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“分税制”是财政管理体制的目标模式。国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》是我国1994年全面推行“分税制”改革的法规依据。改革前实行的财政包干体制,对原统收统支体制是一个重大突破,对调动地方当家理财的积极性和促进经济的发展发挥了重要作用。但随着市场在资源配置中作用不断扩大,财政包干的弊端日益明显。表现在:税收调