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党的十一届三中全会后，中国迅速驶入了改革开放的快车道。三十年来，我国已经发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成绩，中国人的强国梦正逐步地得到了实现。而在这三十年的现代化建设过程中，神州儿女个个意气风发，也是时势造英雄，英雄造时势，涌现了无数的风流人物，就湖南省而言，长沙引水及水质环境有限公司董事长杨学成便是其中比较有代表性的一个。
应时代之运 布发展之局
杨学成同志是伴随着共和国改革开放的号角成长起来的干部，他的一切作为都是与改革开放融为一体的，他既是改革开放身体力行的实践者，作为一名著名作家和理论工作者，他还是积极著书立书的见证人。
党的十一届三中全会结束后，中国的改革开放之路开始了摸着石头过河的探索阶段，也是通过解放思想进行全民酝酿的阶段。而此刻的杨学成刚刚由一名普通的营业员升任为湖南望城县商业局计财股股长，这时他接近而立之年，血气方刚，正是奋发有为的好时光。雷锋同志的家乡望城县，属于传统意义上的农业县，虽然滨邻长沙市，但由于陆路交通不太便利，只能算是经济欠发达地区。特别是在计划经济的模式下，因为物质供应非常匮乏，望城县70万农业人口的柴米油盐酱醋茶和日用品几乎都是由县商业局统筹的，基本是采取“不患寡而患不均”的分配方式，这是当时的社会主义计划经济的主要特征之一。当然作为县商业局还是比较风光的，他们的一举一动都关系到老百姓日常生活问题。杨学成虽然掌管着全县的物质分配大权，但他也痛心地看到也有一部分极度贫困的农民连微乎其微计划物资都没有购买力，他便萌生了要千方百计为全县农民增收的意识。也幸亏适逢改革开放时代，商业系统也从“皇帝的女儿不愁嫁”感到了前所未有的危机。也由于要走变革的道路，使许多计划经济时代的隐患逐步凸现出来，矛盾与问题越来越多。杨学成已经敏锐地认识到，作为农业大县，牲猪的购销便一直是困扰发展农民经济的主要矛盾，而如果理顺了这个主要矛盾，农民的收入将大幅度的增加。一九八四年七月，在当时的望城县副县长唐之享同志带领下，杨学成一行四人前往深圳、东莞进行考察，为望城县大量的牲猪外销谋求出路，寻找市场。杨学成通过调研认为，过去那种牲猪派购的政策已经落后了，一定要在“发展经济，保障供给”的前提下，摆脱以前靠农户单独饲养的方式，商业部门要主动帮助广大农民兄弟建立稳定的农副产品销售渠道和生产基地。望城县委、县政府十分认真地研究了杨学成等的考察报告，对牲猪政策作了重大调整，使望城县的牲猪在全省率先杀入广东市场，迅速形成了规模和品牌效应，为改善和优化望城县的农业生产产品结构迈出了可喜的一步。这次成功的经验被当时的杨汇泉副省长给予了高度的评价，并作为改革开放的典型范例在全省推而广之。杨学成也因此提拔到了望城县商业局局长的领导岗位。他上任之后，即在县商业系统提出了“深化改革，开拓经营，强化管理，扭亏为盈”的强有力措施，得到了全体干部职工的衷心拥护。在他担任望城县商业局局长期间，他既为全县的经济搞活做出了卓越贡献，又成功地完成全县商业系统的企业整顿，成为全省扭亏为盈的先进单位，受到了县委、县政府的高度赞扬。由于他出色的工作能力和敢于创新的精神，他又迁任县财政局局长。
当时望城县的财政收入主要是以农业税为主，不仅税率比较低，而且依赖于年成的好坏，所以税源的波动比较大，全县的财政总是只有区区二三千万元，经常处在赤字状态，根本就谈不上什么集中精力办大事。杨学成上任伊始，即开始做了一项重要的基础工作，那就是马上进行全县的清产核资，明晰产权，把全县的家底盘算清楚，为县委、县政府编制“七五”发展规划提供了最翔实最可靠的决策依据。在他的8年任期内，他积极主张加强财源建设，拓宽理财领域，并提出了“巩固现有财源，挖掘潜在财源，壮大支柱财源，引进新型财源”的财源建设基本思路，引进了台资企业旺旺食品厂，在全国尚未兴起开放区之前，望城高塘岭镇便为建设全省第一个台商企业园打下了基础，为县财政注入了全新的活力，也说明了他的洞察力和判断力完全是符合国家改革开发的潮流的，望城的财政收入因此迅速跃过了亿元大关。结合望城的实际，他对于乡镇财政体制采取“划分收入，核定基数，收支挂钩，超收分成，短收自补”的一种新模式。基本上解决了一级政权有一级财权，事权与财权有机结合，将收入级次明确划分，乡镇工作重点突出，投入与回报趋于一致，再加上配套了奖惩机制，从而激发了县乡两级理财的积极性，既促进了经济的发展，又杜绝财政收入的流失，实现了财政收入稳步增长。这样的做法在当时来说是具有一定超前意识的。同年，省财政厅授予望城“财源建设先进县”，给予杨学成同志记功奖励。
杨学成同志非常注重理论与实践的关系，这时他已经完成了中山大学财经硕士研究生的深造，同时撰写了大量的经济论文，值得注意的是，他很早就提出了要关心和保护农民利益的课题，而且也提出了在适当时期中国应该完全免除农民一直延续了两千多年的“皇粮国税”，这样的说法曾在财政系统引起了强烈的反响。为此，省财政厅也破天荒地以组织名义专门将他的论文结集为《矗立潮头》在全厅公开发行，要求全体干部认真学习，促进财政系统全面解放思想。1992年，杨学成同志被县人民代表大会高票通过推选为望城县人民政府副县长，这对他来说无疑又是一次崭新地挑战。
