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上海是一座国际化的大都市，特定的地理环境和城市结构特征，使上海在尽享渔耕舟楫之利的同时也受到暴雨、台风等自然灾害的困扰；城市的快速发展和城市建设的大规模开展，使上海人民尽享城市生活便捷的同时也受到各类隐患和事故的威胁。随着上海经济社会的快速发展和2010年世博会筹备工作的深入，上海的防灾减灾工作获得了较好的发展机遇，