所带来的集聚效应。
打造文化创意企业品牌和聚集区品牌，创造良好发展氛围
品牌竞争力是企业综合素质和能力的体现，品牌价值对于产业发展和区域发展的地位也日益凸现。好莱坞、迪斯尼等国际知名文化创意企业和区域正是通过多年培育起来的品牌形成较强的竞争力。北京要牢固树立品牌意识，从战略高度重视企业、聚集区的品牌建设。设立知名品牌专项资金，奖励品牌建设取得重要成果的企业，促进企业提高品牌意识，形成打造知名品牌乃至世界级品牌的战略思维，从企业发展战略的高度进行品牌的规划、建设与管理。同时，北京文化创意企业要加强多元化经营模式下的品牌管理，加强品牌整合，建立企业品牌与产品品牌以及不同产品品牌之间的适当联系，通过企业品牌的辐射作用充分发挥品牌整合的优势，实现多元化经营下品牌对市场的最优影响。
加大对民营文化创意企业的扶持力度，培育市场主体不断壮大
目前，北京的文化创意产业还处于起步阶段，其中的民营企业大多都是中小企业，为帮助这些中小企业抵御风险、共享信息，需要搭建面向游戏、动漫、影视、音乐、广告、建筑等数字内容制作企业的公共技术和服务平台，来降低数字内容制作中小企业进入门槛和运营成本。
此外，充分利用北京文化创意产业专项资金相关政策，为民营企业提供系列配套的优惠政策和激励措施，加大对动漫网游、设计创意等文化创意行业中小民营企业的支持力度。鼓励商业银行重点支持中小民营文化创意企业，支持社会力量建立风险投资和担保公司，为中小民营文化创意企业提供融资服务。通过多方面的努力，来改善民营企业的融资环境，加快法制、政策体系建设，优化文化创意产业发展环境。
加强文化创意人才培养和引进工作，为创意产业提供人才支撑
人才是创新、创意活动的主体，是文化创意产业发展和持续繁荣的关键。北京文化名城与首都的区域优势吸引了大批文化人才，不仅包括享誉全国的文化名人、文学家、艺术家和学者，而且还有众多的领导人才、管理人才、创作人才和表演人才。北京地区集中了353家科研院所，科技人员达30.1万人，共有普通高等院校77所，其中设计类专业院校有37所，在校学生过万人，是国内设计人才储备最充足的地区；拥有2万多家覆盖工业、服装、广告等领域的设计公司，从业人员达10万人，聚集了方正、用友等一大批文化创意产业领域的高科技企业，微软、IBM等约有400家跨国公司在京设立了研发机构。各类专业人才聚集北京，不断开展各种创意创新活动，不断推出新作品、新观念，使得北京文化创意产业充满活力，蓬勃发展。但是，北京文化创意产业的人才还远远不能满足产业发展所需。为此，应进一步加强文化创意人才培养和引进工作，支持在高等院校设立文化创意相关专业，重点培养文化创意研发设计、营销管理和经纪人才，鼓励企业与大学、院所联合，建立一批產学研一体的文化创意人才培养基地。
加强在职培训，逐步建立教育培训和岗位实践相结合的文化创意人才培养机制。创新文化创意人才引进和奖励机制。拓宽人才引进绿色通道，定期编制发布文化创意产业人才开发目录，积极引进文化创意产业的领军人物。对于文化创意企业聘用海内外高层次的管理人才、创意人才和营销经纪人才，可参照《北京市吸引高级人才奖励管理规定》予以奖励。上述人才中的京外人才，可按照我市相关政策申请办理调京或办理《北京市工作居住证》。
鼓励高等院校、研究机构和企业开展文化创意人才的国际交流。教育部门对文化创意人才海外培训、海外专家和大学生来京研习予以资助。人事部门对文化创意企业引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站给予立项、经费资助等方面的支持。设立文化创意奖，对发展文化创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，所得奖金免征个人所得税。文化创意企业以股权、期权等形式给予其高级管理人员的奖励，按现行税收政策规定在计征个人所得税时给予优惠。
坚持“引进来”和“走出去”。推进北京文化创意产业国际化进程
北京文化底蕴深厚，创意资源丰富，具有许多国内其他城市和国外城市所不具备的国际化条件。北京发展文化创意产业，应充分挖掘和利用这些优势条件，抓住全球文化创意产业国际化的有利机遇，实施国际化发展战略，不断提升北京文化创意产业的国际竞争力。一是政府应在国际人才的引进、文化创意产品出口、创意产业国际化销售网络建设、创意企业之间的信息交流平台建设等方面给予更大力度的支持和优惠。二是搭建文化创意产业的国际交流平台，加大文化创意产业、企业的宣传推广力度，举办以“文化创意产业”为主题的国际文化创意节、博览会、高层论坛、专家研讨会和设计比赛等活动，加强北京与国内外文化创意产业研究机构以及跨国文化创意企业的交流与合作。