在他担任望城县副县长、分管财经工作这几年间，正是望城县各项建设进入全面启动、经济腾飞的准备阶段，全县以雷锋大道为标志的十大工程全面铺开，基础设施建设投入较大，枯竭的财源与巨大的开支矛盾日益突出。事实上，因为财力的缺乏，县委、县政府在很多决策上，也遇到了不小的困难。为了加快望城发展，发挥临城近江的优势，从根本上改变望城县的经济增长方式，政府决定举全县之力修建雷锋大道。这个工程可以说是“没有条件，创造条件也要上”的典型工程，所谓“创造条件”，主要是创造财力，也就是筹集修路所需的大量资金。这时杨学成主动请缨，包揽了全部建设资金的筹措工作，确保了工程建设的顺利进行，为望城县后来的改革开放纵深发展作出了不可磨灭的贡献。
杨学成同志是伴随着共和国改革开放的号角成长起来的干部，他的一切作为都是与改革开放融为一体的，他既是改革开放身体力行的实践者，作为一名著名作家和理论工作者，他还是积极著书立书的见证人。总结他个人这个时期的特点，说是“应时代之运 布发展之局”是比较贴切的，他突出的工作能力在改革开放的大背景中得到了初步展现。
乘改革之势 创业绩之新
杨学成同志在改革开放的过程中，时刻都能把握住时代的脉搏，始终在与党和国家的方针政策保持一致，不论在什么岗位上都能释放出自己的聪明才智，既大胆求真务实，又不断开拓进取，以共产党员的先锋模范作用，不遗余力地为改革开放的事业发展壮大添砖加瓦。
1995年初，在望城县担任了3年副县长的杨学成经市委同意，调任为长沙市财政局副局长兼长沙市长信投资管理公司书记，这使他成为了这个公司新的领军人物。
长沙市长信投资管理公司的前身是“长沙兴业投资公司”，1985年3月6日，市政府以[1985]28号文件批准成立，公司归口市财政局，具有独立法人资格。当时成立的初衷是为了支持地方企业发展，振兴长沙地区经济，加快城市居民的小康建设。1985年7月5日，根据中国人民银行《关于同意成立湖南省信托投资公司的批复》中可以成立分支机构的精神，经当时的长沙市人民政府副市长，后任省委常委、常务副省长王克英同志的建议，中国人民银行湖南省分行当年就批准了该公司更名为“湖南省信托投资公司长沙市分公司”。1985年的时候，整个国家还刚刚步入改革开放的前期，基本上遵循的计划经济的模式。长沙市虽然是省会城市，但是工业基础相对还欠发达，经济总量和财政收入在全国来说还是比较落后的。之所以要成立这家公司，使之成为管理国有资产和融资的平台，也就是体现了市政府要尽力加快推动本地经济建设的坚定决心，也体现市委、市政府对杨学成同志充分信任。
当时市政府考虑将原国有资产经营公司和原长沙市信托投资公司的职能合并，成立长沙市长信投资管理中心（公司）。这标志着原长沙市信托投资公司原来的历史使命已经划上了圆满的句号，将以崭新的姿态迈入一个崭新的历史时期。此时杨学成同志虽然是初来乍到，却清醒地认识到，新公司不仅仅是“换汤不换药”的更名问题，而是意味着公司传统业务和传统思维必须要发生翻天覆地的变化。新公司是集国有资产管理和经营为一体的新型公司，是代表政府实施国有资本营运的营业性机构。国有资本营运机构不同于一般性的企业，它的经营对象不是一般的产品和服务，而是具有极大的增值能力的国有资本。因为我国资本市场发育不完全和不规范，经营国有资本就必须面对更大的挑战。因此国有资本营运必须着眼于制度的创新，必须形成新的经营理念。当时长沙市国有资本营运机构的建设相对滞后，如何加快建立并完善国有资本营运机构是国有资产管理工作中的一项重要的任务。作为在财经战线工作了多年的一员骁将，杨学成同志既有丰富的实践经验，又有较高的理论水平，熟谙各项经济工作的规律，善于思考，敢于创新，是一位懂政策懂经营懂管理的学习型干部。随着我国市场经济建设不断地发展，过去因为计划经济时代所形成的矛盾和遗留问题也逐步不断凸现出来。国有资产如何保值增值和国有企业如何改制，在相当一段时间内，成为了突出的经济热点问题和社会热点问题。在他看来，新公司既要巩固改革开放的成果，又要继续乘风破浪地前进。
在杨学成同志的主持下，长沙市长信投资管理公司又开始了新一轮的扬帆起航。由于国内经济体制改革日趋完善，市场经济管理也日趋规范，政府国有资产所有权职能和经营权职能开始适当分离。为了适应这种政资分开的改革需要，为此杨学成同志深感责任重大，并作了一番认真深入细致地调查研究。他是一个非常注重理论联系实际的干部，平时既动手，又动笔，夙兴夜寐的读书，殚精竭虑的思考，喜欢用理论的力量去提升实践的高度。为此他曾专门写了一篇《关于长沙市国有资本营运几个问题的思考》的论文，并提出了解决问题的若干办法。后来政府根据他论文的一些观点制定了相关政策，对国有资本营运机构进行定位，并作出了有指导意义的发展规划。政府通过对国有资本营运机构的形态管理，充分利用国有企业的管理、人才、资源优势盘活国有资本，在经营中实现国有资产的保值增值，使国有资产的所有权与企业的法人财产权很好地分离，形成政资分开、政企分开的机制。
