论文部分内容阅读
[摘 要] 吉林省产业结构经过多年的调整已经有了很大改善，已经呈现出“二、三、一”的产业格局，但依然存在着问题和矛盾，制约着我省经济的发展。“十一五”时期要加快促进产业结构调整，推动我省经济持续健康发展。
[关键词] 吉林省 产业结构 对策
关于产业结构调整对于经济发展的作用，在理论上无论是马克思主义经济学还是西方经济学都认同产业结构调整对经济发展有促进作用，在实践中无论是国外经验还是国内经验也都印证了这一点。
关于产业结构演变的规律配第——克拉克定理指出，产业结构在社会生产发展中遵循一条由低水平到高水平的上升运动规律，伴随着经济发展，产业结构有从第一产业向第二产业，进而向第三产业推移之势，即随着生产力水平的提高，经济增长对自然资源的依赖程度逐步降低，居主导地位的第一产业被第二产业取代、然后又被第三产业取代，是产业结构升级的一般规律。目前发达国家产业结构的基本模式是“三、二、一”的格局。实践证明，各国的经济发展都经历了这样的过程，只不过各个阶段所经历的时间不同，每个阶段所出现的波动不同而已。
一、吉林省产业结构现状分析
吉林省产业结构演变的过程与全国相类似，建国以来产业结构升级经历了两个时期、三个阶段，已经呈现出“二、三、一”的产业格局。
2007年吉林省实现地区生产总值5226.08亿元，按可比价格计算，比上年增长16.1%。其中，第一产业增加值813.48亿元，增长4.1%；第二产业增加值2389.87亿元，增长21.1%；第三产业增加值2022.73亿元，增长15.1%。按常住人口计算，当年人均GDP达到19168元，比上年增长15.8%。 三次产业结构由2006年15.7∶44.8∶39.5调整为2007年的15.6∶45.7∶38.7。2007年第一产业对经济增长的贡献率为4.0%；第二产业贡献率为58.5%；第三产业贡献率为37.5%。
1.从产业结构的总体上来看，第一产业的从业人员数目比较多，而且波动不明显，比例在46%左右，第二产业从业人员有下降趋势，第三产业发展比较迅速。也就是说，吉林省经济发展第一产业相对稳定，第二产业向第三产业流动，结构并没有优化，产业结构不合理。
2.各产业结构内部结构不合理，第一产业结构单一，种植业比重过大，而加工业水平偏低；第二产业结构偏重，以传统工业为主，重工业比重大，基础产业和高新技术产业成长缓慢；第三产业结构偏窄，金融、技术、信息、咨询等产业发展落后，限制了其他产业的发展。
3.工业化程度低。采用2004年《中国工业经济统计年鉴》中各省市第一、第二产业占GDP比重的数据计算其相对工业化指数。2003年东北三个省份黑龙江、吉林、辽宁的相对工业化水平指数分别为5.05, 2.35和4.71，在全国排序分别为第8位、第21位和第9位。吉林省作为共和国工业的摇篮，其工业化水平在全国排列第21位，工业化程度很低。
4.产业结构与高等教育之间互补作用不明显。现有高等教育结构培养的人才的规格、质量和水平，影响了我省产业结构的布局和经济的创新能力。
5.吉林省产业结构调整受资源、环境、传统文化、体制、制度、资金、技术水平等一系列因素的影响和制约。
二、吉林省产业结构调整的政策建议
产业结构调整的过程就是产业结构不断优化与升级的过程，做好产业结构的调整工作，既要考虑到制约产业结构变动的内在因素，又要考虑到影响产业结构优化与升级的外在因素，要实现吉林省产业结构的调整，在现有条件下，应当把握好以下几个方面：
1.调整农业产业结构，发挥基础农业优势。吉林省是农业大省，农业人口占56．87％，搞好农业是基础。
(1)完善农村基础教育体系，大力推广农业科技。吉林省农村基础教育体系不完善，教育条件差，造成农村基础教育不能良性循环，导致农村人口素质普遍偏低，直接影响农民对现代科技的接受能力。加快农业的科技化进程是第一产业调整的基础，当今农业的发展离不开科学技术的应用和普及，20世纪80年代以来，发达国家农业科技进步的速度明显加快，一系列高新科技成果被广泛运用到农业产业的各个领域，农业发展中的科技贡献率高达70%～80%，农业成为名符其实的高技术产业。我们一方面要引进发达国家的先进技术、知识和经验，另一方而要结合我们自己的情况进行大胆的创新。
