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崇信县地处黄土高原沟壑区,是一个沟壑纵横、土地瘠薄、生态环境脆弱、经济落后的山区农业县。1998年崇信县被列为水保世行贷款二期项目县后,县委、县政府因势利导,把种草养畜作为增加农民收入的主导产业,出台扶持政策,推行封山禁牧,提倡科学养殖,培育市场体系,推动了草畜业的迅猛发展,促进了水土保持生态环境建设,实现了项目建设与草畜产业发展的双赢。