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当前建筑市场施工企业面临许多风险。如何规避风险?这是施工企业必须进行研究和重视的课题,是施工企业风险预防管理的一项重要工作。
一、施工企业面临的风险分析
(一)工程低价中标的风险
建筑市场的不规范行为是施工企业承揽工程任务的最大风险。主要表现以下几个分为四个阶段,即预付款、工程进度款,最终付款和退还保修金。当前垫资带资施工的情况十分普遍,一是工程预付款基本没有;二是工程进度款支付不及时,支付比例小;三是项目部分垫资或是全额垫资施工的趋势在扩大,业主又不能提供资金担保措施。
3.质量风险。根据《建设工程质量管理条例》,施工单位必须按图施工,符合设计要求、技术要求和合同约定方面:一是建筑市场“僧多粥少”,中标概率极低,投标成本费用很大,而且在工程造价上业主压级压价,大大超出了施工企业的承受能力。过度的市场竞争造成施工企业合理利益的流失,给施工企业正常经营和生产带来许多困难,在项目管理过程中如稍有管理不善,就有可能亏本经营的风险。二是要素市场价格浮动的经营风险。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等,这些市场价格的变化,直接影响着工程承包价格。当固定总价合同时,各种资源的实际价格在中标报价的范围之内,企业将会获取收益。实际施工过程中,投标报价与实际情况差异较大,材料价差得不到调整,使工程成本加大,严重地影响了施工企业的经济效益。
(二)履行施工合同的风险
投资主体多元化是施工企业面临的又一项重大风险。建筑工程的特殊性、长期性、多样性、复杂性以及建筑工程的特点,其施工合同履行的风险客观存在。一些业主利用施工企业竞争的有利局面和起草合同的便利条件,在合同中把相当一部分风险转嫁给施工单位,施工合同存在单方面的约束性、不平等的责权利条款,给施工企业埋下了潜在
风险,工程一旦中标,合同一经签订,施工企业作为合同的主体,责无旁贷地必须全面履行施工合同。但在合同履行过程中,由于多方面原因,施工企业在履约上难度越来越大。表现在:
1.工期风险:一是工期越来越短,延误工期罚款额度越来越大;二是业主进度款拨付不及时,再加上当地农民挡工,施工图纸不到位,许多项目边施工边设计(三边工程)等原因;三是人为干扰多,有的业主强行要求指定分包方,肢解工程;有的强行指定供应商,严重影响施工生产进度,延误工期,停窝工损失大,加重了企业经营的风险。
2.资金风险。在签订合同条款时,虽然没有体现乙方垫资字眼,可是从拨款滞后,工期紧的情况下,即施工方须垫资50%-80%才能拿到第一笔工程。所以对于施工方垫资压力大。业主又不能提供资金担保措施。
3..质量风险。根据《建设部工程质量管理条例》,施工单位必须按图施工,符合实际要求、技术要求和合同约定,最终产品达到国家施工验收规范标准。如今的质量标准越来越高,要求越来越严。施工企业希望树品牌、出精品、创信誉,但在没有优质优价的偕况下,使本来价就低的项目难有更多投人实现创优目标。甚至由于业主指定分包商、材料供应商而造成质量缺陷,施工企业还面临巨额的质母等级违约的罚款。信誉是企业的生命,如果出现问题,企业苦心经营多年的品牌将毁于一旦,蒙受不可估量的损失。
4安全施工风险。施工现场时有安全事故发生,因为建筑产品露天、高空作业颇多,施工企业一且遭遇安全事故,一方面用于抢救、处理伤亡事故的时间和费用往往很大,承受巨大的经济损失;另一方面还要受到行政主管管理部门通报批评,为以后的投标带来难度,甚至停业、降级或吊销资质证书。
5.工程变更风险。由于工程项目的复杂性和长期性,合同履行中经常涉及工程变更问题,有的业主采取就低不就高的结算方式(就低不就高:指总承包工程价高于审计价按审计价算,总承包价低于审计价按总承包价计算).。
二、工程竣工结算的风险
工程竣工后,施工企业编制竣工结算书报送业主审核,有的业主由于投资不足或投资超预算等,不履行合同条款,采取各种方式、种种理由故意拖延结算时间,导致施工企业拖欠民工工资对分包商和材料供应商的价款结算的不能及时支付。而民工、分包商和材料商为追偿施工单位拖欠的劳务费、分包工程款和材料价款,根本不会顾及业主是否拖欠,一纸诉状将施工企业推上被告席,业主资金风险转嫁给施工单位。其结果施工企业非但没有经济效
