论文部分内容阅读
摘要：国有企业住房管理，不仅是职工关注的焦点，也是管理部门的难点，在继承与创新中寻求解决问题的最佳途径和工作方法，才能维护企业稳定，本文以兰州石化住房为例进行分析。
关键词：国企；住房公积金；实践
中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01
一、持续不断地深化对兰州石化住房实情的研究，坚持用发展、全面和联系的观点看待和分析住房问题
兰州石化是国有老企业，职工住房历经了福利分房、房改房、经济适用房等阶段，不同阶段的政策特点和政策环境不尽一致，存在不同政策之间的衔接和住房性质的转化。目前，兰州石化住房分布在29个小区(街区)，共510多栋住宅楼、总建筑面积约为250万平方米、4万多住户，摊子大、住户多，栋楼新旧不一，情形十分繁杂。从住房实物上来说，既有100%完全产权，又有70%、76%不完全产权，还有租赁住房；既有购买使用面积的，又有购买套内建筑面积的，还有购买建筑面积的。从住户情形上说，名下既有一套住房的，还有两套住房的，还有多套住房的；既有面积达标的，还有面积不达标的；既有合同化员工、又有集体性质的，还有市场化性质的；同时，由于企业历经兰炼兰化重组整合、学校医院分离、机械厂和工程兰州石化等中石油系统同业务划转、中石化五建等跨石油系统单位划转、国有或集体改制、有偿解除劳动合同，由此产生的问题与职工的住房利益息息相关，与企业的稳定息息相关，单位的重组较大，就使原来属于兰州石化的职工成为外单位的职工，虽然居住在兰州石化小区，却属于外单位管理，也使现在还属于兰州石化职工却居住在外单位生活小区。
现兰州石化员工住房与改制单位员工住房、划转单位员工住房有着难以划清的界限，正所谓“剪不断、理还乱”，这就要求在解决和处理住房问题时，既要区别对待，又要统筹兼顾。同时，近年来国家及时通过土地、金融、信贷、税收、限套限贷、交易过户、拆迁安置、住房公积金等政策，大力推进住房民生工程建设，配合完成经济结构调整，其强度和力度前所未有，对我们及时适应国家政策新变化，调整完善工作思路提出了新挑战。可以说，兰州石化住房问题既有历史缘由，又有面对新形势产生的不适应。在这样一种情况之下，解决兰州石化住房问题，必须坚持循序渐进的工作步骤，尊重历史，立足现实，加强政策学习研究和现实案例借鉴，善于在诸多矛盾中寻求问题突破口。
二、转变工作方式，让企业职工感同身受到组织的存在和温暖
房产管理中心是隶属于兰州石化专门从事住房业务的单位，贯彻的是国家的房管政策，执行的是兰州石化的指示决定，服务的是兰州石化15万职工家属，像一条扁担，一头挑着企业和职工，一头连着政府房管部门。目前，房产管理中心是处于操作层面的执行层，服务好职工家属是唯一主要职能，先后推行规范了服务用语，在网络上公布了证明核查、二手房交易等办事流程，以及各岗位的联系电话和监督电话，明确了岗位问事信访接待首问责任，分层分级按业务分工做好日常矛盾化解和政策宣传解释；每逢进行住房活动，还开设专门的咨询服务窗口；如果在需要深入住户、深入一线的时刻，派出工作人员与住户面对面交流。在面临的老问题依然存在、新问题不断涌现、政策逐步完善和较大任务频繁开展的情况下，及时畅通了信息，平息了由此产生的不稳定。住房公积金贷款是购房过程中的重要环节，是法定的个人行为，兰州石化不承担组织协调服务责任，房产管理中心想职工之所想，将公积金中心和担保兰州石化工作人员请到兰州石化来，进行现场咨询、登记、受件等，减少了购房人夫妻双方前往兰州市车劳之顿和对兰州石化生产经营的影响，并保证了及时交工后的及时入住，在很大程度上消减了因延期交房可能产生的上访。
