【摘 要】
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2012年以来，中国持续的双顺差格局显著改变，资本流动的波动性加大，其中跨境借贷资金的波动性显著高于直接投资与证券投资。2014—2020年，中国总体面临持续的资本流出。中国的资本开放过程并非是单调与线性的，而是经常出现放松与收紧的循环。考虑到当前国际环境依然复杂严峻、2014—2016年的历史可能重演、经常账户顺差缩小或逆转将会放大跨境资本流动的负面冲击、防范化解系统性金融风险的需要、资本账户开
【机 构】
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中国社会科学院金融研究所/国家金融与发展实验室
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2012年以来，中国持续的双顺差格局显著改变，资本流动的波动性加大，其中跨境借贷资金的波动性显著高于直接投资与证券投资。2014—2020年，中国总体面临持续的资本流出。中国的资本开放过程并非是单调与线性的，而是经常出现放松与收紧的循环。考虑到当前国际环境依然复杂严峻、2014—2016年的历史可能重演、经常账户顺差缩小或逆转将会放大跨境资本流动的负面冲击、防范化解系统性金融风险的需要、资本账户开放与利率汇率改革的先后次序、不宜用人民币国际化来倒逼资本账户开放等因素，未来中国政府仍应审慎开放资本账户。中国政府应适当放松对ODI与QDII的管制，将发展离岸人民币金融市场与自贸区自贸港建设有机结合，将资本账户管理与宏观审慎监管更好结合起来，加快利率汇率形成机制改革，对跨境银行借贷保持适当管制以及引入托宾税。
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