益,反而还要从企业拿钱替业主赔付工程款,而这种诉讼还将危及施工企业的社会效益,严重的影响施工企业资质年检。
综上所述,施工企业面临诸多风险。在充满风险的建筑市场中,施工企业只有针对出现的凤险及时研究对策,不断总结经验教训,提出防范措施,才能将风险降至最低点。
三、施工企业风险防范措施
(一)整顿和规范建筑市场获序,规范招投标活动
加強政府对工程建设施工招标和投标的管理,规范投资主体的经济行为,依法规范工程招投标活动,加强对建设项目的审核监督,加大查处力度。使业主和施工企业进人建筑市场进行公平交易、平等竞争,达到控制建设工期、确保工程质量和提高效益的目的。招投标的过程中应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则,以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争,为施工企业创造一个良好的外部条件。
(二)以理性思维规避凤险,增强防范能力
面对复杂多变的市场环境,施工企业要规避风险,必须树立强烈的风险意识和危机意识,深刻认识风险的危害性,时刻保持清醒头脑,制定应对风险的有效措施,风险分析要超前,建立科学的经营决策机制,预先对重大施工项目进行科学的分析和论证,对可预见以及不可预见的风险进行分析研究,特别是做好投标前的评审及施工合同的评审与签订工作:
1.熟悉和掌握相关的法律法规,施工企业只有熟悉和掌握这些法律法规,依据法律法规办事,才能增强用法律保护自己利益的意识,有效地依法控制工程项目风险。
2.在投标过程中,施工企业应深人研究和全面分析招标文件,认真踏勘施工现场,了解现场环境以及劳动力和材料采购情况,了解业主信誉及资金情况,吃透业主意图及要求,全面分析招标人投标须知和合同文本,研究投标策略,以减少合同签订后的风险。
3.制定完善的施工合同。加强合同管理、提高风险意识人手,掌握合同谈判技巧。通过合同谈判,使合同体现双方的责权利关系的平衡和公平,尽量避免单方面苛刻的约束条件,更不能把自己放在被动的地位,对可能发生的情况和各个细节问题都要考虑周到,对施工
过程中不可避免的风险,应有相应的策划和对策。并在合同履行过程中,推行索赔制度是转移风险的有效方法,注意索赔策略和方法,严格按合同规定要求提出索赔,把开展索赔工作变成为合理合法的转移工程风险的主要手段。
4.把握要素市场价格动态。要素市场价格变动是经常遇到的风险,在投标报价时。必须及时掌握要素市场价格,使报价准确合理,减少风险的潜在因素。但在投标报价刚月主往对要素市场价格变化预测不周、考虑不全,特别是可调价格合同,控制风险必须随时掌握要索市场价格变化,及时按照合同约定调整合同价格,以减少风险。
5.防范劳务分包的风险
为避免因工程及劳务分包而承担不必要的风险,分包合同和劳务合同一定要与有独立承担民事责任的法人单位签订,选好分包方,减少风险事件。分包方承包的工程,要严格进行管理,杜绝以包代管,督促分包方认真履行分包合同,把总分包方之间可能发生的风险,减少到最低程度。
(三)强化成本管理,提高经济效益
施工企业的风险归根到底是生存与发展的风险,企业的经挤实力是抵御风险的根本。要在竞争中求生存图发展,就必须强化内部控制。要加强成本管理,提高经济效益,重视成本事前、事中、事后的管理。首先重视投标工作,制定投标策略。对资金不落实、条件刻苛、
标价过低而不能产生经济效益的风险项目坚决放弃,避免越干越亏。适度控制经营规模,量力而行,不育目追求产值规模,以技术创新占领市场,提高产品的科技含量。其次项目管理过程中,大力推行责任成本管理,落实内部承包,定期进行经济活动分析,使成本费用受控,不断降低成本,增强市场竞争力。
(四}防范垫资工程的风险
在目前竞争激烈的建筑市场,许多业主工程项目采取不支付预付款,少支付工程进度款,甚至垫资等行为,加大了施工企业的风险。为了确保所垫付资金能够收回,施工企业应积极要求业主提供担保。担保应采用书面形式在合同中设立保证条款或低押条款,要求业主提供的保证担保主要是支付保证,支付保证是指业主通过保证人为其提供担保,保证工程款如期支付给施工单位。
