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摘要：在建筑市场井喷式发展的红利逐步消失的今天，建筑行业想要在激烈的竞争中寻求生存与发展，必须改变粗放式经营管理，从自身管理工作出发，加强建筑工程项目管理、强化工程监理水平，切实提升自身能力，从而促进我国建筑行业整体的科学良性发展。在这一过程中，对于建筑工程监理与项目管理关系的研究是实现建筑行业管理水平整体提升的重要一环。
关键词：体制；科学决策；专业化；规范化
一、建筑工程监理与项目管理的主要内容
建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程項目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程建设监理的中心任务是工程质量控制、工程投资控制和建设工期控制，围绕这个任务，应对工程建设的全过程实施监理。在设计前期，应着重参与投资决策咨询、项目评估，项目可行性研究和设计任务书的编制。在设计阶段应着重审查设计方案和工程概算，并协助建设单位选择勘察设计单位和签订勘察设计合同。在施工准备阶段和施工阶段，应协助业主编制招标文件和组织招投标，审查施工图设计与预算，监督施工合同的签订与实施，调节合同双方的争议，检查工程的质量和进度，参与工程竣工验收与审查结算。在保修阶段，要负责检查工程质量状况，鉴定质量责任，监督施工单位履行保修责任。
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。建设工程项目管理的主要内容包括合同管理、组织协调、进度控制、费用控制、质量控制、风险管理、信息管理及环境保护几个方面。工程项目管理对各类合同的依法订立过程和履行过程进行管理，处理和调整众多复杂的业务组织关系，进行方案的科学决策、计划的优化编制和实施有效控制，对投资进行动态或者静态控制，制定各项工作的质量要求及质量事故预防措施、各个方面的质量监督与验收制度，以及各个阶段的质量处理和控制措施，对项目风险进行科学管理，做好信息管理，强化环保意识等等方面都是工程管理必须要考虑到的问题。
二、建筑工程监理与项目管理目前存在的问题
1.思想认识不到位，工程监理就是质量监理
在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，使原本监理单位的职责多被拆解，监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师，面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员。前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工程质量得不到保障等问题，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
2.管理不健全，工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行干涉。
3.市场环境和相关制度存在的问题
市场环境以及相关制度方面存在的问题主要表现在两个方面：①建筑工程监理存在着明显的区域性保护。从目前我国的建筑工程监理行业的发展来看，监理行业的市场开放度远远不够，这就造成了某些地区存在着区域性的垄断保护。②监理制度建立的局限性。我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一，大部分工作范围仅限于施工质量管理，对项目决策策划、投资控制、合同管理、项目运营等方面涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作，限制了监理行业的全面发展。
三、建筑工程监理的对策
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。虽然从理论上讲，建设单位可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力与专业机构的能力是无法比肩的。对投资方的建设单位而言要配各专业齐全的基建班子，是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径，这也是工程项目管理得以发展的基础。一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
1.积极加强建筑工程监理制度的构建
建立良好的建筑工程监理制度，主要包括建筑工程监理单位及监理工程师对事物发展变化的情况和对在场的监理工作人员进行考勤制度的管理，惩罚制度的管理，业主的评价管理制度。
2、提高建筑工程监理工作人员队伍的整体素质
建筑工程的监理在工程建设管理中是一个较为关键的部分，其工作性质、作用及地位决定了监督管理队伍必须具有较高素质和高标准，监督管理人员不但要有工程施工的管理能力，还要具有勘察与设计的能力及对前期工作询问的能力。在工作过程中，要严执行国家的相关规定、规范、标准，保证监督管理的工作质量。
3.实现建立制度向现代项目管理体制的过渡
我国建筑行业全面实施监理制度的时间相对较短，监理制度难免会存在某些弊端和问题，与建筑工程项目管理体制的要求仍然存在一定的距离，解决好这一问题是实现建立制度向现代项目管理体制的过渡的基础条件之一。目前，部分发达国家对于工程监理制度的研究较为深入，值得我们学习和借鉴的部分很多。同时，国内建筑专业专家、学者也要加到对监理制度革新与完善的力度，实现建立制度向现代项目管理体制的过渡，进而实现国内建筑工程管理水平的整体提升与进步。
虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型。 除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。
参考文献：
[1]黄德育.项目管理和工程监理的并行管理[J].经济研究导刊，2010（22）.
