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目前人们对远程教育的不满,是因为中国远程教育当前的混乱.这种混乱,除了远程教育招生的无序竞争外,更重要的是表现为远程教育教学的混乱.所谓远程教育教学的混乱,是指远程教育'教学序'的缺失,即在远程教育教学过程中,教学诸方面关系在我们的思维中没有完全理顺,在实际操作中出现了教和学各自的随意性.治理远程教育教学的当前混乱状态,必须认清和揭示远程教育教学本质和规律,构建远程教育'教学序'.