总之,施工企业要不断通过学习法律法规知识、提高对风险的鉴别能力和较高的风险管理水平等内在因素的掌握外,还要有抵抗外界风险的能力,懂得采取防范和转移风险的措施,从而使自己成为驾驭工程项目风险的成功者。
一、施工企业面临的风险分析
(一)工程低价中标的风险
建筑市场的不规范行为是施工企业承揽工程任务的最大风险。主要表现以下几个分为四个阶段,即预付款、工程进度款,最终付款和退还保修金。当前垫资带资施工的情况十分普遍,一是工程预付款基本没有;二是工程进度款支付不及时,支付比例小;三是项目部分垫资或是全额垫资施工的趋势在扩大,业主又不能提供资金担保措施。
3.质量风险。根据《建设工程质量管理条例》,施工单位必须按图施工,符合设计要求、技术要求和合同约定方面:一是建筑市场“僧多粥少”,中标概率极低,投标成本费用很大,而且在工程造价上业主压级压价,大大超出了施工企业的承受能力。过度的市场竞争造成施工企业合理利益的流失,给施工企业正常经营和生产带来许多困难,在项目管理过程中如稍有管理不善,就有可能亏本经营的风险。二是要素市场价格浮动的经营风险。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等,这些市场价格的变化,直接影响着工程承包价格。当固定总价合同时,各种资源的实际价格在中标报价的范围之内,企业将会获取收益。实际施工过程中,投标报价与实际情况差异较大,材料价差得不到调整,使工程成本加大,严重地影响了施工企业的经济效益。
(二)履行施工合同的风险
投资主体多元化是施工企业面临的又一项重大风险。建筑工程的特殊性、长期性、多样性、复杂性以及建筑工程的特点,其施工合同履行的风险客观存在。一些业主利用施工企业竞争的有利局面和起草合同的便利条件,在合同中把相当一部分风险转嫁给施工单位,施工合同存在单方面的约束性、不平等的责权利条款,给施工企业埋下了潜在
风险,工程一旦中标,合同一经签订,施工企业作为合同的主体,责无旁贷地必须全面履行施工合同。但在合同履行过程中,由于多方面原因,施工企业在履约上难度越来越大。表现在:
1.工期风险:一是工期越来越短,延误工期罚款额度越来越大;二是业主进度款拨付不及时,再加上当地农民挡工,施工图纸不到位,许多项目边施工边设计(三边工程)等原因;三是人为干扰多,有的业主强行要求指定分包方,肢解工程;有的强行指定供应商,严重影响施工生产进度,延误工期,停窝工损失大,加重了企业经营的风险。
2.资金风险。在签订合同条款时,虽然没有体现乙方垫资字眼,可是从拨款滞后,工期紧的情况下,即施工方须垫资50%-80%才能拿到第一笔工程。所以对于施工方垫资压力大。业主又不能提供资金担保措施。
3..质量风险。根据《建设部工程质量管理条例》,施工单位必须按图施工,符合实际要求、技术要求和合同约定,最终产品达到国家施工验收规范标准。如今的质量标准越来越高,要求越来越严。施工企业希望树品牌、出精品、创信誉,但在没有优质优价的偕况下,使本来价就低的项目难有更多投人实现创优目标。甚至由于业主指定分包商、材料供应商而造成质量缺陷,施工企业还面临巨额的质母等级违约的罚款。信誉是企业的生命,如果出现问题,企业苦心经营多年的品牌将毁于一旦,蒙受不可估量的损失。
4安全施工风险。施工现场时有安全事故发生,因为建筑产品露天、高空作业颇多,施工企业一且遭遇安全事故,一方面用于抢救、处理伤亡事故的时间和费用往往很大,承受巨大的经济损失;另一方面还要受到行政主管管理部门通报批评,为以后的投标带来难度,甚至停业、降级或吊销资质证书。
5.工程变更风险。由于工程项目的复杂性和长期性,合同履行中经常涉及工程变更问题,有的业主采取就低不就高的结算方式(就低不就高:指总承包工程价高于审计价按审计价算,总承包价低于审计价按总承包价计算).。
二、工程竣工结算的风险
工程竣工后,施工企业编制竣工结算书报送业主审核,有的业主由于投资不足或投资超预算等,不履行合同条款,采取各种方式、种种理由故意拖延结算时间,导致施工企业拖欠民工工资对分包商和材料供应商的价款结算的不能及时支付。而民工、分包商和材料商为追偿施工单位拖欠的劳务费、分包工程款和材料价款,根本不会顾及业主是否拖欠,一纸诉状将施工企业推上被告席,业主资金风险转嫁给施工单位。其结果施工企业非但没有经济效
益,反而还要从企业拿钱替业主赔付工程款,而这种诉讼还将危及施工企业的社会效益,严重的影响施工企业资质年检。
