南法信镇:发展“新型总部经济”

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  “未来五年的经济发展要立足顺义功能定位。以首都临空经济区建设为重心,带动经济总量扩展和产业优化升级,全面拓展以临空产业和现代制造业为先导、多产业支撑的经济发展格局,促进区域经济由速度增长型向可持续发展型转变,进一步增强核心竞争力,初步建成代表首都产业发展水平的现代制造业基地和临空经济区。
  临空经济区建设要以首都国际机场为核心,以航空及相关企业总部为主体,以现代制造业和高端服务业为支撑,以空港经济开发区、天竺出口加工区、空港物流基地、林河经济开发区、汽车生产基地、国门商务区为平台,以机场周边地区为主要发展区域。形成布局鲜明、特色突出、集约高效、辐射带动能力强的临空产业集群,将临空经济区打造成为推动区域经济腾飞的引擎、首都经济新的增长极。”
  


  ——摘自顺义区委书记夏占义《在中共北京市顺义区第三次代表大会上的报告》
  按照《北京市十一五规划建议》的要求以及顺义新城规划和产业定位要求,北京市顺义区南法信镇将顺平路以北,六环路以南5.4平方公里的规划区域作为为机场、自由贸易区、物流基地、跨国公司等建设基地、国际商务物流货代服务中心、国际知名产品展销交易物流和为航空等多元产业公司提供办公场所、办事处总部服务中心等。同时,引进与此相配套的星级商务酒店、商务服务、金融、文化创意等高端产业。因此,南法信5.4平方公里应成为新型总部经济基地和与之相配套的高端产业核心区。天赐良机,面对这一千载难逢的发展机遇,南法信镇已经提前进入了角色。
  
  区位优势得天独厚临空总部经济蓄势待发
  
  《北京市十一五规划建议》将空港保税物流中心、空港物流基地及周边区域组成的临空经济区列为北京市重点发展的六大高端产业功能区之一,并指出:力争到“十一五”末期把六大功能区建设成为适合首都功能特点的高端产业高密集区,首都服务功能集中彰显区,国际高端产业转移承载区,资源节约利用示范区,经济社会协调发展区。
  北京市顺义区南法信镇位于临空经济高端产业功能区的核心区,处于首都机场的交通枢纽地带,南临首都机场,东靠顺义城区,六环路、机场北线路、京密路、顺平路、机场北门路穿境而过,首都机场使之成为对外交往的空中桥梁,区域中心有北京市规划的轻轨站,具有发展临空产业的独特区位和资源优势,这是临空经济高端产业核心区以及定位为多元产业新型总部经济基地的最基础条件,也是聚集国际跨国公司、航空高端产业等人流、物流、资金流、信息流、技术流、文化流等最基础的条件。
  首都机场扩建涉及拆除南法信镇5个村,2073户5365口人,宅基地1456宗,占地面积6822.9亩。其中4268.4亩地用于机场扩建,2392亩地用于国航、薪华航。另外,2528.2亩地用于航港物流即大通关占地,物流基地占地2300亩。因此,南法信镇域内六环路以南、顺平路以北的5.4平方公里与机场成为“零”距离,并融为一体,是临空经济高端产业功能区的核心区,是建设首都机场航空城的核心部位,是国际航空公司及跨国公司聚集的第一空间,是发展高端产业新型总部经济最好的功能定位。
  
  筑巢引凤总部经济引领高端产业
  
  在顺义区委、区政府的正确领导下,南法信镇对镇域5.4平方公里区域作了科学的控制性详细规划,这一规划将充分体现临空经济高端产业核心区的功能,为发展新型总部经济奠定良好的基础。该规划已经北京市规划委员会于2006年11月27日正式批复。计划投资2亿元用3年的时间完成区域市政建设的“八通一平”,计划用5年的时间将该区域内5个村庄占地面积2000亩,1909户4623人,全部拆迁进城,使该区域的农民过上城市化生活。
  南法信镇提出“五清理”和“五不引进”,“五清理”,即“对圈地占地企业进行清理对闲置企业进行清理;对规模小、效益低的企业进行清理;对不符合区域产业发展的企业进行清理;对影响地区形象的企业进行清理”,为建设高端产业功能区拓展了发展空间,从而达到了资源的高效配置。“五不引进”,即“不符合产业定位的企业不引进;不符合规划要求的企业不引进;达不到投资规模和不能带来规模效益的企业不引进;建设标准达不到国际化标准档次的企业不引进;浪费资源、能源、有污染的企业不引进”,同时要求村级不再搞占地企业的招商,提高引进项目的质量,优化既有资源的配置。
  在招商过程中,坚持以人为本的招商理念,拓宽方式,制定政策,采取人性化、个性化、情感化、融合化、理性化等招商模式,采取登门招商、以情招商、以商招商、封闭招商等多种形式。在全区率先实现全程办事代理制,政府各职能部门摘牌撤室,进一步整合资源,规范程序,明确责任,方便群众,实现“小政府大服务”,使企业非常满意,为发展经济创造了优良的政务环境。
  该镇紧紧围绕机场,打开了与机场航空产业招商引资的新局面。与国航、新华航签订全面合作协议,为招商引资搭建了平台,目前已经引进北京航空食品有限公司、中国航空传媒公司、康捷空国际货运代理有限公司、航天航空雅思静传媒有限公司、北京航空货运公司、中国新华航空公司建设基地、北京金凤航空服务公司、北京凤凰大昌航空设备维修有限公司、中国国际航空公司建设基地、凤凰商旅航空服务有限公司、北京金港机场建设有限公司等多家航空企业。目前,全镇共有企业536家,总注册资金15.4亿元,投资总额20亿元。其中2006年新引进注册资金500万元以上的公司17家,注册资金2亿元,投资总额4.2亿元,其中航空企业12家。目前,南法信镇航空企业税收已占全镇税收的37.9%,GDP在产业结构上一产占1.6%,二产占54%,三产占44.4%。第三产业、现代服务业、现代物流、高新技术产业、总部经济正在逐步替代原已形成的以服装、建材、低小餐饮服务业等为主导产业的格局,新的产业格局呼之欲出。
  
