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【摘 要】目前，在我国大多数企业实施财务管理的过程中，最后一个环节是预算管理。因此，只有这项工作顺利完成，才能保证企业的可持续发展。然而，在实际发展过程中，仍然会存在一些严重的问题。因此，文章主要对电力企业财务预算管理中存在的问题进行分析和研究，并提出科学合理的措施。
【关键词】电力企业;财务预算;管理;优化措施
1.预算管理的内涵
预算管理是指：“从企业的发展目标出发，对预算执行过程的实施有效監督，并且将实际完成情况与预算目标进行对照，分析预算偏差产生的原因及执行不到位的原因，并且对企业的经营管理活动进行有效的调整与改善，最终帮助企业实现发展目标。”各个行业都有其不同的特点，电力企业也是如此，它的管理方式、运营机制、销售渠道、价格模式等都有其独特之处，电力企业的财务管理也就有其特点。
2.企业财务预算的重要作用
财务预算管理是现代企业管理过程中的核心内容，对企业的战略决策和发展方向具有直接而深刻的影响。首先，现代企业管理的重要工作之一就财务管理，而资金管理又是财务管理的中心。资金及其流转是财务预算管理的内容，因此，通过分析现金流量相关信息，可以对企业的收益质量、财务弹性、变现以及偿债能力等进行评估和预测。其次，企业财务预算管理可以为企业决策提供参考。将企业的现有资源联系未来的发展目标，在这一财务预算体系中，对知识和信息进行了重新的分类和总结，并把这些知识和信息传递给拥有企业决策权的管理人，以此对决策的制定进行协助。再者，企业财务预算具有控制作用。预算目标是企业日常经营活动开展的中心，控制贯穿于企业财务预管理的整个过程。一旦确定了预算目标，企业、部门和员工就有了行动目标，以预算为标准，在执行的过程中要实行严格的财务控制。
3.电力企业财务预算管理工作中的不足
3.1缺乏有效的监督机制
现今，我们在进行预算管理工作时，都不会严格地进行监督工作，这便无法保证预算的科学性。落实财务预算方案时，各机构的工作者也没有积极地进行沟通，还有一些工作者甚至错认为预算是财务机构的份内工作，与自己无关。制定的预算方案不够紧凑时，很多机构都无控制地支出，降低了企业的经济效益。因为控制工作的不到位，使财务预算管理工作中存在很多虚假行为，不仅会降低财务预算工作的质量，还会降低工作者的积极性。
3.2财务预算编制缺乏科学性
现阶段，我国大部分电力企业的财务预算编制缺乏科学性，这导致在实际的预算过程中可能出现超出预算的情况，难以发挥预算管理的根本作用，同时，在某些特殊环境中，由于预算人员有意提高预算，出现经营松弛的情况，致使工作人员在实际的工作过程中难以提升自身积极性，难以提高电力企业的经营效益;企业所制定的发展目标缺乏合理性，甚至可能同实际背离，这一情况不利于企业的顺利发展。另外，在企业分配其生产要素的过程中，由于财务预算的不准确，导致企业资源利用率的降低，而企业在开展工作评估活动时，预算方案作为活动的指导依据，如果财务预算误差太大，则不利于工作评估的有效性。
3.3电力企业财务预算管理执行力度不够
我国现在的电力企业预算管理执行的力度不够。预算管理者关注点基本都在预算的编制上面，对于预算的执行情况的分析一般是在一季度、半年甚至一年终末进行，这样预算控制的管理就相当于事后的控制。并且依据目前的预算管理制度并没有十分具体完善，企业一些人员在制定预算管理目标是从自身利益来考虑而进行具体操作的，许多的不确定因素的存在就使得预期的目标就很难通过预算执行来实现。
3.4财务管理从业人员专业素质有待提高