(2)发展效益农业，加快农村产业化的进程，提高劳动生产率，提高农民的组织化程度，适应市场经济发展的需要。要充分发挥吉林省土地资源优势，加大荒地开发和低产田的改造，兴修水利，加大科技投人，所有这些工作都需要投人大量的劳动力，这就为农村剩余劳动力的转移开辟了道路，也为实现产业结构调整铺平了道路。
2.优化第二产业结构，促进经济结构全面调整。
(1)继续培育和发展支柱产业。2007年吉林省支柱和优势行业对工业经济发展的支撑作用进一步增强。在全省规模以上工业中，交通运输设备制造、石油化工、食品加工、医药制造和通信设备、计算机及其它电子设备制造业共完成增加值1270.24亿元，同比增长23.1%，占全部规模以上工业增加值的比重达到67.8% 。今后，我们对支柱产业要继续给予政策支持，支柱产业要瞄准国际领先技术，调整产品结构，以提升产品的科技含量，创名牌产品效应，扩大产品的市场需求，提高产品的竞争力。
(2)进一步促进民营企业的发展。截至2007年末，全省规模以上工业企业中已有民营企业2469户，比上年末增加528户，实现工业增加值521.44亿元，比上年增长38.9%，增幅高于全省规模以上工业平均增长水平15.3个百分点；实现利润76.44亿元，比上年增长63.3%。今后要继续加快我省的所有制结构调整，实现所有制结构多元化，加快非国有经济的发展。消除各种障碍，着力营造非公有制经济加快发展的良好环境。鼓励和支持非公有制企业参与国有、集体企业改革、改组和改造，盘活国有资产，参与老工业基地调整和改造项目建设。
(3)继续推动高新技术产业化发展，以信息化促进工业化。2007年我省高新技术产业化进程加快，组织实施省科技项目728项，其中高技术研究及重大科技攻关项目30项、科技成果转化专项资金项目29项、中小企业创新基金项目138项、星火计划项目33项。全省高新技术企业达1178家，新批国家高新技术企业58家，当年认定省级高新技术产品62项。 截至2007年末，全省已建立国家级开发区4个，其中高新技术产业开发区2个；省级开发区47个；省级以下开发区51个。2007年全省2个国家级高新技术产业开发区实现技工贸总收入1880亿元，创汇4亿美元，分别比上年增长13.8%和31.8%。虽然我们有了一定的发展，但与发达省份相比差距还很大，特别是信息产业在全国处于中等偏下的水平。发展信息产业可以提升产业结构，促进产业结构升级，特别是可以推动传统产业的结构升级。因此，我们要积极引进外资，加大科技创新力度，迅速推动信息产业的发展，以信息化促进工业化，实现我省经济结构的整体优化。而且在发展新兴工业时，要发展一些符合时代要求的劳动密集型新兴工业，这样可以吸纳一部分劳动力，缓解我省比较严重的就业压力。
3.大力发展第三产业，调整第三产业内部结构。
(1)第三产业增加值的增长是吉林省生产总值增长的主要因素，吉林省第三产业的发展潜力巨大，要保持吉林省经济的快速增长，就必须继续大力发展第三产业，同时，第三产业可以吸纳大量就业人口，在我省现有资源状况下，服务业的快速发展可以在相当大的程度上缓解就业压力。第三产业的发展要市场化，引入竞争机制，降低进入门槛，吸引非国有经济向第三产业投资。
(2)针对吉林省第三产业偏窄、结构不合理的状况，我们要以市场为导向，重点发展信息咨询、科技、房地产、现代物流、金融等投资效益好的新兴行业，并把这些行业作为新的经济增长点来发展。对传统的批发贸易和餐饮业、运输仓储等行业的调整，应在保证其对经济增长贡献率上升的同时，坚持以规模增量为主，继续加强其在经济运行中吸收就业、增产创收的能力。
当然，吉林省的产业结构调整还要有制度、教育等一系列方面做相应的调整以保证我省产业结构的优化调整，在此不一一阐述。同时我们要认识到三个产业是一个有机联系的整体，我们不能将其孤立分裂开来只谈一个产业而忽视其它，并且整个经济社会也是一个有机体，我们也不能只追求产业结构调整而不顾及其它，我们的目的是要实现吉林省经济持续健康的发展。
参考文献:
[1]刘玉玲:吉林省产业结构变动特点及存在问题分析．税务与经济，2006（1）:107～110页
[2]温璐璐 王海涛:辽宁产业结构分析及对策.经济研究，2006（12）:75～76页
