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摘要：成人高等学校是实施高等教育的主要阵地，如何对其进行科学地管理，既是高等教育主管部门，更是成人高等学校自身应该加以认真考虑的问题。借鉴企业的管理方式对成人高等学校实施有效地管理，有利于成人高等学校盘活高等教育资源，提高资源利用率，最大限度地发挥其学术功能和社会服务功能。
关键词：成人高等学校；企业经营管理
中图分类号：G724 文献标识码：A
成人高等学校是实施高等教育的主要阵地，成人高等学校作为具有独立法人地位的办学单位，如何对其进行科学地管理，既是高等教育主管部门，更是成人高等学校自身应该加以认真考虑的问题。借鉴企业的管理方式对成人高等学校实施有效地管理，可以提升成人高等学校面向国际教育市场的竞争力，有利于成人高等学校盘活高等教育资源，提高资源利用率，最大限度地发挥其学术功能和社会服务功能等。
一、高等教育是产业
在马克思主义经济文献里，“产业”一词是指从事物质生产的工商部门和行业。恩格斯首先使用“产业革命”一词，其意仅指从资本主义工场手工业过渡到机器大工业的生产技术革命，即资本主义工业化严格限制在物质生产部门。但是，目前产业概念的内涵已从物质生产部门扩展到了非物质生产部门，从宏观延伸到了微观。因此，从一般意义上讲，产业是指从事国民经济中同一性质的生产部门或其它社会、经济活动的企业、事业单位、机关团体的总和，即在社会分工条件下的国民经济各部门的总称。
教育是一种产业。首先，教育具有生产性。物质资料的生产是人类社会生存和发展的基础，生产活动是人类最基本的实践活动。马克思在论述社会资本再生产时，曾明确地把物质资料的生产划分为消费资料生产和生产资料生产两大部类。同时指出，资本主义再生产不仅是物质资料的再生产，而且也是劳动力的再生产。“劳动力的再生产实际上是资本本身再生产的一个凶素。”马克思所指出的虽然是针对资本主义生产和再生产而言的，但其基本精神对任何社会的生产和再生产都是适用的。既然劳动力的生产是社会生产的一个重要组成部分，那么与劳动的生产有关的活动就是生产活动。教育劳动的生产性的根本标志在于通过教师提供的教育劳务直接生产和再生产劳动力。马克思指出，教师的服务“也会生产出一种‘可卖的商品’，即劳动力本身，作为代替，这种服务，将会加入到劳动的生产费用或再生产费用中去”。许多实践表明，受教育者所进行的人力、资本投资，不仅在生产期间获得偿还，而且取得超出投资的收益。因而，我们可以得出结论，教育具有生产性。其次，教育是有价的，教育必定会创造价值。教育的有价性体现在受教育者、教育单位本身以及社会。
从教育具有生产性和有价性，可以说明教育是一种产业，是一种特殊的产业。成人高等教育是教育的重要组成部分，其产业特性更明显，高等教育是产业。把成人高等教育作为产业，体现了从成人高等教育与经济的辩证关系上对成人高等教育本质的把握，它不仅反映了成人高等教育与其它社会产业以及整个国民经济外部关系上的经济联系，而且也涉及了高等教育内部应遵循的经济活动规律，因而对于成人高等教育如何进行经营管理具有重要的理论和实践意义。
二、成人高等學校具有企业属性
在市场经济条件下，商品生产者是独立自主的。生产什么和生产多少，如何进行生产，如何处理自己的产品和财产，如何取得利润，这都是商品生产者自己的事情。这些都是市场经济基本的要求。所以，市场经济条件下商品生产者，即企业是独立的社会实体。所谓独立实体，其意义有三：为法律承认并具有法人资格和地位，独立完成社会赋予的独立任务；不但与社会有共同的利益而且有自身的独立利益。
