论文部分内容阅读
在近十几年的每年一次的全国人代会上,人们总会看到吉林团里一位举止优雅、谈吐不凡的女代表。她或在讨论会上侃侃而谈,或从容地出现在各大新闻媒体的采访中。十几年中,她提建议、意见上百件,议案37件,被采纳的17件,内容涉及农业、畜牧、水利、林业、先进技术的应用和推广、农村经济和科技信息网建设、农民负担、私营个体企业融资、食品安全、农村医疗等多个领域,尤其是以农村问题居多,为各级人民政府的决策起到了促进作用。她就是第八届、第九届、第十届全国人大代表郝富霞,一个地地道道的农民代言人。
郝富霞是梅河口市中和镇东夏村的农民。10多年前,她靠科学种田获得了成功,被选为第八届全国人大代表,如今已连选连任三届全国人大代表了。第一次进京参加全国人代会后,她感到了当代表的光荣和自豪。然而,经过一段时间的观察和体验,她开始意识到,当代表不光是享有待遇和荣誉,还要尽责任和义务,尤其是一个代表着全省2700万人口的全国人大代表肩负的重任。为此,她不再满足于初当代表时的帮贫扶困、修路架桥,她要宏观地站在全省的高度去研究和思考农民、农村、农业问题,要实实在在地为农民的切身利益奔走呼号。在“三察(查)”活动中,她了解到农民渴望科技致富的心情非常迫切,而县、乡两级从事科技推广的专业人员严重不足,仅有的那点推广手段和设施也非常落后,制约着农村经济的发展,也是农民生活水平提高不快的主要原因。在九届全国人大四次会议上,郝富霞提出了《关于加大农民先进实用技术推广力度的建议》,此建议被大会列为第1736号建议,农业部办公厅特意给郝代表发来了答复函,提出了如何改革现有的农业科技推广体系,增加民营科技推广力量的一些工作思路。农业部还特意起草了《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》的79号文件,出版了《农业技术推广体系创新百例》小册子,从而推动了全国农技推广体系的全面发展。
吉林省是个农业资源大省,农村信息建设在农业和农村经济发展中占有非常重要的地位。但长期以来,由于信息不灵、盲目种植,给许多农民造成了重大损失。用信息引导农民走向市场,通过网络向广大农民发布农业科技、政策法规、市场供求等信息,指导农民科学种田、调整结构已迫在眉睫。郝富霞在省九届人大五次会议上及时提出了《要加大、加快农村经济和科技信息网建设的建议》,得到了省政府和有关部门的高度重视。省农委成立了市场信息处和吉林省农村经济信息中心,并于2001年正式建成《吉林农网》。《吉林农网》横向链接全国31个省、区、市政府农业部门网站,向下链接全省各地政府网络,还能在国际互联网上展示吉林省农业、农村经济发展情况,是国内较大的农业网站,极大地满足了农民对信息的需求,受到了农民的普遍欢迎。
由于长期生活在农村,郝富霞对农村的事情了如指掌,她深知一个农村基层干部对所在地各项事业发展的重要性。而现在有些地方的干部什么样的都有,尸位素餐者有之,鱼肉百姓者有之,怎样才能把那些素质高、能力强的人选拔上来呢?郝富霞为此做了长时间的调查和走访。她想既然城里人能搞竞争上岗,我们农村为何不可以也把这种竞争机制引入到选拔乡镇干部上来呢?在九届全国人大四次会议上,郝富霞提出了《关于把竞争上岗的方式引入乡镇和村的机构的建议》。她在建议中写到:乡镇和村干部的选拔任用应是多形式、多渠道的,这是加强农村基层干部队伍建设,提高农村基层干部整体素质的一项有效措施。这种做法,不仅能拓宽选人的视野,较好地贯彻群众公认的原则,还能扩大基层民主,推进农村基层民主政治建设,更重要的是能增强农村基层干部的群众观念和服务意识,密切党群和干群关系。郝富霞的这一建议,得到了中组部的充分肯定,目前这一做法正在全国20个省区市中推广。
在一次代表视察时,她来到了一所农村的小学,她的目光被粘在墙上的白纸吸引了,学校的老师对她讲:“墙上裂开的缝子,粘上白纸可以挡风。因为没有钱翻盖,只能在这样破旧的教室里上课。”郝富霞落泪了,看着这些可爱又可怜的孩子,她心痛了。当即,她组织人力拉来材料将小学校翻盖了。然而郝富霞又陷入了另一层的沉思中,在中国农村这样的小学还有多少呢?于是她又对附近几处的农村小学进行了走访,所看到的情况都相差无几,我们的孩子们就是在这样的地方学习,让人揪心啊!农村学校的基础设施必须抓紧改善。回来后,她连夜起草了《关于尽快完善农村中小学教学基础设施建设投入的建议》,并且一连几次在人代会上把这条建议作为主要建议提出来。几年过去了,她的这条建议产生了效果。如今,农村中小学校的面貌已发生了很大变化,有时间,她还经常去附近的学校走走看看,体验一下她的建议所带来的变化。郝富霞常说,我的话语权是人民赋予的,当我按着他们的意愿将他们的需求表达出去,并能够实现,那就是我最大的成就感。
