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摘要：本文分析了工程经济投标报价与施工管理中易出现的风险；并提出了风险防范与应对措施。
关键词：工程经济；管理；风险控制；措施分析
一、投标报价风险
1.招标工程清单量与施工图量不符
《清单计价规范》规定：“由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价”。在莆田西天尾的安特紫荆城中施工图不符的现象，清单中注明外墙采用砂岩线条，而图纸中采用的是GRC线条，从而导致了计价方式的冲突。
在经济迅猛发展时期，业主往往在初步设计阶段就进行招标，因为初设的深度不够，施工企业所编制的“综合单价”不可能涵盖施工图的全部内容，开工以后施工图陆续到场，才发现与初设图无论在数量上还是内容上，都存在较大的差异，甚至有些部分一直持续多次变更虽不属一类变更，却超过投标综合单价达10%。例如安特紫荆城就单别墅外墙已更改三次，至今未能确定。
2.招标工程量清单漏项或与计量规则不配套
例如三组团项目，由于设计深度不够，承包商即使事前发现井点降水漏项，但也无法改变业主再一次将风险转移给承包商。
3.投标施组风险
在投标阶段，施工企业需编制施工组织设计，这个投标实施性施组，一是为中标而不敢突破招标指导性施组，造成较大亏损。如三组团基础，招标指导性施组的钢筋约五千吨，投标施组就向其靠近，结果实际投入了七千吨。二是投标实施性施组的编制往往不受重视，或是投入人员少，或是编制者经验不足，有时为了中标还将施工方案一再简化，中标后才发现其施工方案缺乏可行性，不具备实施性的意义，极易造成亏损，比如垂直运输等等。
4.低价竞标风险
目前，我国建筑市场屡屡发生不合理压价竞争，其主要原因一是施工企业比例失调的买方市场，为缓解人员窝工和设备闲置，实现设备的现值化，不得不走进为中标而压价的怪圈；二是业主对招投标制度认识片面，以为招投标的目的就是压低价格；三是概算评审部门墨守成规，严守“三算”间不能突破的戒律，照搬已落后于市场和施工实践的“概算指标”及行业定额，低概算的后果，是层层压价。
二、施工管理风险
施工阶段是风险比较集中的阶段，可以归纳以下几种情况。
1.施工方案选择的风险
施工常受外部环境变化的影响，如工期、资金、设备、地质、水文、气候、技术标准等的变化，如安特紫荆城由于多次不能确定施工方案致使工期不断拖延，因而造成工期停滞不前。
2.安全质量工期风险
施工中，如果施工人员没有严格遵守技术规范、施工规程、安全操作细则，这些过失行为可能导致安全质量事故；业主要求工期紧，增大了投入，却得不到补偿；都会给企业带来经济损失。
3.劳务分包风险
项目需用大量的农民工，虽对其进行了培训、考核和取证，但他们对施工环境不熟悉，操作经验不足，存在工伤隐患和质量事故的风险。若劳务队伍选择有误，还会引起合同纠纷，造成法律风险。
4.物资机械采购和管理风险
材料采购，特别是主材，如砂石、水泥、钢筋等，由于施工周期长、用量大、资金紧缺、场地限制，市场价格变化幅度大，但又不可能在市场低谷时一次全部采购。
机械设备配置，除企业自有设备，还需利用大量社会资源，租赁各机械设备如塔吊、施工电梯等。在施工过程中，由于非企业原因造成工序不连续的局部停待工（塔吊爬升、施工电梯加节等）；还有像建筑外围防护的脚手架等，如未及时跟上施工进度，极易造成工期拖延和安全隐患；或调配和使用不当，机械利用率不高；施工方案变化需提前退租而引发合同纠纷等。
5.合同风险
有些业主缺乏平等互利的“双赢”观念，盲目追求“少花钱多办事”，在合同条件中，尽其所能囊括了对施工企业的制约条款，把1%～2%的总承包风险费，当成转嫁一切风险的防空洞，把不可预见的风险、任何原因造成的工期延误、非不可抗力造成的损失、工程量增加等，均由承包商自行消化。
三、工程经济风险防范与应对措施
风险虽然具有多样性、不确定性、潜在性，但仍然是可知的，只要我们根据风险的类型进行具体分析，从精细化管理入手，采取相应防范措施，就能保证工程项目的顺利实施。
1.提高对工程经济管理的认识
（l）正确处理工期与效益的关系
长期以来，受计划经济思想的影响，重进度，轻效益，为提前工期而不惜血本加大投入的事例举不胜举。只有正确处理好工期和效益的关系，企业才能得到有利的发展。
（2）加强工程技术与经济管理的结合
现阶段存在的主要问题，一是施工方案缺少经济比较；二是预算人员大多不参加施工方案研究，无从进行经济分析；三是施工中发现设计与实际不符时，不能较快做出反应。因此，今后应加强工程与经济工作者的合作，从组织机构上将两者有机地结合起来，形成综合功能的团队。