在现代社会，无论是成人高等学校，还是中小学校，都具有作为社会独立实体的条件，它们必须成为这种独立的社会经济实体。成人高等学校具有法律承认的法人资格和地位；同时培养人才是社会赋予它的独立任务。同时，学校有自己的利益，它的收入，不论是政府拨款还是来源于其它渠道，都是根据它的劳动而取得的。付出的劳动越多，获得的收入也就越多。所以，成人高等学校是一种独立的社会经济实体。
尽管不少理论家都赞同学校是独立的社会经济实体的看法，但能不能说是企业则看法依然不同。但笔者认为成人高等学校具有企业属性。
第一，成人高等学校是独立的社会经济实体是一个相对完整、相对独立实行独立核算的基本运营单位。
第二，成人高等学校的产品的生产过程尽管与企业产品生产过程不尽相同，但其基本运作过程是相近的，都要经过市场调研，确立服务对象，进行产品设计、加工、生产、销售等过程。
第三，在各自的内部运转上，诸如机构、队伍、人事分配制度等几方面具有相同或相类似的层面。
第四，成人高等学校与企业一样都是社会各部门中的一员，都需要与外界进行各种交换，这种交换具有相同的属性。
这些都说明成人高等学校具有企业屙性，利用企业机制的积极方面，提高学校乃至整个高等教育的运营效率，都具有很强的现实意义。
三、按企业方式经营管理成人高等学校
既然高等教育是产业，作为实施高等教育的载体一成人高等学校又具有企业屙性，因此，对成人高等学校按企业方式经营管理则是理所当然的。同时，按企业方式经营管理成人高等学校对于提高高等教育的整体竞争实力，提高产品的质量，更好地服务于市场经济建设是完全必要的。
(一)成人高等学校管理现状
随着时代的变迁和社会的进步，成人高等学校的内部管理模式已经发生了很大的变化，但这种变化同当前的环境对高等教育客观要求相比有明显的差距。
成人高等学校内部管理模式的特点：
1.从管理理念上，由于长期受计划经济以及财政经费主要靠国家拨款等因素的影响，因而形成了一种纯事业单位“消费型”的管理模式，缺少经营思想和经营意识。
2.从管理手段上，由于缺少对岗位，岗位群的科学划分和合理定位，因而未能形成良好的运行机制。
3.从管理环境上，教职员工没有真正形成很强的市场意识、竞争意识、忧患意识、没有形成高效管理的有利环境。
4.从管理战略上，由于受教育主管部门的直接调控，因而缺少对“高等教育市场”的深入研究，没有形成符合自身发展需要的战略目标、方案和措施。
5.从管理模式上，由于受纯事业单位管理的影响，因而缺少符合各自特点和需要的管理模式，许多岗位工作“被动”而不“主动”。
(二)对成人高等学校按企业方式实行经营和管理
按企业方式经营管理成人高等学校既是成人高等学校的本质要求，也是在中国加入WTO后对高等教育的客观要求，如何按企业方式实施经营和管理显得尤为重要。
1.要研究制订成人高等学校的战略性长期规划。从策略的角度来说，长期规划应以市场为导向，而不仅仅是成人高等学校的发展目标规划。在制订规划的过程中，要考虑学校面向未来市场的战略目标、方案和措施。在制订规划的内容中，应充分体现学校走向市场的计划，即成人高等学校的营销计划。
2.在成人高等学校的经费运转中，除了制订相应财务预算外，应加强对经费使用的控制，同时要考虑资金的使用效益，应用“投入一产出型”思维来代替收支平衡的预算型思维。
3.在成人高等学校管理上，应按企业认证制度对成人高等学校开展相关的咨询和认证，研究制订符合成人高等学校发展需要和特点的管理体系和管理模式。
4.要有效地经营和管理成人高等学校的固定资产、无形资产和教育资本金，提高教育资产和教育资本的使用效益。
5.要充分注重成人高等学校的人力资源开发利用，通过合理提高生师比、减少间接教育成本、人力资源的社会服务、建立人力资源的二级市场、建立培训制度等等来提高人力资源的使用效益。
6.建立开放式的办学格局，采取一校多制，多种教育形式共存的集团发展战略，充分发挥成人高等学校的办学优势。
