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我国户籍制度改革虽已持续二十余年,但至今仍存在理论与现实、职业与身份、放开小城镇与封闭大城市、农民身份与公民身份的悖论.全面建设小康社会要求我们必须深刻反思户籍悖论,在政策基调、模式选择和目标定位上重新审视以至彻底废除现有户籍制度,这既是实现农民有效转移、解决"三农"问题之急需,也是推动城市与乡村协调、经济与社会全面发展之急需.