2006年10月,应全国人大常委会的邀请,郝富霞列席了第十届全国人大常委会的第24次会议,参与修改制定《农民合作社组织法》草案的审议。这是她第一次列席这么重要的会议,深感肩负的重任,为了能开好这次会,她进行了认真的准备,尤其是重点学习了十一五规划中关于建设社会主义新农村的有关论述,她感到,制定《农民专业合作社法》是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、统筹城乡发展、推动农村法制建设的需要,符合农村现在的发展实际,现在农民的生产、管理、经营方式仍然是传统的、陈旧的,是一家一户分散经营的生产模式,抵御各种灾害的能力弱,生产技能、耕作方式、推广新品种、新技术的能力低、速度慢,形不成产业群、产业带和产业链,不利于农业资源开发和产业调整,适应不了市场经济发展的要求。而建立农民专业合作社有利于现代农业的发展,有利于调动农村人才的积极性和创造性。有利于走科技型农业发展道路,加快农业增效、农民增收、农村面貌的改变。符合广大农民走合作化、集约化、集体化共同富裕的道路。为此,在这次列席会上,她从一个最基层的农民代表的角度提出了对制定这部法律的意见和建议,她的建议受到了大会的高度重视。
除了在会议期间,她提一些建议和意见之外,闭会期间,她也认真参加人大组织的各种调查、视察活动和各种会议。有时,她还利用各种机会独自走访选民。她的许多建议、议案就是在这些活动中看到、听到、想到并积累起来的。由于她当代表时间长,当地群众、甚至整个地区的群众都知道她的名字,他们或者是打电话、写信,或者是亲自来,大事小情总愿找她。有一次,梅河口市志钢装璜公司的一位同志找到她,说他租用梅河口烟草公司的房子,签完合同后,因想长久租用,已经投入了大量资金进行装璜,但合同期没到,对方就让他搬走,如果那样,装璜公司将受到很大的经济损失,在万般无奈的情况下,他们找到了郝富霞。她领着他们找市法院和有关单位,使这件事情得到了圆满的解决。类似这样的事,她每年都要处理十几起。像邻里打架、婆媳不和、讨债催帐、司法不公等等有些看起来似乎是小事,但对当事人来说又是大事的事,每天都有人找上门来,她都热情接待,认真倾听并想尽一切办法帮他们解决。她说:“老百姓对我这么信赖,我没有理由怠慢我的选民。”
就是这样,在当人大代表的这10多年的生涯里,郝富霞从幼稚走向成熟,从对事物的表面观察到深入研究和探讨,从了解局部到纵观全省、全国,从一名普普通通的农家女成长为小有名气的农民代言人。
郝富霞是梅河口市中和镇东夏村的农民。10多年前,她靠科学种田获得了成功,被选为第八届全国人大代表,如今已连选连任三届全国人大代表了。第一次进京参加全国人代会后,她感到了当代表的光荣和自豪。然而,经过一段时间的观察和体验,她开始意识到,当代表不光是享有待遇和荣誉,还要尽责任和义务,尤其是一个代表着全省2700万人口的全国人大代表肩负的重任。为此,她不再满足于初当代表时的帮贫扶困、修路架桥,她要宏观地站在全省的高度去研究和思考农民、农村、农业问题,要实实在在地为农民的切身利益奔走呼号。在“三察(查)”活动中,她了解到农民渴望科技致富的心情非常迫切,而县、乡两级从事科技推广的专业人员严重不足,仅有的那点推广手段和设施也非常落后,制约着农村经济的发展,也是农民生活水平提高不快的主要原因。在九届全国人大四次会议上,郝富霞提出了《关于加大农民先进实用技术推广力度的建议》,此建议被大会列为第1736号建议,农业部办公厅特意给郝代表发来了答复函,提出了如何改革现有的农业科技推广体系,增加民营科技推广力量的一些工作思路。农业部还特意起草了《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》的79号文件,出版了《农业技术推广体系创新百例》小册子,从而推动了全国农技推广体系的全面发展。
吉林省是个农业资源大省,农村信息建设在农业和农村经济发展中占有非常重要的地位。但长期以来,由于信息不灵、盲目种植,给许多农民造成了重大损失。用信息引导农民走向市场,通过网络向广大农民发布农业科技、政策法规、市场供求等信息,指导农民科学种田、调整结构已迫在眉睫。郝富霞在省九届人大五次会议上及时提出了《要加大、加快农村经济和科技信息网建设的建议》,得到了省政府和有关部门的高度重视。省农委成立了市场信息处和吉林省农村经济信息中心,并于2001年正式建成《吉林农网》。《吉林农网》横向链接全国31个省、区、市政府农业部门网站,向下链接全省各地政府网络,还能在国际互联网上展示吉林省农业、农村经济发展情况,是国内较大的农业网站,极大地满足了农民对信息的需求,受到了农民的普遍欢迎。
