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[摘 要]确定科学合理的公务车用车制度（下文都简称为公车制度），是国家为解决和处理目前不同单位、不同部门公务用车情况所面临的不少问题而实施的重大改革。这也是为了配合我国社会全面深化改革形势的发展，并且实现廉政建设、依法治国以及政府职能改革中的主要手段。笔者在本文中将先简介公务用车制度改革，然后通过对江苏省公务用车的研究，阐述公车改革信息管理系统的实际使用情况。
[关键词]公车改革;信息管理;分析;应用
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0132-01
1 公车改革背景
根据党中央、国务院关于对公务车辆进行改革的工作安排，我国的公车改革在2014年已经轰轰烈烈地开展起来。从1949年中华人民共和国成立到2014年公车的改革这段时间里，我国公务用车的使用、管理一直都是根据实物供给制度推行下去的，从而为我国的党政机关、企事业单位公务办理、出行提供了有效保障。随着我国市场经济体制的建立和完善以及各项改革事业的不断深入，造成我国过去的公车使用和管理制度已经与当下的形势有着较大的冲突，面临着多种多样的问题，亟待改革。中央政府对此非常关注，国家主席和总理更是专门下达指令，提出应当全面对当前公务用车制度所面临的问题展开科学有效的改革。根据上级指示结合本省情况，江苏省在去年正式开始了公车改革工作。因为江苏省公车改革覆盖的单位极多，倘若仅仅凭借人工来处理不同单位、不同部门的车辆信息，并且完成搜集和统计工作，那么对于政府部门而言无疑是极大的人力、财力和精力的支出，在信息化时代的今天，还在通过人工处理如此繁琐的工作显然是不明智的。所以，研究和建立一套在各单位间协同作业的车辆信息管理系统软件就是极为重要的。
2 公车改革信息管理系统业务分析
在公车改革的全局中，其最关键的业务当属车辆的信息管理。由于江苏省的公车改革覆盖的单位极多，车辆的信息量较大，依靠人工处理无疑会浪费大量的时间和资源，对于政府部门而言会严重拖慢其他政务处理。所以，公车改革信息管理系统的建设就很有必要，其功能应当可以根据车改文件里单位的组织结构实施有效分类，这些信息由单位、车辆、用户等信息所组成。在使用信息管理系统后，不同单位间就无需通过人工手段来处理工作，可以借助智能化的协同方式来完成工作。同时，要想达到信息化与系统化的目的，就需要让上级单位可以对下级车辆信息展开实施审核，也可以对下级单位的公车费用补贴实施管理，这样就能真正有效地加强工作效率并促进公车改革的彻底落实。
2.1 传统业务流程分析
（1）信息管理业务
信息管理业务先由各单位车管人员准备基本档案登记本，按照实际情况来对相关档案进行调整和修改，在处理完后需要进行复查，防止调整后的信息出现错误。在确定信息正确的前提下，建立基本档案。倘若在复查工作中发现信息有偏差，就需要继续调整相关档案，待到核对无误后，才完成基本档案管理工作。
（2）车补管理业务
该业务的流程是由下级单位车管人员向上级单位提交《车补审核报表》时所产生的，通常上级单位在收到报表后，审核工作者会按照下级单位提交的费用信息建立一个会计分录，由此根据车补标准计算出科学合适的车补费用。接着，审核工作者对车补费用展开审核，倘若审核中发现车补费用明细中存在问题，就需要重新计算车补费用;如果审核通过，车补费用将下发，同时给下级单位发送相关通知，下级单位工作人员在接到上级通知后就能对发放的车补实施对账入档。
（3）报表管理业务
该业务分为两个流程，分别是报表生成和报表修改更新业务。报表生成业务流程首先由车管人员搜集相关资料，然后根据资料整理出工作所需信息，再根据固定的报表样式打印出来。报表修改和更新流程，首先获取准备更新种类的报表模板文件，接着准备好将要更新报表所需要的分类信息，然后根据相关信息重新填写报表，完成对报表的更新和修改，最后存档。
（4）审核管理业务
该业务的流程首先由下级单位车管人员把其单位的车辆与相关人员等主要信息汇报给上级单位，上级单位在收到信息后及时进行审核。倘若出现错误，就没有办法及时地告知下级单位，下级单位在修改后也不能第一时间就呈报上级单位，极其浪费时间。等到审核发现没有问题后，就由上级单位车管人员发送回文，同时完成存档处理，下级单位工作人员接收回文。
2.2 业务流程优化
（1）信息管理业务再造
该业务的流程改为，先由车管人员录入单位信息并核对，接着由人事人员录入人员编制与司勤信息同样核对，再由车管人员分别录入车辆信息与车辆费用信息，一样是需要进行核对，利用计算机处理核对信息，一旦发现错误，就返回到上一步，由相关负责人完成工作，在细化工作的同时，提高了信息录入的准确性。
（2）车补管理业务再造
该业务再造后和传统业务的区别较大，其业务优化如下：