近几年来我国电力行业发展迅速，对于财务人员尤其是预算管理人员需求逐年增大，但是需要指出的是预算管理人员的整体的素质没有跟上企业发展要求的水平。另一方面，新形势下要求预算管理人员逐步向信息化方向靠拢以适应行业大趋势，而预算管理不仅对财务从业人员提出了更高的要求，同时对于电力企业综合管理提出了更高要求，因为财务信息化和预算管理信息化的全面落实需要企业各个部门的配合。虽然电力企业已普遍实施了信息管理系统，但是不可否认本身在日常操作的过程中就会出现由于一线人员操作不当引发的技术风险，以及出现相关人员违规操作为个人或本部门谋取私利的道德风险。因此，加强财务管理人员尤其是一线实操人员的技术水平和执业素养就显得尤为重要了。笔者认为在这一过程中首先要克服相关人员对于“再培训”的抵触心理，其次要克服人员配置、软件配置、后续技术支持的不匹配，无疑对传统电力企业提出了全新的挑战。
4.电力企业财务预算管理的优化措施
4.1建立一套完善的预算监督体系
需要将预算管理制度进行全面完善，对企业资金支出状况科学规划。所以，想要确保资金的合理分配，并具备公开性与合理性的特点，就需要对工资进行严格监督。另外，在对支出资金审核的过程中，需要确保预算管理工方案自身具备科学性与可行性的特点，从而促进企业的健康发展。
4.2加强预算编制管理
预算编制是整个预算管理的开始，起到了一种事前控制的作用，最终预算是否能够得到实施，是否能够取得实效，都是从预算编制开始的。预算编制要坚持以“统筹兼顾、量入为出”为原则。各部门需要全面预计其在预算期内所进行的各项经济活动，并对其进行准确测算。在预测过程中，要严格避免片面化，杜绝个别部门夸大数据以达到扩大其资金使用自由度的目的导致的财务数据失真，造成资金浪费现象。同时财务预算管理失控现象也要被杜绝，做到真实严格的财务预算，而不是一组过时的夸大的表格数据。
4.3强化预算执行力
对于电力企业财务预算管理工作，执行者为企业内部员工。若要更好实现自身的预算管理价值，电力企业则应依据信息反馈机制，设立预算管理部门，再通过对各预算指标的分解把控，将其落到实处。在此过程中，预算部门不仅应执行各类预算管理操作，还应做好各部门、各员工间的利益冲突与经济活动间的协调工作。同时，电力企业管理者还应对基层员工予以考核，使其能够和企业未来发展相契合，否则难以体现财务预算管理在现代企业管理中的地位。
4.4积极储备和培养财务管理人才
企业的正常运作过程往往需要人才的支持，以确保其目标的实现。然而，在我国电力企业中，高级财务预算管理人员极其匮乏，能够掌握财务管理知识、了解电力企业特点的财务管理人员更是少之又少。要解决这一问题，应考虑以下两个方面：第一，邀请有专业经验的人员加入或培训财务管理人员，提高他们的专业水平;二是加强财务预算管理人员的技术水平培训。未来的时代是信息技术的时代，手工业务将逐渐萎缩甚至被取代，这就要求财务预算管理人员充分理解和操作ERP等财务软件系统。此外，软件本身的系统缺陷也需要财务管理人员来有效解决和完成预算管理。此外，根据财务预算经理的表现，应给予晋升渠道和激励机制。
5.结语
综上所述，在我国电力行业发展的过程中，必须严格进行预算管理，但我国的财务预算管理还远远不够完善。面对白热化的市场竞争和改革浪潮，电力行业必须不断提高预算管理水平，增强企业自身的核心竞争力，以促进我国电力行业健康可持续发展。
参考文献：
[1]万宗天.电力企业财务预算管理的现状以及强化管理措施[J].现代经济信息，2015（05）：234.
[2]王莉.完善电力企业预算管理探析[J].中国市场，2015（17）：79-80.
[3]张怡闻.电力公司中财务预算管理现实困境与优化对策[J].环渤海经济瞭望，2017（10）：88-89.
