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以权威的协调机构和法律规范作为保障。英国伦敦在举办一年一度的大型庆典活动时,由市长办公室进行统一决策和协调,并运用门票限制的方法限制客流量,以保障大型活动的人员安全。日本在2001年发生兵库县明石市夏季烟火大会踩踏事件后,国会专门修改了《警备业法》和《国家公安委员会规则》,新增＂踩踏警备＂内容,并设立专业的防踩踏警备队伍，用于大型活动中的人员疏导。