[3]王岳平:“十一五”时期我国产业结构变动趋势及政策建议．宏观经济研究，2004（3）:22～26页
[4]国家统计局．2007年吉林国民经济和社会发展统计公报
[关键词] 吉林省 产业结构 对策
关于产业结构调整对于经济发展的作用，在理论上无论是马克思主义经济学还是西方经济学都认同产业结构调整对经济发展有促进作用，在实践中无论是国外经验还是国内经验也都印证了这一点。
关于产业结构演变的规律配第——克拉克定理指出，产业结构在社会生产发展中遵循一条由低水平到高水平的上升运动规律，伴随着经济发展，产业结构有从第一产业向第二产业，进而向第三产业推移之势，即随着生产力水平的提高，经济增长对自然资源的依赖程度逐步降低，居主导地位的第一产业被第二产业取代、然后又被第三产业取代，是产业结构升级的一般规律。目前发达国家产业结构的基本模式是“三、二、一”的格局。实践证明，各国的经济发展都经历了这样的过程，只不过各个阶段所经历的时间不同，每个阶段所出现的波动不同而已。
一、吉林省产业结构现状分析
吉林省产业结构演变的过程与全国相类似，建国以来产业结构升级经历了两个时期、三个阶段，已经呈现出“二、三、一”的产业格局。
2007年吉林省实现地区生产总值5226.08亿元，按可比价格计算，比上年增长16.1%。其中，第一产业增加值813.48亿元，增长4.1%；第二产业增加值2389.87亿元，增长21.1%；第三产业增加值2022.73亿元，增长15.1%。按常住人口计算，当年人均GDP达到19168元，比上年增长15.8%。 三次产业结构由2006年15.7∶44.8∶39.5调整为2007年的15.6∶45.7∶38.7。2007年第一产业对经济增长的贡献率为4.0%；第二产业贡献率为58.5%；第三产业贡献率为37.5%。
1.从产业结构的总体上来看，第一产业的从业人员数目比较多，而且波动不明显，比例在46%左右，第二产业从业人员有下降趋势，第三产业发展比较迅速。也就是说，吉林省经济发展第一产业相对稳定，第二产业向第三产业流动，结构并没有优化，产业结构不合理。
2.各产业结构内部结构不合理，第一产业结构单一，种植业比重过大，而加工业水平偏低；第二产业结构偏重，以传统工业为主，重工业比重大，基础产业和高新技术产业成长缓慢；第三产业结构偏窄，金融、技术、信息、咨询等产业发展落后，限制了其他产业的发展。
3.工业化程度低。采用2004年《中国工业经济统计年鉴》中各省市第一、第二产业占GDP比重的数据计算其相对工业化指数。2003年东北三个省份黑龙江、吉林、辽宁的相对工业化水平指数分别为5.05, 2.35和4.71，在全国排序分别为第8位、第21位和第9位。吉林省作为共和国工业的摇篮，其工业化水平在全国排列第21位，工业化程度很低。
4.产业结构与高等教育之间互补作用不明显。现有高等教育结构培养的人才的规格、质量和水平，影响了我省产业结构的布局和经济的创新能力。
5.吉林省产业结构调整受资源、环境、传统文化、体制、制度、资金、技术水平等一系列因素的影响和制约。
二、吉林省产业结构调整的政策建议
产业结构调整的过程就是产业结构不断优化与升级的过程，做好产业结构的调整工作，既要考虑到制约产业结构变动的内在因素，又要考虑到影响产业结构优化与升级的外在因素，要实现吉林省产业结构的调整，在现有条件下，应当把握好以下几个方面：
1.调整农业产业结构，发挥基础农业优势。吉林省是农业大省，农业人口占56．87％，搞好农业是基础。
(1)完善农村基础教育体系，大力推广农业科技。吉林省农村基础教育体系不完善，教育条件差，造成农村基础教育不能良性循环，导致农村人口素质普遍偏低，直接影响农民对现代科技的接受能力。加快农业的科技化进程是第一产业调整的基础，当今农业的发展离不开科学技术的应用和普及，20世纪80年代以来，发达国家农业科技进步的速度明显加快，一系列高新科技成果被广泛运用到农业产业的各个领域，农业发展中的科技贡献率高达70%～80%，农业成为名符其实的高技术产业。我们一方面要引进发达国家的先进技术、知识和经验，另一方而要结合我们自己的情况进行大胆的创新。