2.建立完善的工程经济管理体系
（l）建立完善组织体系
为适应招投标和强化工程经济管理，成立专业对口部门，负责预算成本的检测及监控、企业定额测定和索赔管理；另在公司与项目部两级，配备了专职时商务经理，负责商务、合约及成本等工作。
（2）建立完善的内部控制、引入竞争机制
为减少管理过程中的漏洞和不规范行为，工程经济相关部门形成了完善的内部监督体系。引入竞争机制，开展工程项目内部竞标，适当地引进外部分包单位参与施工，以便找出管理差距和盈亏责任。
3.具体措施
（1）提高投标报价水平，是经济管理的重要源泉
首先，要对技术方案进行合理和经济的比选，根据合同要求、工程特点、工期、质量标准，结合企业自身的施工经验、技术力量和装备等，制定符合实际、技术可行、经济合理的施工方案；其次，要结合企业管理水平，认真测算工程项目的成本；再是要报价合理，充分体现企业的技术和设备优势，充分考虑项目风险，并成立技术和经济专家评审小组，对施组、成本和报价进行论证，给投标决策提供可靠的依据。
（2）做好企业定额建设，实行责任成本管理宜设专门的企业定额测定机构，把企业定额的建设纳入企业的日常管理中，成为夯实基础管理的重要组成部分。实行成本否决的原则，采用工料机限额控制，动态管理，恢复工号、派工单、材料限额卡及司机运转日志等班组管理制度。
（3）培植成建制外协劳务队伍，严格执行准入制度，加快两层分离。一是要加强劳务队伍的综合素质培训，对外协队伍按资金、信誉、业绩、技术实力、熟练工人等有关指标实行分级注册，按工程大小、难易程度实行相应的准入制度；二是要招标选择成建制的劳务队伍，严格审查和明确劳务分包合同条款。
（4）严格合同管理和过程控制
项目实施过程中，以合同方式明确双方的责、权、利，不能以包代管。合同从签订、履行至终止的全过程，应严格按照程序进行，并建立档案和记录。大宗材料采购、机械采购和租赁，宜采用招标竞价方式择优，由相关业务部门主办，归口合同部门统一管理。同时，要加强索赔意识，针对施工实际情况与合同约定差异，及时收集资料和取证，请监理签认；资料准确完整、有理有据、客观、依法撰写索赔报告，把握索赔时机向业主提出索赔。
四、总结
工程与经济，两者相辅相成，企业只有在工程项目实践中，不断地加强风险管理，努力规避、转移和减轻风险，从粗放型管理向精细化管理转变，提高集约化管理水平，才能保证企业做强做大，取得较好的经济效益。
关键词：工程经济；管理；风险控制；措施分析
一、投标报价风险
1.招标工程清单量与施工图量不符
《清单计价规范》规定：“由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价”。在莆田西天尾的安特紫荆城中施工图不符的现象，清单中注明外墙采用砂岩线条，而图纸中采用的是GRC线条，从而导致了计价方式的冲突。
在经济迅猛发展时期，业主往往在初步设计阶段就进行招标，因为初设的深度不够，施工企业所编制的“综合单价”不可能涵盖施工图的全部内容，开工以后施工图陆续到场，才发现与初设图无论在数量上还是内容上，都存在较大的差异，甚至有些部分一直持续多次变更虽不属一类变更，却超过投标综合单价达10%。例如安特紫荆城就单别墅外墙已更改三次，至今未能确定。
2.招标工程量清单漏项或与计量规则不配套
例如三组团项目，由于设计深度不够，承包商即使事前发现井点降水漏项，但也无法改变业主再一次将风险转移给承包商。
3.投标施组风险
在投标阶段，施工企业需编制施工组织设计，这个投标实施性施组，一是为中标而不敢突破招标指导性施组，造成较大亏损。如三组团基础，招标指导性施组的钢筋约五千吨，投标施组就向其靠近，结果实际投入了七千吨。二是投标实施性施组的编制往往不受重视，或是投入人员少，或是编制者经验不足，有时为了中标还将施工方案一再简化，中标后才发现其施工方案缺乏可行性，不具备实施性的意义，极易造成亏损，比如垂直运输等等。
4.低价竞标风险
目前，我国建筑市场屡屡发生不合理压价竞争，其主要原因一是施工企业比例失调的买方市场，为缓解人员窝工和设备闲置，实现设备的现值化，不得不走进为中标而压价的怪圈；二是业主对招投标制度认识片面，以为招投标的目的就是压低价格；三是概算评审部门墨守成规，严守“三算”间不能突破的戒律，照搬已落后于市场和施工实践的“概算指标”及行业定额，低概算的后果，是层层压价。
二、施工管理风险
施工阶段是风险比较集中的阶段，可以归纳以下几种情况。
1.施工方案选择的风险
施工常受外部环境变化的影响，如工期、资金、设备、地质、水文、气候、技术标准等的变化，如安特紫荆城由于多次不能确定施工方案致使工期不断拖延，因而造成工期停滞不前。
