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乡企困境:运行机制弱化、自主权越来越少、企业负赢不负亏,管理的随意性,经营盲目性、短期性,结构趋同、结构落后;其根源是产权关系模糊、管理者来源的社区性,政企不分、运行环境恶化,政策不到位、不公平.出路主要是建立和完善法人治理机构,突出重点、加强管理,调整产业结构、区域结构、产品结构和企业组织结构;培训员工,引进人才;打好基础、营造环境,政策倾斜、扶持发展.