随着我国民主法治制度的进一步健全，社会经济秩序也得到了进一步的规范，许多国有企业都依据《中华人民共和国公司法》，先后改制成了有限责任公司和股份有限公司，在同样市场经济的条件下去实现公平竞争。杨学成同志敏锐的认识到，既然是改制就要敢于革故鼎新，就要彻底改变过去国有企业由政府来大包大揽的局面，必须按照“产权明确、政企分开、管理科学”的现代化企业制度要求，建立现代企业的法人治理结构。过去政府对国有企业的投入有时虽然给予一些“特殊照顾”,勉强保证了国有企业生存状态，但还是没有从根本上找到出发展的出路。所以如何解决国有股的主体缺位和主体责任不明的矛盾，有效解决政企、政资分开问题，使国有企业能够迅速地适应市场经济的竞争环境，是关系到国有资本安全运营的重要任务。而在政府和企业之间设立一个资本经营机构，就既能解决政企不分、政资不分的问题，又能实现国有资产的保值增值，无疑是一种新的思路和新的尝试。这对于长沙市长信投资管理公司来说，既是新的机遇，也是新的挑战，是新的时代赋予的新的使命。
公共资产管理是一个全新的课题，而城市道路的管理一直是一件令政府感到比较棘手的事情。随着我国经济的快速发展，人民群众的财产性收入也日益增加，汽车消费也就自然而然的进入寻常百姓家了。但是由于过去的住宅设施和城市的基础设施配置不尽合理，停车难已经成为了新的社会热点问题。怎样缓解城市道路停车难，提升城市文明程度，“长沙市泊车有限公司”成立的动机也就是基于此。
杨学成同志出任该公司董事长后，除了派出母公司的精兵强将对新公司进行共同管理外，还及时采取了一系列的措施来推动新公司的发展。为此他又身体力行的作了一番市场调研，并迅速撰写了一篇《国有资本营运实践的经验》的论文，其中他深刻地论述到了“公共资源资本化”的问题，该论文曾全文发表在国家一级期刊《财会月刊》上，好评如潮。
咪表泊车作为长沙市长信投资管理公司业务的首次外延，也是国有资本营运与公共资源管理结合的一种新模式。而事实也证明了长沙市泊车有限公司的作为对维护长沙市道路资源使用权的公平性是有特殊贡献的，公司的收益实行收支两条线，纳入财政管理，为政府进一步投资公共事业提供了资金来源。国有资本营运机构不是一个政府行政部门，不具有行政管理的职能，是按照市场经济规律自负盈亏具有独立法人。它通过投资和控股等方式，经营国有资产，具体组织和实施国有资产的兼并、分立、买卖、租赁等活动，实现国有资产的战略性重组并创造条件，实现国有资产与非国有资产的联合或集团化经营。
国有资本营运机构是一个特殊的法人实体，利用国有资本杠杆作用促进经济全面均衡的发展。通过盘活、经营、管理和拓展国有资产，到2008年10月底，长信投资管理公司资产总额达 120,056万元，所有者权益为30281万元；共计回收各项资金6,758.53万元。同时，各项事业也得到了迅猛发展，社会效益和经济效益取得了双丰收，下属全资、控股及参股子公司达8户。1997年成立的公司全资子公司长信大酒店，市场竞争力不断增强，服务水平不断改进，2006年获得市旅游局“三星”授牌，酒店通过改造硬件设施建设上升到一个新的台阶，为酒店的发展打下良好的基础，2008年被评为中央和国家机关出差和会议定点接待酒店。
乘改革之势，创业绩之新。事实证明杨学成同志在改革开放的过程中，时刻都能把握住时代的脉搏，始终在与党和国家的方针政策保持一致，不论在什么岗位上都能释放出自己的聪明才智，既大胆求真务实，又不断开拓进取，以共产党员的先锋模范作用，不遗余力地为改革开放的事业发展壮大添砖加瓦。
受神圣之命 解都水之困
杨学成同志兑现了自己曾代表公司董事会向市委市政府作出过的“不辱使命、不负重托”的庄严承诺，这是了不起的历史功勋，是打造了长沙构建“两型社会”保持可持续发展的坚实基础，是改革开放不断深入的胜利成果。所以说杨学成同志是受神圣之命赴都水之艰，这完全是他在这个项目的真实写照。在他身上体现出了现代中国知识分子的良心、责任与创新精神，同时也造就了他独特的人格魅力。通过长沙引水及水质环境工程的实施，将构筑起全市的公共卫生安全屏障，有效治理好湘江长沙段、浏阳河流域、奎塘河污染状况，有力地拉动长沙地区GTP的增长，进一步促进和谐社会的建设，并使之成为长沙市改革开放三十年来的标志性建设，也是证明这三十年长沙发生沧海桑田变化的压卷之作。
2003年底，长信投资管理公司又迎来了一次新的历史机遇。经市委、市政府决定，由长信投资管理公司和其他四家国有企业共同出资组建“长沙引水及水质环境有限责任公司”，并由杨学成同志担任董事长，该公司将担负起为长沙城市居民开辟“第二水源”的光荣使命。
中国古代有一个职务叫“都水使者”，专门掌管水利事宜的官吏，说明即使是在封建社会对于水利建设也是非常重视的。现在对于杨学成同志来说，还多出了一份治理污水的责任，这更是一种前所未有的考验。
