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一、引言为深入贯彻落实2011年中央一号文件,加快最严格水资源管理制度的建立和实施,水利部批复了《全国主要江河流域水量分配方案制订（2010年）任务书》。为推进全国分省区用水总量控制指标方案制定和主要跨省江河流域水量分配工作,2011年7月,水利部下发《关于做好水量分配工作的通知》（水资源〔2011〕368号）,