2.安全质量工期风险
施工中，如果施工人员没有严格遵守技术规范、施工规程、安全操作细则，这些过失行为可能导致安全质量事故；业主要求工期紧，增大了投入，却得不到补偿；都会给企业带来经济损失。
3.劳务分包风险
项目需用大量的农民工，虽对其进行了培训、考核和取证，但他们对施工环境不熟悉，操作经验不足，存在工伤隐患和质量事故的风险。若劳务队伍选择有误，还会引起合同纠纷，造成法律风险。
4.物资机械采购和管理风险
材料采购，特别是主材，如砂石、水泥、钢筋等，由于施工周期长、用量大、资金紧缺、场地限制，市场价格变化幅度大，但又不可能在市场低谷时一次全部采购。
机械设备配置，除企业自有设备，还需利用大量社会资源，租赁各机械设备如塔吊、施工电梯等。在施工过程中，由于非企业原因造成工序不连续的局部停待工（塔吊爬升、施工电梯加节等）；还有像建筑外围防护的脚手架等，如未及时跟上施工进度，极易造成工期拖延和安全隐患；或调配和使用不当，机械利用率不高；施工方案变化需提前退租而引发合同纠纷等。
5.合同风险
有些业主缺乏平等互利的“双赢”观念，盲目追求“少花钱多办事”，在合同条件中，尽其所能囊括了对施工企业的制约条款，把1%～2%的总承包风险费，当成转嫁一切风险的防空洞，把不可预见的风险、任何原因造成的工期延误、非不可抗力造成的损失、工程量增加等，均由承包商自行消化。
三、工程经济风险防范与应对措施
风险虽然具有多样性、不确定性、潜在性，但仍然是可知的，只要我们根据风险的类型进行具体分析，从精细化管理入手，采取相应防范措施，就能保证工程项目的顺利实施。
1.提高对工程经济管理的认识
（l）正确处理工期与效益的关系
长期以来，受计划经济思想的影响，重进度，轻效益，为提前工期而不惜血本加大投入的事例举不胜举。只有正确处理好工期和效益的关系，企业才能得到有利的发展。
（2）加强工程技术与经济管理的结合
现阶段存在的主要问题，一是施工方案缺少经济比较；二是预算人员大多不参加施工方案研究，无从进行经济分析；三是施工中发现设计与实际不符时，不能较快做出反应。因此，今后应加强工程与经济工作者的合作，从组织机构上将两者有机地结合起来，形成综合功能的团队。
2.建立完善的工程经济管理体系
（l）建立完善组织体系
为适应招投标和强化工程经济管理，成立专业对口部门，负责预算成本的检测及监控、企业定额测定和索赔管理；另在公司与项目部两级，配备了专职时商务经理，负责商务、合约及成本等工作。
（2）建立完善的内部控制、引入竞争机制
为减少管理过程中的漏洞和不规范行为，工程经济相关部门形成了完善的内部监督体系。引入竞争机制，开展工程项目内部竞标，适当地引进外部分包单位参与施工，以便找出管理差距和盈亏责任。
3.具体措施
（1）提高投标报价水平，是经济管理的重要源泉
首先，要对技术方案进行合理和经济的比选，根据合同要求、工程特点、工期、质量标准，结合企业自身的施工经验、技术力量和装备等，制定符合实际、技术可行、经济合理的施工方案；其次，要结合企业管理水平，认真测算工程项目的成本；再是要报价合理，充分体现企业的技术和设备优势，充分考虑项目风险，并成立技术和经济专家评审小组，对施组、成本和报价进行论证，给投标决策提供可靠的依据。
（2）做好企业定额建设，实行责任成本管理宜设专门的企业定额测定机构，把企业定额的建设纳入企业的日常管理中，成为夯实基础管理的重要组成部分。实行成本否决的原则，采用工料机限额控制，动态管理，恢复工号、派工单、材料限额卡及司机运转日志等班组管理制度。
（3）培植成建制外协劳务队伍，严格执行准入制度，加快两层分离。一是要加强劳务队伍的综合素质培训，对外协队伍按资金、信誉、业绩、技术实力、熟练工人等有关指标实行分级注册，按工程大小、难易程度实行相应的准入制度；二是要招标选择成建制的劳务队伍，严格审查和明确劳务分包合同条款。
（4）严格合同管理和过程控制
项目实施过程中，以合同方式明确双方的责、权、利，不能以包代管。合同从签订、履行至终止的全过程，应严格按照程序进行，并建立档案和记录。大宗材料采购、机械采购和租赁，宜采用招标竞价方式择优，由相关业务部门主办，归口合同部门统一管理。同时，要加强索赔意识，针对施工实际情况与合同约定差异，及时收集资料和取证，请监理签认；资料准确完整、有理有据、客观、依法撰写索赔报告，把握索赔时机向业主提出索赔。
四、总结
工程与经济，两者相辅相成，企业只有在工程项目实践中，不断地加强风险管理，努力规避、转移和减轻风险，从粗放型管理向精细化管理转变，提高集约化管理水平，才能保证企业做强做大，取得较好的经济效益。