兴建“长沙引水及水质环境工程”的构想提出由来以久，因为当时受到各方面条件的制约，迟迟未能上马。但是湘江长沙段水质由于来自上游过境污染的压力日益增大，加上世界性的气候异常变化，湘江低水位运行的天数也逐渐增多，母亲河曾经秀丽身姿已经显出了形容枯槁的疲惫之态，这是非常令人痛心疾首的。1998年那场席卷全国的特大洪水过去后，长沙地区又出现了一场百年未遇的特大旱情，长沙数十万城市居民饮用水发生了供应危机，这令从来没有感到过水资源短缺的长沙人着实大吃了一惊。这无疑是起了一次警钟作用，立即引起了省委、省政府、市委、市政府高度重视，并要求有关部门迅速拿出开辟长沙“第二水源”的方案。经多次的科学论证后，长沙最终还是选择了浏阳市株树桥水库作为“第二水源”的供应地。通过了几年立项、环评等一系列的前期准备工作后，其间又相继出现了几次湘江几至断流的局面，长沙水资源趋于匮乏的事实已经不容回避，加上湘江水体污染状况日趋严重，尽快建设“长沙引水及水质环境工程”就更显得迫在眉睫。
建设“长沙引水及水质环境工程”需要将近40亿人民币的投资，这是长沙有史以来最大的基础设施建设项目。组建“长沙引水及水质环境有限责任公司”就是旨在通过这个平台，在政府的主导下，利用市场运作的手段筹集到足够的建设资金将“引水工程”宏伟蓝图付诸实施，这里也包括了争取一部分日元贷款的资金。但是选谁来担任这个项目的统帅却是颇费斟酌的事情。当时市委组织部推荐了好几位人选，但市领导都觉得这个项目实施起来难度太大而婉言谢绝了。这时市委市政府领导的目光集中在了杨学成同志的身上，知道他是一名不计较个人得失、有能力、有作为的干部。杨学成也确实是个喜欢接受挑战的人，当他接到市委、市政府的提名通知后，没有讲任何条件，义无反顾地率领公司董事会全体同仁开始了这次全市前所未有的壮举。
实施这个项目当时最棘手的就是资金问题。前期拆迁工作将直接影响到利用日元贷款的成败，所以资金不落实一切美好的愿望都将化为泡影。当时大家的眼光集中在杨学成同志的身上，公司的希望也寄托在他的身上，他的作为将牵系引水及水质环境工程的能否上马。随着日贷预评估日期的临近，因为缺少资金造成的矛盾已经一触即发了。而杨学成同志的方寸却丝毫不乱，他积极地在各股东单位之间斡旋，最终由股东单位长沙市自来水公司出面承贷、他自己所在的长信投资管理公司以良好的资信进行担保，还是从工商银行那里获得了4千万额度的商业贷款，既切实保护好了拆迁农民的利益，又解决了引水公司的当务之急，为后来顺利争取到日贷资金迈出了坚实的第一步。
应该说这只是长信投资管理公司进行资本运作的一个缩影而已，但是反映了长信投资管理公司作为股东单位负责任的态度，也反映了杨学成同志运筹帷幄、决胜千里的智慧与自信，这对推动引水及环境工程的建设起到了至关重要的作用。
无论是治水还是引水，作为“都水使者”都是需要具备一种精神和气概的，古代大禹、李冰父子皆如是。建设好长沙引水及水质工程，是关系到长沙百万城市居民饮用水安全问题，也关系到美丽的星城是否能保持长期可持续发展的问题。为此杨学成同志深感自己责任重大，所以抱着极大的热情和坚定的信念投入到了这项“功在当代，利在千秋”的伟大事业中来。特别值得一提的是，在利用日元贷款的谈判过程中，长沙市按照中央的统一部署开始了公务员的清理工作。杨学成同志当时作为长沙市财政局副局长、党组成员，同时兼长沙市长信投资管理公司书记、总经理、长沙市泊车有限公司董事长、长沙引水及水质环境有限责任公司董事长，责任之重是可想而知的。当组织部门向他征求意见时，他考虑再三，认为自己虽然可以回到公务员的行列中去，既轻松又不要承担太大的压力。但是同时辞去三个经济实体的法定代表人职务，则需要补充三个人到这些岗位上去。尤其是日元贷款这一块，日方的一条硬性规定就是中方项目单位的法定代表人不能中途更换。为了顾全大局，确保引水及水质环境工程的顺利运作，杨学成同志毅然辞去了公务员的身份，全力以赴地投入到了日元贷款谈判的较量中来。这是一次需要勇气和敢于自我牺牲的抉择，在他身上真实的体现出了共产党人立党为公、公而忘私的高风亮节，也表明了他勇于承担责任，不断开拓创新的胆魄和卓识。同时也标志着他完成了从行政领导到现代职业企业家角色的转换，义无返顾的全身心投入到了伟大的改革开放事业之中。
按照市委市政府的要求，经过三年多万余人夜以继日的奋力拼搏，历尽千辛万苦，目前长沙引水及水质环境工程已建成在即，该项目的建成，将产生巨大的社会、经济、环境和文化效益，是一劳永逸地解决了我们子孙后代安全卫生的饮水问题，也是目前长沙200万居民最有利于生命健康的福祉。杨学成同志兑现了自己曾代表公司董事会向市委市政府作出过的“不辱使命、不负重托”的庄严承诺，这是了不起的历史功勋，是打造了长沙构建“两型社会”保持可持续发展的坚实基础，是改革开放不断深入的胜利成果。所以说杨学成同志是受神圣之命赴都水之艰，这完全是他在这个项目的真实写照。在他身上体现出了现代中国知识分子的良心、责任与创新精神，同时也造就了他独特的人格魅力。
通过长沙引水及水质环境工程的实施，将构筑起全市的公共卫生安全屏障，有效治理好湘江长沙段、浏阳河流域、奎塘河污染状况，有力地拉动长沙地区GTP的增长，进一步促进和谐社会的建设，并使之成为长沙市改革开放三十年来的标志性建设，也是证明这三十年长沙发生沧海桑田变化的压卷之作。