在下级单位财务人员向上级单位呈报信息以后，上级单位财务人员就能展开车补管理业务，而不需要像传统业务提前申请，这样就加快了业务流程。计算机系统可以按照下级单位呈报信息里的费用信息自行创造一个会计分录，这样上级单位工作人员只需要针对系统自行生产的账目完成审核就行，如果审核失败，再利用人工计算复查还能加强准确性。
在传统的业务流程中，因为上级单位需要处理的单位信息过多，使得人工审核工作极其繁琐复杂，不同下级单位对于上级单位的审核工作情况无从了解，也就无法开展下一步的对账工作。所以，在新的业务流程中，计算机系统能够自动标识不同子业务下车补的状态，分为审核中、未发放和已发放三种，这样下级单位在电脑系统中自行查询车补状态即可。在接受到系统生成的车补通知后，就能开展对账入档工作。
（3）报表管理业务再造
此业务和传统业务一样分成两块流程。报表生成和传统流程相比更为简单，所需数据的搜集和报表的制作将由计算机系统自行完成，车管人员就解放出来，他的工作只要人工选择需要统计信息的单位就行。报表更新业务也更为简洁，车管人员不需要通过纸质报表来完成数据统计，只需要利用计算机系统以电子文档的形式把相关报表存进系统里，再配置好报表中不同字段的计算公式，系统就会自行生产相关报表数据，无需人工录入。
（4）审核管理业务再造
和传统业务相比，其优化在于以下几个方面：
首先是下级单位车管人员不需要通过人工方式去呈报材料，只需要在系统中填写所需信息后提交等待上级单位审核就行。其次是上级单位车管人员不需要再接收下级单位呈报的材料，只需要由系统按照下级单位在系统中填写的信息自行分类即可，极大地节省了人力。最后，在审核失败后，下级单位的工作人员不需要通过人工方式递交材料，只需要在系统里修改重新提交即可。
3 结语
本文对公车改革信息管理系统的各项业务流程进行了研究，结合公车改革一系列实际业务流程，对公车改革信息管理系统进行了分析。我们不难发现通过信息管理系统的使用，改变了传统纸质化的办公，极大地节省了人力和时间的支出，加强了工作效率，与我国全面推进各项改革事业的大方向相符。
参考文献：
[1] 中国行政管理学会行政成本课题组，沈荣华，史和平等.推进公务用车制度改革：模式与建议[J]，中国行政管理.2010（05）.
[2] 岳莹.集团型企业车辆管理信息化项目建设与评价[D]，华北电力大学 2015 .
[3] 刘训林，陈海兵.当前公务用车改革的四种模式及利弊浅析[J].中国机关后勤.1999（03） .
[4] 徐沁.我国地方政府公车改革面临的困境及解决路径[D]，上海师范大学 2014.
[5] 朱宗耀.无锡市公务员机关公车改革路径问题研究[D]，上海师范大学 2014.
[关键词]公车改革;信息管理;分析;应用
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0132-01
1 公车改革背景
根据党中央、国务院关于对公务车辆进行改革的工作安排，我国的公车改革在2014年已经轰轰烈烈地开展起来。从1949年中华人民共和国成立到2014年公车的改革这段时间里，我国公务用车的使用、管理一直都是根据实物供给制度推行下去的，从而为我国的党政机关、企事业单位公务办理、出行提供了有效保障。随着我国市场经济体制的建立和完善以及各项改革事业的不断深入，造成我国过去的公车使用和管理制度已经与当下的形势有着较大的冲突，面临着多种多样的问题，亟待改革。中央政府对此非常关注，国家主席和总理更是专门下达指令，提出应当全面对当前公务用车制度所面临的问题展开科学有效的改革。根据上级指示结合本省情况，江苏省在去年正式开始了公车改革工作。因为江苏省公车改革覆盖的单位极多，倘若仅仅凭借人工来处理不同单位、不同部门的车辆信息，并且完成搜集和统计工作，那么对于政府部门而言无疑是极大的人力、财力和精力的支出，在信息化时代的今天，还在通过人工处理如此繁琐的工作显然是不明智的。所以，研究和建立一套在各单位间协同作业的车辆信息管理系统软件就是极为重要的。
2 公车改革信息管理系统业务分析
在公车改革的全局中，其最关键的业务当属车辆的信息管理。由于江苏省的公车改革覆盖的单位极多，车辆的信息量较大，依靠人工处理无疑会浪费大量的时间和资源，对于政府部门而言会严重拖慢其他政务处理。所以，公车改革信息管理系统的建设就很有必要，其功能应当可以根据车改文件里单位的组织结构实施有效分类，这些信息由单位、车辆、用户等信息所组成。在使用信息管理系统后，不同单位间就无需通过人工手段来处理工作，可以借助智能化的协同方式来完成工作。同时，要想达到信息化与系统化的目的，就需要让上级单位可以对下级车辆信息展开实施审核，也可以对下级单位的公车费用补贴实施管理，这样就能真正有效地加强工作效率并促进公车改革的彻底落实。
2.1 传统业务流程分析
（1）信息管理业务