[2]吴春雷. 工程监理与工程项目管理关系分析 [J].价值工程.2007，（11）.
（作者单位：青海智鑫电力监理咨询有限公司）
关键词：体制；科学决策；专业化；规范化
一、建筑工程监理与项目管理的主要内容
建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程項目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程建设监理的中心任务是工程质量控制、工程投资控制和建设工期控制，围绕这个任务，应对工程建设的全过程实施监理。在设计前期，应着重参与投资决策咨询、项目评估，项目可行性研究和设计任务书的编制。在设计阶段应着重审查设计方案和工程概算，并协助建设单位选择勘察设计单位和签订勘察设计合同。在施工准备阶段和施工阶段，应协助业主编制招标文件和组织招投标，审查施工图设计与预算，监督施工合同的签订与实施，调节合同双方的争议，检查工程的质量和进度，参与工程竣工验收与审查结算。在保修阶段，要负责检查工程质量状况，鉴定质量责任，监督施工单位履行保修责任。
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。建设工程项目管理的主要内容包括合同管理、组织协调、进度控制、费用控制、质量控制、风险管理、信息管理及环境保护几个方面。工程项目管理对各类合同的依法订立过程和履行过程进行管理，处理和调整众多复杂的业务组织关系，进行方案的科学决策、计划的优化编制和实施有效控制，对投资进行动态或者静态控制，制定各项工作的质量要求及质量事故预防措施、各个方面的质量监督与验收制度，以及各个阶段的质量处理和控制措施，对项目风险进行科学管理，做好信息管理，强化环保意识等等方面都是工程管理必须要考虑到的问题。
二、建筑工程监理与项目管理目前存在的问题
1.思想认识不到位，工程监理就是质量监理
在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，使原本监理单位的职责多被拆解，监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师，面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员。前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工程质量得不到保障等问题，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
2.管理不健全，工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行干涉。
3.市场环境和相关制度存在的问题
市场环境以及相关制度方面存在的问题主要表现在两个方面：①建筑工程监理存在着明显的区域性保护。从目前我国的建筑工程监理行业的发展来看，监理行业的市场开放度远远不够，这就造成了某些地区存在着区域性的垄断保护。②监理制度建立的局限性。我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一，大部分工作范围仅限于施工质量管理，对项目决策策划、投资控制、合同管理、项目运营等方面涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作，限制了监理行业的全面发展。
三、建筑工程监理的对策
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。虽然从理论上讲，建设单位可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力与专业机构的能力是无法比肩的。对投资方的建设单位而言要配各专业齐全的基建班子，是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径，这也是工程项目管理得以发展的基础。一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
1.积极加强建筑工程监理制度的构建
建立良好的建筑工程监理制度，主要包括建筑工程监理单位及监理工程师对事物发展变化的情况和对在场的监理工作人员进行考勤制度的管理，惩罚制度的管理，业主的评价管理制度。
2、提高建筑工程监理工作人员队伍的整体素质
建筑工程的监理在工程建设管理中是一个较为关键的部分，其工作性质、作用及地位决定了监督管理队伍必须具有较高素质和高标准，监督管理人员不但要有工程施工的管理能力，还要具有勘察与设计的能力及对前期工作询问的能力。在工作过程中，要严执行国家的相关规定、规范、标准，保证监督管理的工作质量。
3.实现建立制度向现代项目管理体制的过渡
我国建筑行业全面实施监理制度的时间相对较短，监理制度难免会存在某些弊端和问题，与建筑工程项目管理体制的要求仍然存在一定的距离，解决好这一问题是实现建立制度向现代项目管理体制的过渡的基础条件之一。目前，部分发达国家对于工程监理制度的研究较为深入，值得我们学习和借鉴的部分很多。同时，国内建筑专业专家、学者也要加到对监理制度革新与完善的力度，实现建立制度向现代项目管理体制的过渡，进而实现国内建筑工程管理水平的整体提升与进步。
虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型。 除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。
参考文献：
[1]黄德育.项目管理和工程监理的并行管理[J].经济研究导刊，2010（22）.
[2]吴春雷. 工程监理与工程项目管理关系分析 [J].价值工程.2007，（11）.
（作者单位：青海智鑫电力监理咨询有限公司）