回顾共和国改革开放三十年所取得的丰硕成果，正是因为有了无数杨学成同志这样对党和人民的事业无限忠诚的优秀干部始终在坚持和实践着科学发展观，矢志不渝地踏着改革开放的步伐，甘于以身作则，默默奉献，顺应时代潮流，把握历史机遇，今天的中国才会如此进步，如此强大，而中华民族的伟大复兴才得以因这辉煌的三十年拉开了不朽的序幕。
应时代之运 布发展之局
杨学成同志是伴随着共和国改革开放的号角成长起来的干部，他的一切作为都是与改革开放融为一体的，他既是改革开放身体力行的实践者，作为一名著名作家和理论工作者，他还是积极著书立书的见证人。
党的十一届三中全会结束后，中国的改革开放之路开始了摸着石头过河的探索阶段，也是通过解放思想进行全民酝酿的阶段。而此刻的杨学成刚刚由一名普通的营业员升任为湖南望城县商业局计财股股长，这时他接近而立之年，血气方刚，正是奋发有为的好时光。雷锋同志的家乡望城县，属于传统意义上的农业县，虽然滨邻长沙市，但由于陆路交通不太便利，只能算是经济欠发达地区。特别是在计划经济的模式下，因为物质供应非常匮乏，望城县70万农业人口的柴米油盐酱醋茶和日用品几乎都是由县商业局统筹的，基本是采取“不患寡而患不均”的分配方式，这是当时的社会主义计划经济的主要特征之一。当然作为县商业局还是比较风光的，他们的一举一动都关系到老百姓日常生活问题。杨学成虽然掌管着全县的物质分配大权，但他也痛心地看到也有一部分极度贫困的农民连微乎其微计划物资都没有购买力，他便萌生了要千方百计为全县农民增收的意识。也幸亏适逢改革开放时代，商业系统也从“皇帝的女儿不愁嫁”感到了前所未有的危机。也由于要走变革的道路，使许多计划经济时代的隐患逐步凸现出来，矛盾与问题越来越多。杨学成已经敏锐地认识到，作为农业大县，牲猪的购销便一直是困扰发展农民经济的主要矛盾，而如果理顺了这个主要矛盾，农民的收入将大幅度的增加。一九八四年七月，在当时的望城县副县长唐之享同志带领下，杨学成一行四人前往深圳、东莞进行考察，为望城县大量的牲猪外销谋求出路，寻找市场。杨学成通过调研认为，过去那种牲猪派购的政策已经落后了，一定要在“发展经济，保障供给”的前提下，摆脱以前靠农户单独饲养的方式，商业部门要主动帮助广大农民兄弟建立稳定的农副产品销售渠道和生产基地。望城县委、县政府十分认真地研究了杨学成等的考察报告，对牲猪政策作了重大调整，使望城县的牲猪在全省率先杀入广东市场，迅速形成了规模和品牌效应，为改善和优化望城县的农业生产产品结构迈出了可喜的一步。这次成功的经验被当时的杨汇泉副省长给予了高度的评价，并作为改革开放的典型范例在全省推而广之。杨学成也因此提拔到了望城县商业局局长的领导岗位。他上任之后，即在县商业系统提出了“深化改革，开拓经营，强化管理，扭亏为盈”的强有力措施，得到了全体干部职工的衷心拥护。在他担任望城县商业局局长期间，他既为全县的经济搞活做出了卓越贡献，又成功地完成全县商业系统的企业整顿，成为全省扭亏为盈的先进单位，受到了县委、县政府的高度赞扬。由于他出色的工作能力和敢于创新的精神，他又迁任县财政局局长。
当时望城县的财政收入主要是以农业税为主，不仅税率比较低，而且依赖于年成的好坏，所以税源的波动比较大，全县的财政总是只有区区二三千万元，经常处在赤字状态，根本就谈不上什么集中精力办大事。杨学成上任伊始，即开始做了一项重要的基础工作，那就是马上进行全县的清产核资，明晰产权，把全县的家底盘算清楚，为县委、县政府编制“七五”发展规划提供了最翔实最可靠的决策依据。在他的8年任期内，他积极主张加强财源建设，拓宽理财领域，并提出了“巩固现有财源，挖掘潜在财源，壮大支柱财源，引进新型财源”的财源建设基本思路，引进了台资企业旺旺食品厂，在全国尚未兴起开放区之前，望城高塘岭镇便为建设全省第一个台商企业园打下了基础，为县财政注入了全新的活力，也说明了他的洞察力和判断力完全是符合国家改革开发的潮流的，望城的财政收入因此迅速跃过了亿元大关。结合望城的实际，他对于乡镇财政体制采取“划分收入，核定基数，收支挂钩，超收分成，短收自补”的一种新模式。基本上解决了一级政权有一级财权，事权与财权有机结合，将收入级次明确划分，乡镇工作重点突出，投入与回报趋于一致，再加上配套了奖惩机制，从而激发了县乡两级理财的积极性，既促进了经济的发展，又杜绝财政收入的流失，实现了财政收入稳步增长。这样的做法在当时来说是具有一定超前意识的。同年，省财政厅授予望城“财源建设先进县”，给予杨学成同志记功奖励。
杨学成同志非常注重理论与实践的关系，这时他已经完成了中山大学财经硕士研究生的深造，同时撰写了大量的经济论文，值得注意的是，他很早就提出了要关心和保护农民利益的课题，而且也提出了在适当时期中国应该完全免除农民一直延续了两千多年的“皇粮国税”，这样的说法曾在财政系统引起了强烈的反响。为此，省财政厅也破天荒地以组织名义专门将他的论文结集为《矗立潮头》在全厅公开发行，要求全体干部认真学习，促进财政系统全面解放思想。1992年，杨学成同志被县人民代表大会高票通过推选为望城县人民政府副县长，这对他来说无疑又是一次崭新地挑战。
