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摘要 分析了固原市农机合作组织发展的现状、存在的问题，提出了固原市进一步发展农机合作组织的建议，对当地农机合作组织的发展具有一定的指导意义。
关键词 农机合作组织；发展现状；建议；宁夏固原
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）16-0309-01
农机合作组织的发展是当前农机化发展的大势所趋，已经成为引领农机行业健康发展的动力。农机合作组织近年来在固原市得到了良好的发展，一方面是因为各级领导的重视，另一方面是因为农机合作组织的创办者和加入合作组织的农民从中得到了回报。目前，固原市农机合作组织发展形式主要有2个，即农机作业公司和农机合作社，这些农机组织的创建，在引导农民发展现代农业、增加农民收入、提供农机服务信息方面发挥了越来越大的作用，使固原市的农业机械化逐步走上规模化、集约化、社会化发展之路。
1 农机合作组织发展现状
1.1 基本情况
全市在工商部门注册农机专业合作组织55家，其中：农机作业公司17家，经农牧厅验收的星级公司数量为13家，农机专业合作社38家；入社社员903人，从业人数889人，服务农户数量达47 624户；拥有各类农机具2 770台（件），其中大中型拖拉机490台，配套农机具2 213台（套）；机械化作业面积9.29万hm2，跨区作业7 533 hm2；总资产达6 524.3万元，2014年实现农机服务总收入4 012.41万元。
1.2 组织形式
固原市的农机合作组织在形成的过程中，遵照《农民专业合作社法》以及《固原市扶持发展农机合作组织的意见》，以农民自愿、民主管理、市场运作为原则，以农机经营服务大户为主体，自愿出资、机具作价参股、自主经营、独立核算、自负盈亏创办的民营型经营联体。
1.3 服务模式
在不改变当地农户土地承包合同的前提下，固原市农机合作组织主要提供3种服务模式：一是农机合作组织将农户承包土地租赁来，每年为农户提供一定数额的租金，这样就解决了农业生产效益低、人畜力作业成本高、效率低、收入低的问题[1]。二是农户自主经营，按照统一规划布局，农机合作组织为农户提供机械化服务，农户交纳相应的服务费。如在固原市西吉县、原州区等地种植马铃薯和地膜玉米时，合作组织可以提供种植、收获全程机械化，解决了单家农户适时难以完成的农田作业任务，为人少地多和务工农民提供了方便[2]。三是农户根据自己田地耕作的需要，在整地、耙地、种植、田间管理或者收获时向合作组织要求提供机械化有偿服务，解决了季节性农田抛荒和提高农机新技术逐步的推广普及率。
2 农机合作组织存在的主要问题
2.1 合作社提供服务单一
大多数农机合作组织只能提供较为初级的农机耕种收作业，与农艺融合不够紧密，在购置农机具时缺乏统筹性，作业的种类较为单一，难以满足千家万户不同的作业需求。
2.2 合作社人员的素质较低
合作组织创办人和成员普遍存在文化程度低、专业技术水平低的问题，成员大都以农民为主体，技术力量薄弱，田间作业质量不高。
2.3 监督管理不规范
农机合作组织内部虽然建立了各种管理制度，但是缺乏有效的监督机制。特别是家族式的合作组织这一问题更加突出，往往丈夫是董事长，妻子就是会计人员，在民主管理、利益分配等方面还不够明确，缺乏团队精神和相互协作的能力。
2.4 基础设施建设滞后
合作组织内农机检修场所、机车库棚等设施还跟不上需求的发展；经营服务面窄，只是单一的耕、种、收作业，产业链条短，经济效益小；信息闭塞，难以与市外或区外的经营状况好的农机合作组织竞争[3]。
3 对固原市农机专业合作组织发展的建议
3.1 加大宣传，营造农机合作组织健康发展的良好氛围
举办培训班，对合作组织经纪人及入社社员进行培训，或组织带队到市外、区外学习发展好的合作组织的良好经验，大力宣传《农民专业合作社法》及合作经济基本知识，将他人的发展成效和好的发展模式引进来并为我所用，努力形成发展农机合作组织的良好舆论氛围。
3.2 根据固原市产业布局科学规划，重点抓好扶持和示范