  “总部”模式彰显成效临空经济第一镇未来可期
  
  目前,南法信镇发展新型总部经济已初见成效,在实践中形成四种模式。
  一是总部基地。该模式是指在该镇注册的国内外较大的公司建设办公大楼作为该公司总部基地,并将覆盖国内外的子公司及货代业务营业收入、等汇集总部结算、纳税等,也可用于技术研发等办公场所。目前,已引进了新加坡劲达公司建立的北京康捷空国际货运代理有限公司就是看准了南法信镇独特的区位优势。该公司占地50亩,计划投资3亿元人民币建设标志性办公楼和五星级国际酒店,建筑面积五万多平方米作为总部基地。年可纳税1.2亿元人民币并且每年以30%的速度递增。
  二是国际商务物流中心总部(孵化器型总部)。该模式是指国际投资公司为国际大中型物流公司搭建平台,为其提供办公电子网络、信息及半成品的 加工、组装、分装、包装、条形码制作等设施服务。该公司用自己的办公加工设施引进国内外物流及货代公司入驻,并要求入驻的公司在此注册,同时将公司在国内外的营业收入统一在此汇总、结算、纳税等。如引进的北京品纳轲商务园是一家集商业、商务、物流、批发、销售于一体的企业。该企业注册资金1800万元人民币,一期投资总额1.7亿元人民币,占地90亩,建筑面积2.7万平方米,目前正在办理开工手续。该总部建成后可吸引、容纳几十家甚至上百家大型货代及物流公司入驻。目前,该公司已与美国及中国香港、澳门、台湾有业务往来,并与美国达华、LG等26家公司签订了入驻协议。此种模式的总部经济将为各种类型的国际货代物流公司提供办公、加工为一体的现代化服务。同时,也将给该地区带来可观的经济效益和社会效益。
  三是总部经济服务中心(即楼宇服务中心)。该模式是为国际聚集机场的航空等高端产业公司提供以办公场所、建立办事处等。凡入驻总部服务中心的公司、企业都要在此注册、结算、纳税。目前,现已引进一家与首都机场合作的北京临空国际物流有限公司,该公司占地20亩,正在进行办公楼的规划、设计。该总部经济服务中心已引进航空企业12家。
  四是名牌产品展览中心总部。该模式是为国内外名牌企业、名牌产品搭建平台,用来注册、展示、展览、订货、交易、销售、汇总、结算、纳税,成为商务贸易总部服务中心。目前,已引进福顺物流、天晖伟业两家总部,都在办理开工手续。北京福顺物流产品展示中心是与中国交通部和香港物流商会等共同建设的一家总部。北京天晖伟业国际珠宝工业园占地43亩,总投资8000万元。
  几种临空总部经济模式的确立,为发展新型总部经济,建设临空高端产业找到了目标,同时也为国际航空产业、物流货代、跨国公司到国际机场的聚集提供了必不可少的配套服务,创造了广阔的发展空间。
  该地区总部经济的发展,必会带动产业结构的大调整,与临空总部经济相配套的星级酒店、商务服务、科技、技术研发、文化创意、金融、保险等现代服务业会在这里发生群聚效应,并释放出巨大的发展能量。同时,按照顺义新城规划和首都机场航空城的规划,加快推进南法信地区城市化、都市化、国际化的进程,全力打造“南法信临空经济第一镇”和“临空经济高端产业核心区”的新形象。
  
  链接
  愿景与目标
  2007年南法信镇将紧紧依托机场、服务机场、服务物流基地,努力与机场建立诚信互助、和谐共处、互惠双赢、优势互补、共创未来的合作机制。全面落实“发展新型总部经济,建设高端产业基地”和“小空间发展大经济”思路,按照区域规划,退出一产、弱化二产,加速发展第三产业的产业定位,以发展“新型总部经济”为核心,按照新规划,高起点、高标准引进总部经济等高端产业入驻,加快聚集和引进航空产业、现代服务、文化创意等高端产业,全面建设高端产业核心区。以科学规划为龙头,以搞好市政建设为基础。全面推进地区工业化、城市化、现代化、国际化的进程,紧紧围绕顺义新城建设和机场航空城建设,全面推进城市化和社会主义新农村建设,加快农民步入城市化生活的步伐,建设和谐社会。
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