在他担任望城县副县长、分管财经工作这几年间，正是望城县各项建设进入全面启动、经济腾飞的准备阶段，全县以雷锋大道为标志的十大工程全面铺开，基础设施建设投入较大，枯竭的财源与巨大的开支矛盾日益突出。事实上，因为财力的缺乏，县委、县政府在很多决策上，也遇到了不小的困难。为了加快望城发展，发挥临城近江的优势，从根本上改变望城县的经济增长方式，政府决定举全县之力修建雷锋大道。这个工程可以说是“没有条件，创造条件也要上”的典型工程，所谓“创造条件”，主要是创造财力，也就是筹集修路所需的大量资金。这时杨学成主动请缨，包揽了全部建设资金的筹措工作，确保了工程建设的顺利进行，为望城县后来的改革开放纵深发展作出了不可磨灭的贡献。
杨学成同志是伴随着共和国改革开放的号角成长起来的干部，他的一切作为都是与改革开放融为一体的，他既是改革开放身体力行的实践者，作为一名著名作家和理论工作者，他还是积极著书立书的见证人。总结他个人这个时期的特点，说是“应时代之运 布发展之局”是比较贴切的，他突出的工作能力在改革开放的大背景中得到了初步展现。
乘改革之势 创业绩之新
杨学成同志在改革开放的过程中，时刻都能把握住时代的脉搏，始终在与党和国家的方针政策保持一致，不论在什么岗位上都能释放出自己的聪明才智，既大胆求真务实，又不断开拓进取，以共产党员的先锋模范作用，不遗余力地为改革开放的事业发展壮大添砖加瓦。
1995年初，在望城县担任了3年副县长的杨学成经市委同意，调任为长沙市财政局副局长兼长沙市长信投资管理公司书记，这使他成为了这个公司新的领军人物。
长沙市长信投资管理公司的前身是“长沙兴业投资公司”，1985年3月6日，市政府以[1985]28号文件批准成立，公司归口市财政局，具有独立法人资格。当时成立的初衷是为了支持地方企业发展，振兴长沙地区经济，加快城市居民的小康建设。1985年7月5日，根据中国人民银行《关于同意成立湖南省信托投资公司的批复》中可以成立分支机构的精神，经当时的长沙市人民政府副市长，后任省委常委、常务副省长王克英同志的建议，中国人民银行湖南省分行当年就批准了该公司更名为“湖南省信托投资公司长沙市分公司”。1985年的时候，整个国家还刚刚步入改革开放的前期，基本上遵循的计划经济的模式。长沙市虽然是省会城市，但是工业基础相对还欠发达，经济总量和财政收入在全国来说还是比较落后的。之所以要成立这家公司，使之成为管理国有资产和融资的平台，也就是体现了市政府要尽力加快推动本地经济建设的坚定决心，也体现市委、市政府对杨学成同志充分信任。
当时市政府考虑将原国有资产经营公司和原长沙市信托投资公司的职能合并，成立长沙市长信投资管理中心（公司）。这标志着原长沙市信托投资公司原来的历史使命已经划上了圆满的句号，将以崭新的姿态迈入一个崭新的历史时期。此时杨学成同志虽然是初来乍到，却清醒地认识到，新公司不仅仅是“换汤不换药”的更名问题，而是意味着公司传统业务和传统思维必须要发生翻天覆地的变化。新公司是集国有资产管理和经营为一体的新型公司，是代表政府实施国有资本营运的营业性机构。国有资本营运机构不同于一般性的企业，它的经营对象不是一般的产品和服务，而是具有极大的增值能力的国有资本。因为我国资本市场发育不完全和不规范，经营国有资本就必须面对更大的挑战。因此国有资本营运必须着眼于制度的创新，必须形成新的经营理念。当时长沙市国有资本营运机构的建设相对滞后，如何加快建立并完善国有资本营运机构是国有资产管理工作中的一项重要的任务。作为在财经战线工作了多年的一员骁将，杨学成同志既有丰富的实践经验，又有较高的理论水平，熟谙各项经济工作的规律，善于思考，敢于创新，是一位懂政策懂经营懂管理的学习型干部。随着我国市场经济建设不断地发展，过去因为计划经济时代所形成的矛盾和遗留问题也逐步不断凸现出来。国有资产如何保值增值和国有企业如何改制，在相当一段时间内，成为了突出的经济热点问题和社会热点问题。在他看来，新公司既要巩固改革开放的成果，又要继续乘风破浪地前进。
在杨学成同志的主持下，长沙市长信投资管理公司又开始了新一轮的扬帆起航。由于国内经济体制改革日趋完善，市场经济管理也日趋规范，政府国有资产所有权职能和经营权职能开始适当分离。为了适应这种政资分开的改革需要，为此杨学成同志深感责任重大，并作了一番认真深入细致地调查研究。他是一个非常注重理论联系实际的干部，平时既动手，又动笔，夙兴夜寐的读书，殚精竭虑的思考，喜欢用理论的力量去提升实践的高度。为此他曾专门写了一篇《关于长沙市国有资本营运几个问题的思考》的论文，并提出了解决问题的若干办法。后来政府根据他论文的一些观点制定了相关政策，对国有资本营运机构进行定位，并作出了有指导意义的发展规划。政府通过对国有资本营运机构的形态管理，充分利用国有企业的管理、人才、资源优势盘活国有资本，在经营中实现国有资产的保值增值，使国有资产的所有权与企业的法人财产权很好地分离，形成政资分开、政企分开的机制。