虽然固原市的农机合作组织取得了一定的发展，但与先进发达地区相比依然存在一定差距。要想大力发展农机合作组织，就要充分发挥政府的引导和扶持作用。要根据当地的实际情况，制定科学的发展规划。坚持“依法、自愿、有偿”原则，推行土地流转，促进农机服务产业化、标准化、规模化发展。严把农机合作组织创建关，符合要求的就发展、扶持，不符合要求的坚决不发证，杜绝鱼目混杂、冒充冒领投资项目。在扶持上要通过各级财政扶持、协调金融信贷部门支持、爭取国家和区市扶持奖励资金。将农机化建设项目和新机具、新技术试验示范项目，尽量安排农机专业合作组织承担。特别是在农机购置补贴和宁夏率先实施的农机免费管（下转第337页）
（上接第309页）
理项目中，要有计划、有重点地向发展良好的农机作业公司倾斜，适当加大补贴比例，免费为农机作业公司购置的机具挂牌入户，免费培训农机驾驶员和修理工。
3.3 强化合作组织主体培育，使发展的领域有所拓宽
受资金、技术、人员等因素的影响，当前合作组织的服务内容单一，发展领域较窄。要强化合作组织主体培育，主要做好以下几项工作：一是创办农机合作社、农机作业公司、农机协会等农机服务组织，促进农机服务向专业化、现代化、组织化、产业化发展。二是形成合理的分配机制，吸引和鼓励社会资金进入农机合作化组织的发展，促进合作组织的不断发展。三是打造农机专业合作组织服务品牌，不断拓宽农机服务的范围。将传统的为单一主导产业提供服务逐渐向产后加工、农机维修、销售等方面拓展，延长产业链条。
3.4 完善合作组织运营机制，规范运营程序
一是建立健全规范的管理和监督制度。让合作社的发展有规可查、有规可循。通过规章制度让合作组织走上依法经营、规范运作、诚信服务的道路。二是规范服务内容，实行产业化经营。让农机合作社服务的范围能够覆盖产前、产中、产后系列化服务。在现代农业发展的过程中，能够为农户提供技术保障，促进农业向区域化种植、规模化作业、集约化经营发展。三是规范财务管理，实行财务公开[4]。建立财务定期公开制度，接受社员的监督。四是规范盈余分配，密切经济利益联结。建立利益共享、风险共担的盈余分配制度，逐步实行盈余返还，推动农机合作组织健康发展。
4 参考文献
[1] 白冬艳.发展农机合作组织是推进农业机械化的重要途径[J].农业经济，2003（10）：40-41.
[2] 席爱华，陈宝峰.农机户参与农机合作组织的意愿研究[J].农业技术经济，2007（4）：109-112.
[3] 周钦仿.新沂市农机合作组织现状及发展策略[J].江苏农机化，2015（2）：14-16.
[4] 王祎娜，曹光乔，冯开文.关于我国农机合作组织的研究进展[J].中国农机化学报，2014（3）：280-284.
关键词 农机合作组织；发展现状；建议；宁夏固原
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）16-0309-01
农机合作组织的发展是当前农机化发展的大势所趋，已经成为引领农机行业健康发展的动力。农机合作组织近年来在固原市得到了良好的发展，一方面是因为各级领导的重视，另一方面是因为农机合作组织的创办者和加入合作组织的农民从中得到了回报。目前，固原市农机合作组织发展形式主要有2个，即农机作业公司和农机合作社，这些农机组织的创建，在引导农民发展现代农业、增加农民收入、提供农机服务信息方面发挥了越来越大的作用，使固原市的农业机械化逐步走上规模化、集约化、社会化发展之路。
1 农机合作组织发展现状
1.1 基本情况
全市在工商部门注册农机专业合作组织55家，其中：农机作业公司17家，经农牧厅验收的星级公司数量为13家，农机专业合作社38家；入社社员903人，从业人数889人，服务农户数量达47 624户；拥有各类农机具2 770台（件），其中大中型拖拉机490台，配套农机具2 213台（套）；机械化作业面积9.29万hm2，跨区作业7 533 hm2；总资产达6 524.3万元，2014年实现农机服务总收入4 012.41万元。
1.2 组织形式
固原市的农机合作组织在形成的过程中，遵照《农民专业合作社法》以及《固原市扶持发展农机合作组织的意见》，以农民自愿、民主管理、市场运作为原则，以农机经营服务大户为主体，自愿出资、机具作价参股、自主经营、独立核算、自负盈亏创办的民营型经营联体。
1.3 服务模式
在不改变当地农户土地承包合同的前提下，固原市农机合作组织主要提供3种服务模式：一是农机合作组织将农户承包土地租赁来，每年为农户提供一定数额的租金，这样就解决了农业生产效益低、人畜力作业成本高、效率低、收入低的问题[1]。二是农户自主经营，按照统一规划布局，农机合作组织为农户提供机械化服务，农户交纳相应的服务费。如在固原市西吉县、原州区等地种植马铃薯和地膜玉米时，合作组织可以提供种植、收获全程机械化，解决了单家农户适时难以完成的农田作业任务，为人少地多和务工农民提供了方便[2]。三是农户根据自己田地耕作的需要，在整地、耙地、种植、田间管理或者收获时向合作组织要求提供机械化有偿服务，解决了季节性农田抛荒和提高农机新技术逐步的推广普及率。