综上所述,施工企业面临诸多风险。在充满风险的建筑市场中,施工企业只有针对出现的凤险及时研究对策,不断总结经验教训,提出防范措施,才能将风险降至最低点。
三、施工企业风险防范措施
(一)整顿和规范建筑市场获序,规范招投标活动
加強政府对工程建设施工招标和投标的管理,规范投资主体的经济行为,依法规范工程招投标活动,加强对建设项目的审核监督,加大查处力度。使业主和施工企业进人建筑市场进行公平交易、平等竞争,达到控制建设工期、确保工程质量和提高效益的目的。招投标的过程中应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则,以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争,为施工企业创造一个良好的外部条件。
(二)以理性思维规避凤险,增强防范能力
面对复杂多变的市场环境,施工企业要规避风险,必须树立强烈的风险意识和危机意识,深刻认识风险的危害性,时刻保持清醒头脑,制定应对风险的有效措施,风险分析要超前,建立科学的经营决策机制,预先对重大施工项目进行科学的分析和论证,对可预见以及不可预见的风险进行分析研究,特别是做好投标前的评审及施工合同的评审与签订工作:
1.熟悉和掌握相关的法律法规,施工企业只有熟悉和掌握这些法律法规,依据法律法规办事,才能增强用法律保护自己利益的意识,有效地依法控制工程项目风险。
2.在投标过程中,施工企业应深人研究和全面分析招标文件,认真踏勘施工现场,了解现场环境以及劳动力和材料采购情况,了解业主信誉及资金情况,吃透业主意图及要求,全面分析招标人投标须知和合同文本,研究投标策略,以减少合同签订后的风险。
3.制定完善的施工合同。加强合同管理、提高风险意识人手,掌握合同谈判技巧。通过合同谈判,使合同体现双方的责权利关系的平衡和公平,尽量避免单方面苛刻的约束条件,更不能把自己放在被动的地位,对可能发生的情况和各个细节问题都要考虑周到,对施工
过程中不可避免的风险,应有相应的策划和对策。并在合同履行过程中,推行索赔制度是转移风险的有效方法,注意索赔策略和方法,严格按合同规定要求提出索赔,把开展索赔工作变成为合理合法的转移工程风险的主要手段。
4.把握要素市场价格动态。要素市场价格变动是经常遇到的风险,在投标报价时。必须及时掌握要素市场价格,使报价准确合理,减少风险的潜在因素。但在投标报价刚月主往对要素市场价格变化预测不周、考虑不全,特别是可调价格合同,控制风险必须随时掌握要索市场价格变化,及时按照合同约定调整合同价格,以减少风险。
5.防范劳务分包的风险
为避免因工程及劳务分包而承担不必要的风险,分包合同和劳务合同一定要与有独立承担民事责任的法人单位签订,选好分包方,减少风险事件。分包方承包的工程,要严格进行管理,杜绝以包代管,督促分包方认真履行分包合同,把总分包方之间可能发生的风险,减少到最低程度。
(三)强化成本管理,提高经济效益
施工企业的风险归根到底是生存与发展的风险,企业的经挤实力是抵御风险的根本。要在竞争中求生存图发展,就必须强化内部控制。要加强成本管理,提高经济效益,重视成本事前、事中、事后的管理。首先重视投标工作,制定投标策略。对资金不落实、条件刻苛、
标价过低而不能产生经济效益的风险项目坚决放弃,避免越干越亏。适度控制经营规模,量力而行,不育目追求产值规模,以技术创新占领市场,提高产品的科技含量。其次项目管理过程中,大力推行责任成本管理,落实内部承包,定期进行经济活动分析,使成本费用受控,不断降低成本,增强市场竞争力。
(四}防范垫资工程的风险
在目前竞争激烈的建筑市场,许多业主工程项目采取不支付预付款,少支付工程进度款,甚至垫资等行为,加大了施工企业的风险。为了确保所垫付资金能够收回,施工企业应积极要求业主提供担保。担保应采用书面形式在合同中设立保证条款或低押条款,要求业主提供的保证担保主要是支付保证,支付保证是指业主通过保证人为其提供担保,保证工程款如期支付给施工单位。
总之,施工企业要不断通过学习法律法规知识、提高对风险的鉴别能力和较高的风险管理水平等内在因素的掌握外,还要有抵抗外界风险的能力,懂得采取防范和转移风险的措施,从而使自己成为驾驭工程项目风险的成功者。