随着我国民主法治制度的进一步健全，社会经济秩序也得到了进一步的规范，许多国有企业都依据《中华人民共和国公司法》，先后改制成了有限责任公司和股份有限公司，在同样市场经济的条件下去实现公平竞争。杨学成同志敏锐的认识到，既然是改制就要敢于革故鼎新，就要彻底改变过去国有企业由政府来大包大揽的局面，必须按照“产权明确、政企分开、管理科学”的现代化企业制度要求，建立现代企业的法人治理结构。过去政府对国有企业的投入有时虽然给予一些“特殊照顾”,勉强保证了国有企业生存状态，但还是没有从根本上找到出发展的出路。所以如何解决国有股的主体缺位和主体责任不明的矛盾，有效解决政企、政资分开问题，使国有企业能够迅速地适应市场经济的竞争环境，是关系到国有资本安全运营的重要任务。而在政府和企业之间设立一个资本经营机构，就既能解决政企不分、政资不分的问题，又能实现国有资产的保值增值，无疑是一种新的思路和新的尝试。这对于长沙市长信投资管理公司来说，既是新的机遇，也是新的挑战，是新的时代赋予的新的使命。
公共资产管理是一个全新的课题，而城市道路的管理一直是一件令政府感到比较棘手的事情。随着我国经济的快速发展，人民群众的财产性收入也日益增加，汽车消费也就自然而然的进入寻常百姓家了。但是由于过去的住宅设施和城市的基础设施配置不尽合理，停车难已经成为了新的社会热点问题。怎样缓解城市道路停车难，提升城市文明程度，“长沙市泊车有限公司”成立的动机也就是基于此。
杨学成同志出任该公司董事长后，除了派出母公司的精兵强将对新公司进行共同管理外，还及时采取了一系列的措施来推动新公司的发展。为此他又身体力行的作了一番市场调研，并迅速撰写了一篇《国有资本营运实践的经验》的论文，其中他深刻地论述到了“公共资源资本化”的问题，该论文曾全文发表在国家一级期刊《财会月刊》上，好评如潮。
咪表泊车作为长沙市长信投资管理公司业务的首次外延，也是国有资本营运与公共资源管理结合的一种新模式。而事实也证明了长沙市泊车有限公司的作为对维护长沙市道路资源使用权的公平性是有特殊贡献的，公司的收益实行收支两条线，纳入财政管理，为政府进一步投资公共事业提供了资金来源。国有资本营运机构不是一个政府行政部门，不具有行政管理的职能，是按照市场经济规律自负盈亏具有独立法人。它通过投资和控股等方式，经营国有资产，具体组织和实施国有资产的兼并、分立、买卖、租赁等活动，实现国有资产的战略性重组并创造条件，实现国有资产与非国有资产的联合或集团化经营。
国有资本营运机构是一个特殊的法人实体，利用国有资本杠杆作用促进经济全面均衡的发展。通过盘活、经营、管理和拓展国有资产，到2008年10月底，长信投资管理公司资产总额达 120,056万元，所有者权益为30281万元；共计回收各项资金6,758.53万元。同时，各项事业也得到了迅猛发展，社会效益和经济效益取得了双丰收，下属全资、控股及参股子公司达8户。1997年成立的公司全资子公司长信大酒店，市场竞争力不断增强，服务水平不断改进，2006年获得市旅游局“三星”授牌，酒店通过改造硬件设施建设上升到一个新的台阶，为酒店的发展打下良好的基础，2008年被评为中央和国家机关出差和会议定点接待酒店。
乘改革之势，创业绩之新。事实证明杨学成同志在改革开放的过程中，时刻都能把握住时代的脉搏，始终在与党和国家的方针政策保持一致，不论在什么岗位上都能释放出自己的聪明才智，既大胆求真务实，又不断开拓进取，以共产党员的先锋模范作用，不遗余力地为改革开放的事业发展壮大添砖加瓦。
受神圣之命 解都水之困
杨学成同志兑现了自己曾代表公司董事会向市委市政府作出过的“不辱使命、不负重托”的庄严承诺，这是了不起的历史功勋，是打造了长沙构建“两型社会”保持可持续发展的坚实基础，是改革开放不断深入的胜利成果。所以说杨学成同志是受神圣之命赴都水之艰，这完全是他在这个项目的真实写照。在他身上体现出了现代中国知识分子的良心、责任与创新精神，同时也造就了他独特的人格魅力。通过长沙引水及水质环境工程的实施，将构筑起全市的公共卫生安全屏障，有效治理好湘江长沙段、浏阳河流域、奎塘河污染状况，有力地拉动长沙地区GTP的增长，进一步促进和谐社会的建设，并使之成为长沙市改革开放三十年来的标志性建设，也是证明这三十年长沙发生沧海桑田变化的压卷之作。
2003年底，长信投资管理公司又迎来了一次新的历史机遇。经市委、市政府决定，由长信投资管理公司和其他四家国有企业共同出资组建“长沙引水及水质环境有限责任公司”，并由杨学成同志担任董事长，该公司将担负起为长沙城市居民开辟“第二水源”的光荣使命。
中国古代有一个职务叫“都水使者”，专门掌管水利事宜的官吏，说明即使是在封建社会对于水利建设也是非常重视的。现在对于杨学成同志来说，还多出了一份治理污水的责任，这更是一种前所未有的考验。
兴建“长沙引水及水质环境工程”的构想提出由来以久，因为当时受到各方面条件的制约，迟迟未能上马。但是湘江长沙段水质由于来自上游过境污染的压力日益增大，加上世界性的气候异常变化，湘江低水位运行的天数也逐渐增多，母亲河曾经秀丽身姿已经显出了形容枯槁的疲惫之态，这是非常令人痛心疾首的。1998年那场席卷全国的特大洪水过去后，长沙地区又出现了一场百年未遇的特大旱情，长沙数十万城市居民饮用水发生了供应危机，这令从来没有感到过水资源短缺的长沙人着实大吃了一惊。这无疑是起了一次警钟作用，立即引起了省委、省政府、市委、市政府高度重视，并要求有关部门迅速拿出开辟长沙“第二水源”的方案。经多次的科学论证后，长沙最终还是选择了浏阳市株树桥水库作为“第二水源”的供应地。通过了几年立项、环评等一系列的前期准备工作后，其间又相继出现了几次湘江几至断流的局面，长沙水资源趋于匮乏的事实已经不容回避，加上湘江水体污染状况日趋严重，尽快建设“长沙引水及水质环境工程”就更显得迫在眉睫。
