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目前，全国信访总量仍在高位运行，环境保护、物业管理、劳资纠纷、库区移民等新的信访问题不断出现；信访诉求出现手段多样化、行为激烈化、组织串联化、利益最大化的倾向，非正常上访现象仍然比较严重；重信重访现象仍然比较突出，其中历史遗留问题与现实问题相互交织，合理要求与非法诉求方式相互缠绕，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹相互纠结，