行政之恶(administrative evil)对公共行政的伦理基础构成了一个根本性挑战。我们极不情愿承认行政之恶有其重要性,并视之为公共行政和公共政策本身和实践的一部分。但也正是这种勉强地接受,强化了行政之恶的持续性影响,并且增加了未来以公共利益为名实施非人性破坏活动的可能性。我们希望文章在寻找公共服务伦理基础方面会对人们有所帮助,它将揭露行政之恶的本来面目,至少要表明行政之恶如何为现代化所固有,它是如何成为公共行政本身的一部分的。大屠杀和其他行政之恶的爆发表明,现代技术—理性行政体系中的伦理行为假定和标准最终都无法防止或减轻邪恶———无论它是以模糊形态存在还是以明显形态存在。最后,我们将为接受新的伦理观提出某些积极的建议,这有助于政府中的行政官员避开那些可能会把他们引向行政之恶深渊的暗道和滑坡。