建设“长沙引水及水质环境工程”需要将近40亿人民币的投资，这是长沙有史以来最大的基础设施建设项目。组建“长沙引水及水质环境有限责任公司”就是旨在通过这个平台，在政府的主导下，利用市场运作的手段筹集到足够的建设资金将“引水工程”宏伟蓝图付诸实施，这里也包括了争取一部分日元贷款的资金。但是选谁来担任这个项目的统帅却是颇费斟酌的事情。当时市委组织部推荐了好几位人选，但市领导都觉得这个项目实施起来难度太大而婉言谢绝了。这时市委市政府领导的目光集中在了杨学成同志的身上，知道他是一名不计较个人得失、有能力、有作为的干部。杨学成也确实是个喜欢接受挑战的人，当他接到市委、市政府的提名通知后，没有讲任何条件，义无反顾地率领公司董事会全体同仁开始了这次全市前所未有的壮举。
实施这个项目当时最棘手的就是资金问题。前期拆迁工作将直接影响到利用日元贷款的成败，所以资金不落实一切美好的愿望都将化为泡影。当时大家的眼光集中在杨学成同志的身上，公司的希望也寄托在他的身上，他的作为将牵系引水及水质环境工程的能否上马。随着日贷预评估日期的临近，因为缺少资金造成的矛盾已经一触即发了。而杨学成同志的方寸却丝毫不乱，他积极地在各股东单位之间斡旋，最终由股东单位长沙市自来水公司出面承贷、他自己所在的长信投资管理公司以良好的资信进行担保，还是从工商银行那里获得了4千万额度的商业贷款，既切实保护好了拆迁农民的利益，又解决了引水公司的当务之急，为后来顺利争取到日贷资金迈出了坚实的第一步。
应该说这只是长信投资管理公司进行资本运作的一个缩影而已，但是反映了长信投资管理公司作为股东单位负责任的态度，也反映了杨学成同志运筹帷幄、决胜千里的智慧与自信，这对推动引水及环境工程的建设起到了至关重要的作用。
无论是治水还是引水，作为“都水使者”都是需要具备一种精神和气概的，古代大禹、李冰父子皆如是。建设好长沙引水及水质工程，是关系到长沙百万城市居民饮用水安全问题，也关系到美丽的星城是否能保持长期可持续发展的问题。为此杨学成同志深感自己责任重大，所以抱着极大的热情和坚定的信念投入到了这项“功在当代，利在千秋”的伟大事业中来。特别值得一提的是，在利用日元贷款的谈判过程中，长沙市按照中央的统一部署开始了公务员的清理工作。杨学成同志当时作为长沙市财政局副局长、党组成员，同时兼长沙市长信投资管理公司书记、总经理、长沙市泊车有限公司董事长、长沙引水及水质环境有限责任公司董事长，责任之重是可想而知的。当组织部门向他征求意见时，他考虑再三，认为自己虽然可以回到公务员的行列中去，既轻松又不要承担太大的压力。但是同时辞去三个经济实体的法定代表人职务，则需要补充三个人到这些岗位上去。尤其是日元贷款这一块，日方的一条硬性规定就是中方项目单位的法定代表人不能中途更换。为了顾全大局，确保引水及水质环境工程的顺利运作，杨学成同志毅然辞去了公务员的身份，全力以赴地投入到了日元贷款谈判的较量中来。这是一次需要勇气和敢于自我牺牲的抉择，在他身上真实的体现出了共产党人立党为公、公而忘私的高风亮节，也表明了他勇于承担责任，不断开拓创新的胆魄和卓识。同时也标志着他完成了从行政领导到现代职业企业家角色的转换，义无返顾的全身心投入到了伟大的改革开放事业之中。
按照市委市政府的要求，经过三年多万余人夜以继日的奋力拼搏，历尽千辛万苦，目前长沙引水及水质环境工程已建成在即，该项目的建成，将产生巨大的社会、经济、环境和文化效益，是一劳永逸地解决了我们子孙后代安全卫生的饮水问题，也是目前长沙200万居民最有利于生命健康的福祉。杨学成同志兑现了自己曾代表公司董事会向市委市政府作出过的“不辱使命、不负重托”的庄严承诺，这是了不起的历史功勋，是打造了长沙构建“两型社会”保持可持续发展的坚实基础，是改革开放不断深入的胜利成果。所以说杨学成同志是受神圣之命赴都水之艰，这完全是他在这个项目的真实写照。在他身上体现出了现代中国知识分子的良心、责任与创新精神，同时也造就了他独特的人格魅力。
通过长沙引水及水质环境工程的实施，将构筑起全市的公共卫生安全屏障，有效治理好湘江长沙段、浏阳河流域、奎塘河污染状况，有力地拉动长沙地区GTP的增长，进一步促进和谐社会的建设，并使之成为长沙市改革开放三十年来的标志性建设，也是证明这三十年长沙发生沧海桑田变化的压卷之作。
回顾共和国改革开放三十年所取得的丰硕成果，正是因为有了无数杨学成同志这样对党和人民的事业无限忠诚的优秀干部始终在坚持和实践着科学发展观，矢志不渝地踏着改革开放的步伐，甘于以身作则，默默奉献，顺应时代潮流，把握历史机遇，今天的中国才会如此进步，如此强大，而中华民族的伟大复兴才得以因这辉煌的三十年拉开了不朽的序幕。