信息管理业务先由各单位车管人员准备基本档案登记本，按照实际情况来对相关档案进行调整和修改，在处理完后需要进行复查，防止调整后的信息出现错误。在确定信息正确的前提下，建立基本档案。倘若在复查工作中发现信息有偏差，就需要继续调整相关档案，待到核对无误后，才完成基本档案管理工作。
（2）车补管理业务
该业务的流程是由下级单位车管人员向上级单位提交《车补审核报表》时所产生的，通常上级单位在收到报表后，审核工作者会按照下级单位提交的费用信息建立一个会计分录，由此根据车补标准计算出科学合适的车补费用。接着，审核工作者对车补费用展开审核，倘若审核中发现车补费用明细中存在问题，就需要重新计算车补费用;如果审核通过，车补费用将下发，同时给下级单位发送相关通知，下级单位工作人员在接到上级通知后就能对发放的车补实施对账入档。
（3）报表管理业务
该业务分为两个流程，分别是报表生成和报表修改更新业务。报表生成业务流程首先由车管人员搜集相关资料，然后根据资料整理出工作所需信息，再根据固定的报表样式打印出来。报表修改和更新流程，首先获取准备更新种类的报表模板文件，接着准备好将要更新报表所需要的分类信息，然后根据相关信息重新填写报表，完成对报表的更新和修改，最后存档。
（4）审核管理业务
该业务的流程首先由下级单位车管人员把其单位的车辆与相关人员等主要信息汇报给上级单位，上级单位在收到信息后及时进行审核。倘若出现错误，就没有办法及时地告知下级单位，下级单位在修改后也不能第一时间就呈报上级单位，极其浪费时间。等到审核发现没有问题后，就由上级单位车管人员发送回文，同时完成存档处理，下级单位工作人员接收回文。
2.2 业务流程优化
（1）信息管理业务再造
该业务的流程改为，先由车管人员录入单位信息并核对，接着由人事人员录入人员编制与司勤信息同样核对，再由车管人员分别录入车辆信息与车辆费用信息，一样是需要进行核对，利用计算机处理核对信息，一旦发现错误，就返回到上一步，由相关负责人完成工作，在细化工作的同时，提高了信息录入的准确性。
（2）车补管理业务再造
该业务再造后和传统业务的区别较大，其业务优化如下：
在下级单位财务人员向上级单位呈报信息以后，上级单位财务人员就能展开车补管理业务，而不需要像传统业务提前申请，这样就加快了业务流程。计算机系统可以按照下级单位呈报信息里的费用信息自行创造一个会计分录，这样上级单位工作人员只需要针对系统自行生产的账目完成审核就行，如果审核失败，再利用人工计算复查还能加强准确性。
在传统的业务流程中，因为上级单位需要处理的单位信息过多，使得人工审核工作极其繁琐复杂，不同下级单位对于上级单位的审核工作情况无从了解，也就无法开展下一步的对账工作。所以，在新的业务流程中，计算机系统能够自动标识不同子业务下车补的状态，分为审核中、未发放和已发放三种，这样下级单位在电脑系统中自行查询车补状态即可。在接受到系统生成的车补通知后，就能开展对账入档工作。
（3）报表管理业务再造
此业务和传统业务一样分成两块流程。报表生成和传统流程相比更为简单，所需数据的搜集和报表的制作将由计算机系统自行完成，车管人员就解放出来，他的工作只要人工选择需要统计信息的单位就行。报表更新业务也更为简洁，车管人员不需要通过纸质报表来完成数据统计，只需要利用计算机系统以电子文档的形式把相关报表存进系统里，再配置好报表中不同字段的计算公式，系统就会自行生产相关报表数据，无需人工录入。
（4）审核管理业务再造
和传统业务相比，其优化在于以下几个方面：
首先是下级单位车管人员不需要通过人工方式去呈报材料，只需要在系统中填写所需信息后提交等待上级单位审核就行。其次是上级单位车管人员不需要再接收下级单位呈报的材料，只需要由系统按照下级单位在系统中填写的信息自行分类即可，极大地节省了人力。最后，在审核失败后，下级单位的工作人员不需要通过人工方式递交材料，只需要在系统里修改重新提交即可。
3 结语
本文对公车改革信息管理系统的各项业务流程进行了研究，结合公车改革一系列实际业务流程，对公车改革信息管理系统进行了分析。我们不难发现通过信息管理系统的使用，改变了传统纸质化的办公，极大地节省了人力和时间的支出，加强了工作效率，与我国全面推进各项改革事业的大方向相符。
参考文献：
[1] 中国行政管理学会行政成本课题组，沈荣华，史和平等.推进公务用车制度改革：模式与建议[J]，中国行政管理.2010（05）.
[2] 岳莹.集团型企业车辆管理信息化项目建设与评价[D]，华北电力大学 2015 .
[3] 刘训林，陈海兵.当前公务用车改革的四种模式及利弊浅析[J].中国机关后勤.1999（03） .
[4] 徐沁.我国地方政府公车改革面临的困境及解决路径[D]，上海师范大学 2014.
[5] 朱宗耀.无锡市公务员机关公车改革路径问题研究[D]，上海师范大学 2014.