2 农机合作组织存在的主要问题
2.1 合作社提供服务单一
大多数农机合作组织只能提供较为初级的农机耕种收作业，与农艺融合不够紧密，在购置农机具时缺乏统筹性，作业的种类较为单一，难以满足千家万户不同的作业需求。
2.2 合作社人员的素质较低
合作组织创办人和成员普遍存在文化程度低、专业技术水平低的问题，成员大都以农民为主体，技术力量薄弱，田间作业质量不高。
2.3 监督管理不规范
农机合作组织内部虽然建立了各种管理制度，但是缺乏有效的监督机制。特别是家族式的合作组织这一问题更加突出，往往丈夫是董事长，妻子就是会计人员，在民主管理、利益分配等方面还不够明确，缺乏团队精神和相互协作的能力。
2.4 基础设施建设滞后
合作组织内农机检修场所、机车库棚等设施还跟不上需求的发展；经营服务面窄，只是单一的耕、种、收作业，产业链条短，经济效益小；信息闭塞，难以与市外或区外的经营状况好的农机合作组织竞争[3]。
3 对固原市农机专业合作组织发展的建议
3.1 加大宣传，营造农机合作组织健康发展的良好氛围
举办培训班，对合作组织经纪人及入社社员进行培训，或组织带队到市外、区外学习发展好的合作组织的良好经验，大力宣传《农民专业合作社法》及合作经济基本知识，将他人的发展成效和好的发展模式引进来并为我所用，努力形成发展农机合作组织的良好舆论氛围。
3.2 根据固原市产业布局科学规划，重点抓好扶持和示范
虽然固原市的农机合作组织取得了一定的发展，但与先进发达地区相比依然存在一定差距。要想大力发展农机合作组织，就要充分发挥政府的引导和扶持作用。要根据当地的实际情况，制定科学的发展规划。坚持“依法、自愿、有偿”原则，推行土地流转，促进农机服务产业化、标准化、规模化发展。严把农机合作组织创建关，符合要求的就发展、扶持，不符合要求的坚决不发证，杜绝鱼目混杂、冒充冒领投资项目。在扶持上要通过各级财政扶持、协调金融信贷部门支持、爭取国家和区市扶持奖励资金。将农机化建设项目和新机具、新技术试验示范项目，尽量安排农机专业合作组织承担。特别是在农机购置补贴和宁夏率先实施的农机免费管（下转第337页）
（上接第309页）
理项目中，要有计划、有重点地向发展良好的农机作业公司倾斜，适当加大补贴比例，免费为农机作业公司购置的机具挂牌入户，免费培训农机驾驶员和修理工。
3.3 强化合作组织主体培育，使发展的领域有所拓宽
受资金、技术、人员等因素的影响，当前合作组织的服务内容单一，发展领域较窄。要强化合作组织主体培育，主要做好以下几项工作：一是创办农机合作社、农机作业公司、农机协会等农机服务组织，促进农机服务向专业化、现代化、组织化、产业化发展。二是形成合理的分配机制，吸引和鼓励社会资金进入农机合作化组织的发展，促进合作组织的不断发展。三是打造农机专业合作组织服务品牌，不断拓宽农机服务的范围。将传统的为单一主导产业提供服务逐渐向产后加工、农机维修、销售等方面拓展，延长产业链条。
3.4 完善合作组织运营机制，规范运营程序
一是建立健全规范的管理和监督制度。让合作社的发展有规可查、有规可循。通过规章制度让合作组织走上依法经营、规范运作、诚信服务的道路。二是规范服务内容，实行产业化经营。让农机合作社服务的范围能够覆盖产前、产中、产后系列化服务。在现代农业发展的过程中，能够为农户提供技术保障，促进农业向区域化种植、规模化作业、集约化经营发展。三是规范财务管理，实行财务公开[4]。建立财务定期公开制度，接受社员的监督。四是规范盈余分配，密切经济利益联结。建立利益共享、风险共担的盈余分配制度，逐步实行盈余返还，推动农机合作组织健康发展。
4 参考文献
[1] 白冬艳.发展农机合作组织是推进农业机械化的重要途径[J].农业经济，2003（10）：40-41.
[2] 席爱华，陈宝峰.农机户参与农机合作组织的意愿研究[J].农业技术经济，2007（4）：109-112.
[3] 周钦仿.新沂市农机合作组织现状及发展策略[J].江苏农机化，2015（2）：14-16.
[4] 王祎娜，曹光乔，冯开文.关于我国农机合作组织的研究进展[J].中国农机化学报，2014（3）：280-284.