三、在管理上强化创新，适时满足职工新期待，适时化解政策调整变化带来的不利影响，探索解决问题的新途径，开创住房管理新局面
房产管理中心主要职能是服务，但服务质量如何、效率如何，必须通过管理来提升。事实上，没有管理的服务是不存在的，没有管理的服务是没有生命力的，没有管理的服务也不能让职工满意的。十二街区新建住房套数在历史上前所未有，职工的关注度和期望值都非常高，如果采用以往的售房模式，将会花费较大的人力、物力和时间，房产管理中心确立“交旧要新”的政策和“自主选房”的模式，设计开发并首次应用了计算机管理软件，保证了信息的有力有效传递，保证了出售过程公平、公开、公正，避免了由于操作不当可能引发的矛盾，目前四期共出售约五千五百多套，占总房源的百分之九十以上，但没有出现一例上访事件。去年八月底以来，十二街区报建手续还未到位，已经影响到了申购人公积金贷款，在这种情况下，将无法完成尾款的计算和收缴，就是在新房完全具备入住的情况下，也不能给申购人发放钥匙。在这种两难境地，房产管理中心急职工之所急，学习研究东南沿海开放城市公积金贷款政策，邀请省公积金中心共同研究破解之策，房产管理中心为企业为职工的诚意最终感动了政府部门，最终出具了承诺函，才得以使公积金贷款及时开展。如果没有当时的政策创新，时至今日，申购人贷款仍不能开展，新房装修和入住仍是一句空话。
四、在操作上细致入微，形成风正气顺的住房工作环境
兰州石化住房管理的最大难点是搬迁安置，其中文化小区作为第一个实施搬迁安置的小区，具有开先河、作示范的意义和效应，直接关系到其他改扩建街区一万两千户搬迁户的住房改善任务实现。从2010年10月份以来，组织了各种形式和各种人员的座谈会，听取搬迁户的所思所想，明确了搬迁住户最想要的政策是什么，最不理解的政策又是什么，为确立目标、制定措施提供了可靠依据。在具体操作思路上，符合政策规定的尽量解决，不符合政策规定的讲明原因，帮助住户读懂政策，化解对立情绪，消除了猜疑和不信任，较为顺利的推出政策。
关键词：国企；住房公积金；实践
中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01
一、持续不断地深化对兰州石化住房实情的研究，坚持用发展、全面和联系的观点看待和分析住房问题
兰州石化是国有老企业，职工住房历经了福利分房、房改房、经济适用房等阶段，不同阶段的政策特点和政策环境不尽一致，存在不同政策之间的衔接和住房性质的转化。目前，兰州石化住房分布在29个小区(街区)，共510多栋住宅楼、总建筑面积约为250万平方米、4万多住户，摊子大、住户多，栋楼新旧不一，情形十分繁杂。从住房实物上来说，既有100%完全产权，又有70%、76%不完全产权，还有租赁住房；既有购买使用面积的，又有购买套内建筑面积的，还有购买建筑面积的。从住户情形上说，名下既有一套住房的，还有两套住房的，还有多套住房的；既有面积达标的，还有面积不达标的；既有合同化员工、又有集体性质的，还有市场化性质的；同时，由于企业历经兰炼兰化重组整合、学校医院分离、机械厂和工程兰州石化等中石油系统同业务划转、中石化五建等跨石油系统单位划转、国有或集体改制、有偿解除劳动合同，由此产生的问题与职工的住房利益息息相关，与企业的稳定息息相关，单位的重组较大，就使原来属于兰州石化的职工成为外单位的职工，虽然居住在兰州石化小区，却属于外单位管理，也使现在还属于兰州石化职工却居住在外单位生活小区。