[4]孙红岩.供电企业财务预算管理初探[J].企业技术开发，2010，29（05）：103-104.
（作者单位：国网临汾供电公司）
【关键词】电力企业;财务预算;管理;优化措施
1.预算管理的内涵
预算管理是指：“从企业的发展目标出发，对预算执行过程的实施有效監督，并且将实际完成情况与预算目标进行对照，分析预算偏差产生的原因及执行不到位的原因，并且对企业的经营管理活动进行有效的调整与改善，最终帮助企业实现发展目标。”各个行业都有其不同的特点，电力企业也是如此，它的管理方式、运营机制、销售渠道、价格模式等都有其独特之处，电力企业的财务管理也就有其特点。
2.企业财务预算的重要作用
财务预算管理是现代企业管理过程中的核心内容，对企业的战略决策和发展方向具有直接而深刻的影响。首先，现代企业管理的重要工作之一就财务管理，而资金管理又是财务管理的中心。资金及其流转是财务预算管理的内容，因此，通过分析现金流量相关信息，可以对企业的收益质量、财务弹性、变现以及偿债能力等进行评估和预测。其次，企业财务预算管理可以为企业决策提供参考。将企业的现有资源联系未来的发展目标，在这一财务预算体系中，对知识和信息进行了重新的分类和总结，并把这些知识和信息传递给拥有企业决策权的管理人，以此对决策的制定进行协助。再者，企业财务预算具有控制作用。预算目标是企业日常经营活动开展的中心，控制贯穿于企业财务预管理的整个过程。一旦确定了预算目标，企业、部门和员工就有了行动目标，以预算为标准，在执行的过程中要实行严格的财务控制。
3.电力企业财务预算管理工作中的不足
3.1缺乏有效的监督机制
现今，我们在进行预算管理工作时，都不会严格地进行监督工作，这便无法保证预算的科学性。落实财务预算方案时，各机构的工作者也没有积极地进行沟通，还有一些工作者甚至错认为预算是财务机构的份内工作，与自己无关。制定的预算方案不够紧凑时，很多机构都无控制地支出，降低了企业的经济效益。因为控制工作的不到位，使财务预算管理工作中存在很多虚假行为，不仅会降低财务预算工作的质量，还会降低工作者的积极性。
3.2财务预算编制缺乏科学性
现阶段，我国大部分电力企业的财务预算编制缺乏科学性，这导致在实际的预算过程中可能出现超出预算的情况，难以发挥预算管理的根本作用，同时，在某些特殊环境中，由于预算人员有意提高预算，出现经营松弛的情况，致使工作人员在实际的工作过程中难以提升自身积极性，难以提高电力企业的经营效益;企业所制定的发展目标缺乏合理性，甚至可能同实际背离，这一情况不利于企业的顺利发展。另外，在企业分配其生产要素的过程中，由于财务预算的不准确，导致企业资源利用率的降低，而企业在开展工作评估活动时，预算方案作为活动的指导依据，如果财务预算误差太大，则不利于工作评估的有效性。
3.3电力企业财务预算管理执行力度不够
我国现在的电力企业预算管理执行的力度不够。预算管理者关注点基本都在预算的编制上面，对于预算的执行情况的分析一般是在一季度、半年甚至一年终末进行，这样预算控制的管理就相当于事后的控制。并且依据目前的预算管理制度并没有十分具体完善，企业一些人员在制定预算管理目标是从自身利益来考虑而进行具体操作的，许多的不确定因素的存在就使得预期的目标就很难通过预算执行来实现。
3.4财务管理从业人员专业素质有待提高