7.建立面向国际市场办学的格局，通过采取合作培养、共同开发、共享资源等方式逐渐走向国际市场，实现真正的办学国际化，形成国际化办学格局。
责任编辑 郭延彬
关键词：成人高等学校；企业经营管理
中图分类号：G724 文献标识码：A
成人高等学校是实施高等教育的主要阵地，成人高等学校作为具有独立法人地位的办学单位，如何对其进行科学地管理，既是高等教育主管部门，更是成人高等学校自身应该加以认真考虑的问题。借鉴企业的管理方式对成人高等学校实施有效地管理，可以提升成人高等学校面向国际教育市场的竞争力，有利于成人高等学校盘活高等教育资源，提高资源利用率，最大限度地发挥其学术功能和社会服务功能等。
一、高等教育是产业
在马克思主义经济文献里，“产业”一词是指从事物质生产的工商部门和行业。恩格斯首先使用“产业革命”一词，其意仅指从资本主义工场手工业过渡到机器大工业的生产技术革命，即资本主义工业化严格限制在物质生产部门。但是，目前产业概念的内涵已从物质生产部门扩展到了非物质生产部门，从宏观延伸到了微观。因此，从一般意义上讲，产业是指从事国民经济中同一性质的生产部门或其它社会、经济活动的企业、事业单位、机关团体的总和，即在社会分工条件下的国民经济各部门的总称。
教育是一种产业。首先，教育具有生产性。物质资料的生产是人类社会生存和发展的基础，生产活动是人类最基本的实践活动。马克思在论述社会资本再生产时，曾明确地把物质资料的生产划分为消费资料生产和生产资料生产两大部类。同时指出，资本主义再生产不仅是物质资料的再生产，而且也是劳动力的再生产。“劳动力的再生产实际上是资本本身再生产的一个凶素。”马克思所指出的虽然是针对资本主义生产和再生产而言的，但其基本精神对任何社会的生产和再生产都是适用的。既然劳动力的生产是社会生产的一个重要组成部分，那么与劳动的生产有关的活动就是生产活动。教育劳动的生产性的根本标志在于通过教师提供的教育劳务直接生产和再生产劳动力。马克思指出，教师的服务“也会生产出一种‘可卖的商品’，即劳动力本身，作为代替，这种服务，将会加入到劳动的生产费用或再生产费用中去”。许多实践表明，受教育者所进行的人力、资本投资，不仅在生产期间获得偿还，而且取得超出投资的收益。因而，我们可以得出结论，教育具有生产性。其次，教育是有价的，教育必定会创造价值。教育的有价性体现在受教育者、教育单位本身以及社会。
从教育具有生产性和有价性，可以说明教育是一种产业，是一种特殊的产业。成人高等教育是教育的重要组成部分，其产业特性更明显，高等教育是产业。把成人高等教育作为产业，体现了从成人高等教育与经济的辩证关系上对成人高等教育本质的把握，它不仅反映了成人高等教育与其它社会产业以及整个国民经济外部关系上的经济联系，而且也涉及了高等教育内部应遵循的经济活动规律，因而对于成人高等教育如何进行经营管理具有重要的理论和实践意义。
二、成人高等學校具有企业属性
在市场经济条件下，商品生产者是独立自主的。生产什么和生产多少，如何进行生产，如何处理自己的产品和财产，如何取得利润，这都是商品生产者自己的事情。这些都是市场经济基本的要求。所以，市场经济条件下商品生产者，即企业是独立的社会实体。所谓独立实体，其意义有三：为法律承认并具有法人资格和地位，独立完成社会赋予的独立任务；不但与社会有共同的利益而且有自身的独立利益。
在现代社会，无论是成人高等学校，还是中小学校，都具有作为社会独立实体的条件，它们必须成为这种独立的社会经济实体。成人高等学校具有法律承认的法人资格和地位；同时培养人才是社会赋予它的独立任务。同时，学校有自己的利益，它的收入，不论是政府拨款还是来源于其它渠道，都是根据它的劳动而取得的。付出的劳动越多，获得的收入也就越多。所以，成人高等学校是一种独立的社会经济实体。