现兰州石化员工住房与改制单位员工住房、划转单位员工住房有着难以划清的界限，正所谓“剪不断、理还乱”，这就要求在解决和处理住房问题时，既要区别对待，又要统筹兼顾。同时，近年来国家及时通过土地、金融、信贷、税收、限套限贷、交易过户、拆迁安置、住房公积金等政策，大力推进住房民生工程建设，配合完成经济结构调整，其强度和力度前所未有，对我们及时适应国家政策新变化，调整完善工作思路提出了新挑战。可以说，兰州石化住房问题既有历史缘由，又有面对新形势产生的不适应。在这样一种情况之下，解决兰州石化住房问题，必须坚持循序渐进的工作步骤，尊重历史，立足现实，加强政策学习研究和现实案例借鉴，善于在诸多矛盾中寻求问题突破口。
二、转变工作方式，让企业职工感同身受到组织的存在和温暖
房产管理中心是隶属于兰州石化专门从事住房业务的单位，贯彻的是国家的房管政策，执行的是兰州石化的指示决定，服务的是兰州石化15万职工家属，像一条扁担，一头挑着企业和职工，一头连着政府房管部门。目前，房产管理中心是处于操作层面的执行层，服务好职工家属是唯一主要职能，先后推行规范了服务用语，在网络上公布了证明核查、二手房交易等办事流程，以及各岗位的联系电话和监督电话，明确了岗位问事信访接待首问责任，分层分级按业务分工做好日常矛盾化解和政策宣传解释；每逢进行住房活动，还开设专门的咨询服务窗口；如果在需要深入住户、深入一线的时刻，派出工作人员与住户面对面交流。在面临的老问题依然存在、新问题不断涌现、政策逐步完善和较大任务频繁开展的情况下，及时畅通了信息，平息了由此产生的不稳定。住房公积金贷款是购房过程中的重要环节，是法定的个人行为，兰州石化不承担组织协调服务责任，房产管理中心想职工之所想，将公积金中心和担保兰州石化工作人员请到兰州石化来，进行现场咨询、登记、受件等，减少了购房人夫妻双方前往兰州市车劳之顿和对兰州石化生产经营的影响，并保证了及时交工后的及时入住，在很大程度上消减了因延期交房可能产生的上访。
三、在管理上强化创新，适时满足职工新期待，适时化解政策调整变化带来的不利影响，探索解决问题的新途径，开创住房管理新局面
房产管理中心主要职能是服务，但服务质量如何、效率如何，必须通过管理来提升。事实上，没有管理的服务是不存在的，没有管理的服务是没有生命力的，没有管理的服务也不能让职工满意的。十二街区新建住房套数在历史上前所未有，职工的关注度和期望值都非常高，如果采用以往的售房模式，将会花费较大的人力、物力和时间，房产管理中心确立“交旧要新”的政策和“自主选房”的模式，设计开发并首次应用了计算机管理软件，保证了信息的有力有效传递，保证了出售过程公平、公开、公正，避免了由于操作不当可能引发的矛盾，目前四期共出售约五千五百多套，占总房源的百分之九十以上，但没有出现一例上访事件。去年八月底以来，十二街区报建手续还未到位，已经影响到了申购人公积金贷款，在这种情况下，将无法完成尾款的计算和收缴，就是在新房完全具备入住的情况下，也不能给申购人发放钥匙。在这种两难境地，房产管理中心急职工之所急，学习研究东南沿海开放城市公积金贷款政策，邀请省公积金中心共同研究破解之策，房产管理中心为企业为职工的诚意最终感动了政府部门，最终出具了承诺函，才得以使公积金贷款及时开展。如果没有当时的政策创新，时至今日，申购人贷款仍不能开展，新房装修和入住仍是一句空话。
四、在操作上细致入微，形成风正气顺的住房工作环境
兰州石化住房管理的最大难点是搬迁安置，其中文化小区作为第一个实施搬迁安置的小区，具有开先河、作示范的意义和效应，直接关系到其他改扩建街区一万两千户搬迁户的住房改善任务实现。从2010年10月份以来，组织了各种形式和各种人员的座谈会，听取搬迁户的所思所想，明确了搬迁住户最想要的政策是什么，最不理解的政策又是什么，为确立目标、制定措施提供了可靠依据。在具体操作思路上，符合政策规定的尽量解决，不符合政策规定的讲明原因，帮助住户读懂政策，化解对立情绪，消除了猜疑和不信任，较为顺利的推出政策。