近几年来我国电力行业发展迅速，对于财务人员尤其是预算管理人员需求逐年增大，但是需要指出的是预算管理人员的整体的素质没有跟上企业发展要求的水平。另一方面，新形势下要求预算管理人员逐步向信息化方向靠拢以适应行业大趋势，而预算管理不仅对财务从业人员提出了更高的要求，同时对于电力企业综合管理提出了更高要求，因为财务信息化和预算管理信息化的全面落实需要企业各个部门的配合。虽然电力企业已普遍实施了信息管理系统，但是不可否认本身在日常操作的过程中就会出现由于一线人员操作不当引发的技术风险，以及出现相关人员违规操作为个人或本部门谋取私利的道德风险。因此，加强财务管理人员尤其是一线实操人员的技术水平和执业素养就显得尤为重要了。笔者认为在这一过程中首先要克服相关人员对于“再培训”的抵触心理，其次要克服人员配置、软件配置、后续技术支持的不匹配，无疑对传统电力企业提出了全新的挑战。
4.电力企业财务预算管理的优化措施
4.1建立一套完善的预算监督体系
需要将预算管理制度进行全面完善，对企业资金支出状况科学规划。所以，想要确保资金的合理分配，并具备公开性与合理性的特点，就需要对工资进行严格监督。另外，在对支出资金审核的过程中，需要确保预算管理工方案自身具备科学性与可行性的特点，从而促进企业的健康发展。
4.2加强预算编制管理
预算编制是整个预算管理的开始，起到了一种事前控制的作用，最终预算是否能够得到实施，是否能够取得实效，都是从预算编制开始的。预算编制要坚持以“统筹兼顾、量入为出”为原则。各部门需要全面预计其在预算期内所进行的各项经济活动，并对其进行准确测算。在预测过程中，要严格避免片面化，杜绝个别部门夸大数据以达到扩大其资金使用自由度的目的导致的财务数据失真，造成资金浪费现象。同时财务预算管理失控现象也要被杜绝，做到真实严格的财务预算，而不是一组过时的夸大的表格数据。
4.3强化预算执行力
对于电力企业财务预算管理工作，执行者为企业内部员工。若要更好实现自身的预算管理价值，电力企业则应依据信息反馈机制，设立预算管理部门，再通过对各预算指标的分解把控，将其落到实处。在此过程中，预算部门不仅应执行各类预算管理操作，还应做好各部门、各员工间的利益冲突与经济活动间的协调工作。同时，电力企业管理者还应对基层员工予以考核，使其能够和企业未来发展相契合，否则难以体现财务预算管理在现代企业管理中的地位。
4.4积极储备和培养财务管理人才
企业的正常运作过程往往需要人才的支持，以确保其目标的实现。然而，在我国电力企业中，高级财务预算管理人员极其匮乏，能够掌握财务管理知识、了解电力企业特点的财务管理人员更是少之又少。要解决这一问题，应考虑以下两个方面：第一，邀请有专业经验的人员加入或培训财务管理人员，提高他们的专业水平;二是加强财务预算管理人员的技术水平培训。未来的时代是信息技术的时代，手工业务将逐渐萎缩甚至被取代，这就要求财务预算管理人员充分理解和操作ERP等财务软件系统。此外，软件本身的系统缺陷也需要财务管理人员来有效解决和完成预算管理。此外，根据财务预算经理的表现，应给予晋升渠道和激励机制。
5.结语
综上所述，在我国电力行业发展的过程中，必须严格进行预算管理，但我国的财务预算管理还远远不够完善。面对白热化的市场竞争和改革浪潮，电力行业必须不断提高预算管理水平，增强企业自身的核心竞争力，以促进我国电力行业健康可持续发展。
参考文献：
[1]万宗天.电力企业财务预算管理的现状以及强化管理措施[J].现代经济信息，2015（05）：234.
[2]王莉.完善电力企业预算管理探析[J].中国市场，2015（17）：79-80.
[3]张怡闻.电力公司中财务预算管理现实困境与优化对策[J].环渤海经济瞭望，2017（10）：88-89.
[4]孙红岩.供电企业财务预算管理初探[J].企业技术开发，2010，29（05）：103-104.
（作者单位：国网临汾供电公司）