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在城市发展中，如何解决新的开发建设和历史建筑保护的矛盾，是一个富有挑战性的课题。城市规划的编制和相关政策的制定，必须借助市场机制的作用，合理引导投资者，鼓励其将市场开发行为与非赢利的历史建筑保护活动有机结合起来。作者介绍了悉尼市的城市开发控制规划中有关历史建筑保护的HFS奖励制度，在阐述这一规定的内容和实施细则后，讨论了它对我国相关制度制定的启示作用和借鉴意义。