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体制是企业运行的外部环境,机制是企业生产经营管理的内部制度,基层政府在推进国企改革中容易出现体制与机制误区。国有企业改革成功的关键是企业的体制与机制创新。在宏观体制改革推进过程中,应把理顺企业内部运行机制作为企业改革的核心内容,进而建立起产权清晰、权贵明确、政企分开和管理科学的现代企业制度。