尽管不少理论家都赞同学校是独立的社会经济实体的看法，但能不能说是企业则看法依然不同。但笔者认为成人高等学校具有企业属性。
第一，成人高等学校是独立的社会经济实体是一个相对完整、相对独立实行独立核算的基本运营单位。
第二，成人高等学校的产品的生产过程尽管与企业产品生产过程不尽相同，但其基本运作过程是相近的，都要经过市场调研，确立服务对象，进行产品设计、加工、生产、销售等过程。
第三，在各自的内部运转上，诸如机构、队伍、人事分配制度等几方面具有相同或相类似的层面。
第四，成人高等学校与企业一样都是社会各部门中的一员，都需要与外界进行各种交换，这种交换具有相同的属性。
这些都说明成人高等学校具有企业屙性，利用企业机制的积极方面，提高学校乃至整个高等教育的运营效率，都具有很强的现实意义。
三、按企业方式经营管理成人高等学校
既然高等教育是产业，作为实施高等教育的载体一成人高等学校又具有企业屙性，因此，对成人高等学校按企业方式经营管理则是理所当然的。同时，按企业方式经营管理成人高等学校对于提高高等教育的整体竞争实力，提高产品的质量，更好地服务于市场经济建设是完全必要的。
(一)成人高等学校管理现状
随着时代的变迁和社会的进步，成人高等学校的内部管理模式已经发生了很大的变化，但这种变化同当前的环境对高等教育客观要求相比有明显的差距。
成人高等学校内部管理模式的特点：
1.从管理理念上，由于长期受计划经济以及财政经费主要靠国家拨款等因素的影响，因而形成了一种纯事业单位“消费型”的管理模式，缺少经营思想和经营意识。
2.从管理手段上，由于缺少对岗位，岗位群的科学划分和合理定位，因而未能形成良好的运行机制。
3.从管理环境上，教职员工没有真正形成很强的市场意识、竞争意识、忧患意识、没有形成高效管理的有利环境。
4.从管理战略上，由于受教育主管部门的直接调控，因而缺少对“高等教育市场”的深入研究，没有形成符合自身发展需要的战略目标、方案和措施。
5.从管理模式上，由于受纯事业单位管理的影响，因而缺少符合各自特点和需要的管理模式，许多岗位工作“被动”而不“主动”。
(二)对成人高等学校按企业方式实行经营和管理
按企业方式经营管理成人高等学校既是成人高等学校的本质要求，也是在中国加入WTO后对高等教育的客观要求，如何按企业方式实施经营和管理显得尤为重要。
1.要研究制订成人高等学校的战略性长期规划。从策略的角度来说，长期规划应以市场为导向，而不仅仅是成人高等学校的发展目标规划。在制订规划的过程中，要考虑学校面向未来市场的战略目标、方案和措施。在制订规划的内容中，应充分体现学校走向市场的计划，即成人高等学校的营销计划。
2.在成人高等学校的经费运转中，除了制订相应财务预算外，应加强对经费使用的控制，同时要考虑资金的使用效益，应用“投入一产出型”思维来代替收支平衡的预算型思维。
3.在成人高等学校管理上，应按企业认证制度对成人高等学校开展相关的咨询和认证，研究制订符合成人高等学校发展需要和特点的管理体系和管理模式。
4.要有效地经营和管理成人高等学校的固定资产、无形资产和教育资本金，提高教育资产和教育资本的使用效益。
5.要充分注重成人高等学校的人力资源开发利用，通过合理提高生师比、减少间接教育成本、人力资源的社会服务、建立人力资源的二级市场、建立培训制度等等来提高人力资源的使用效益。
6.建立开放式的办学格局，采取一校多制，多种教育形式共存的集团发展战略，充分发挥成人高等学校的办学优势。
7.建立面向国际市场办学的格局，通过采取合作培养、共同开发、共享资源等方式逐渐走向国际市场，实现真正的办学国际化，形成国际化办学格局。
责任编辑 郭延彬