(2)发展效益农业，加快农村产业化的进程，提高劳动生产率，提高农民的组织化程度，适应市场经济发展的需要。要充分发挥吉林省土地资源优势，加大荒地开发和低产田的改造，兴修水利，加大科技投人，所有这些工作都需要投人大量的劳动力，这就为农村剩余劳动力的转移开辟了道路，也为实现产业结构调整铺平了道路。
2.优化第二产业结构，促进经济结构全面调整。
(1)继续培育和发展支柱产业。2007年吉林省支柱和优势行业对工业经济发展的支撑作用进一步增强。在全省规模以上工业中，交通运输设备制造、石油化工、食品加工、医药制造和通信设备、计算机及其它电子设备制造业共完成增加值1270.24亿元，同比增长23.1%，占全部规模以上工业增加值的比重达到67.8% 。今后，我们对支柱产业要继续给予政策支持，支柱产业要瞄准国际领先技术，调整产品结构，以提升产品的科技含量，创名牌产品效应，扩大产品的市场需求，提高产品的竞争力。
(2)进一步促进民营企业的发展。截至2007年末，全省规模以上工业企业中已有民营企业2469户，比上年末增加528户，实现工业增加值521.44亿元，比上年增长38.9%，增幅高于全省规模以上工业平均增长水平15.3个百分点；实现利润76.44亿元，比上年增长63.3%。今后要继续加快我省的所有制结构调整，实现所有制结构多元化，加快非国有经济的发展。消除各种障碍，着力营造非公有制经济加快发展的良好环境。鼓励和支持非公有制企业参与国有、集体企业改革、改组和改造，盘活国有资产，参与老工业基地调整和改造项目建设。
(3)继续推动高新技术产业化发展，以信息化促进工业化。2007年我省高新技术产业化进程加快，组织实施省科技项目728项，其中高技术研究及重大科技攻关项目30项、科技成果转化专项资金项目29项、中小企业创新基金项目138项、星火计划项目33项。全省高新技术企业达1178家，新批国家高新技术企业58家，当年认定省级高新技术产品62项。 截至2007年末，全省已建立国家级开发区4个，其中高新技术产业开发区2个；省级开发区47个；省级以下开发区51个。2007年全省2个国家级高新技术产业开发区实现技工贸总收入1880亿元，创汇4亿美元，分别比上年增长13.8%和31.8%。虽然我们有了一定的发展，但与发达省份相比差距还很大，特别是信息产业在全国处于中等偏下的水平。发展信息产业可以提升产业结构，促进产业结构升级，特别是可以推动传统产业的结构升级。因此，我们要积极引进外资，加大科技创新力度，迅速推动信息产业的发展，以信息化促进工业化，实现我省经济结构的整体优化。而且在发展新兴工业时，要发展一些符合时代要求的劳动密集型新兴工业，这样可以吸纳一部分劳动力，缓解我省比较严重的就业压力。
3.大力发展第三产业，调整第三产业内部结构。
(1)第三产业增加值的增长是吉林省生产总值增长的主要因素，吉林省第三产业的发展潜力巨大，要保持吉林省经济的快速增长，就必须继续大力发展第三产业，同时，第三产业可以吸纳大量就业人口，在我省现有资源状况下，服务业的快速发展可以在相当大的程度上缓解就业压力。第三产业的发展要市场化，引入竞争机制，降低进入门槛，吸引非国有经济向第三产业投资。
(2)针对吉林省第三产业偏窄、结构不合理的状况，我们要以市场为导向，重点发展信息咨询、科技、房地产、现代物流、金融等投资效益好的新兴行业，并把这些行业作为新的经济增长点来发展。对传统的批发贸易和餐饮业、运输仓储等行业的调整，应在保证其对经济增长贡献率上升的同时，坚持以规模增量为主，继续加强其在经济运行中吸收就业、增产创收的能力。
当然，吉林省的产业结构调整还要有制度、教育等一系列方面做相应的调整以保证我省产业结构的优化调整，在此不一一阐述。同时我们要认识到三个产业是一个有机联系的整体，我们不能将其孤立分裂开来只谈一个产业而忽视其它，并且整个经济社会也是一个有机体，我们也不能只追求产业结构调整而不顾及其它，我们的目的是要实现吉林省经济持续健康的发展。
参考文献:
[1]刘玉玲:吉林省产业结构变动特点及存在问题分析．税务与经济，2006（1）:107～110页
[2]温璐璐 王海涛:辽宁产业结构分析及对策.经济研究，2006（12）:75～76页
[3]王岳平:“十一五”时期我国产业结构变动趋势及政策建议．宏观经济研究，2004（3）:22～26页
[4]国家统计局．2007年吉林国民经济和社会发展统计公报