由于长期生活在农村,郝富霞对农村的事情了如指掌,她深知一个农村基层干部对所在地各项事业发展的重要性。而现在有些地方的干部什么样的都有,尸位素餐者有之,鱼肉百姓者有之,怎样才能把那些素质高、能力强的人选拔上来呢?郝富霞为此做了长时间的调查和走访。她想既然城里人能搞竞争上岗,我们农村为何不可以也把这种竞争机制引入到选拔乡镇干部上来呢?在九届全国人大四次会议上,郝富霞提出了《关于把竞争上岗的方式引入乡镇和村的机构的建议》。她在建议中写到:乡镇和村干部的选拔任用应是多形式、多渠道的,这是加强农村基层干部队伍建设,提高农村基层干部整体素质的一项有效措施。这种做法,不仅能拓宽选人的视野,较好地贯彻群众公认的原则,还能扩大基层民主,推进农村基层民主政治建设,更重要的是能增强农村基层干部的群众观念和服务意识,密切党群和干群关系。郝富霞的这一建议,得到了中组部的充分肯定,目前这一做法正在全国20个省区市中推广。
在一次代表视察时,她来到了一所农村的小学,她的目光被粘在墙上的白纸吸引了,学校的老师对她讲:“墙上裂开的缝子,粘上白纸可以挡风。因为没有钱翻盖,只能在这样破旧的教室里上课。”郝富霞落泪了,看着这些可爱又可怜的孩子,她心痛了。当即,她组织人力拉来材料将小学校翻盖了。然而郝富霞又陷入了另一层的沉思中,在中国农村这样的小学还有多少呢?于是她又对附近几处的农村小学进行了走访,所看到的情况都相差无几,我们的孩子们就是在这样的地方学习,让人揪心啊!农村学校的基础设施必须抓紧改善。回来后,她连夜起草了《关于尽快完善农村中小学教学基础设施建设投入的建议》,并且一连几次在人代会上把这条建议作为主要建议提出来。几年过去了,她的这条建议产生了效果。如今,农村中小学校的面貌已发生了很大变化,有时间,她还经常去附近的学校走走看看,体验一下她的建议所带来的变化。郝富霞常说,我的话语权是人民赋予的,当我按着他们的意愿将他们的需求表达出去,并能够实现,那就是我最大的成就感。
2006年10月,应全国人大常委会的邀请,郝富霞列席了第十届全国人大常委会的第24次会议,参与修改制定《农民合作社组织法》草案的审议。这是她第一次列席这么重要的会议,深感肩负的重任,为了能开好这次会,她进行了认真的准备,尤其是重点学习了十一五规划中关于建设社会主义新农村的有关论述,她感到,制定《农民专业合作社法》是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、统筹城乡发展、推动农村法制建设的需要,符合农村现在的发展实际,现在农民的生产、管理、经营方式仍然是传统的、陈旧的,是一家一户分散经营的生产模式,抵御各种灾害的能力弱,生产技能、耕作方式、推广新品种、新技术的能力低、速度慢,形不成产业群、产业带和产业链,不利于农业资源开发和产业调整,适应不了市场经济发展的要求。而建立农民专业合作社有利于现代农业的发展,有利于调动农村人才的积极性和创造性。有利于走科技型农业发展道路,加快农业增效、农民增收、农村面貌的改变。符合广大农民走合作化、集约化、集体化共同富裕的道路。为此,在这次列席会上,她从一个最基层的农民代表的角度提出了对制定这部法律的意见和建议,她的建议受到了大会的高度重视。
除了在会议期间,她提一些建议和意见之外,闭会期间,她也认真参加人大组织的各种调查、视察活动和各种会议。有时,她还利用各种机会独自走访选民。她的许多建议、议案就是在这些活动中看到、听到、想到并积累起来的。由于她当代表时间长,当地群众、甚至整个地区的群众都知道她的名字,他们或者是打电话、写信,或者是亲自来,大事小情总愿找她。有一次,梅河口市志钢装璜公司的一位同志找到她,说他租用梅河口烟草公司的房子,签完合同后,因想长久租用,已经投入了大量资金进行装璜,但合同期没到,对方就让他搬走,如果那样,装璜公司将受到很大的经济损失,在万般无奈的情况下,他们找到了郝富霞。她领着他们找市法院和有关单位,使这件事情得到了圆满的解决。类似这样的事,她每年都要处理十几起。像邻里打架、婆媳不和、讨债催帐、司法不公等等有些看起来似乎是小事,但对当事人来说又是大事的事,每天都有人找上门来,她都热情接待,认真倾听并想尽一切办法帮他们解决。她说:“老百姓对我这么信赖,我没有理由怠慢我的选民。”
就是这样,在当人大代表的这10多年的生涯里,郝富霞从幼稚走向成熟,从对事物的表面观察到深入研究和探讨,从了解局部到纵观全省、全国,从一名普普通通的农家女成长为小有名气的农民代言人。