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自1999年以来，在国务院国发[1999]2号文件精神的指导下，全国各地都进行了农电体制的改革。但由于各地的历史沿革和种种原因以及实际情况的千差万别，对农电体制的改革采取了因地制宜，从而在农电用工管理模式上出现了形式各异、千差万别的多种农电用工管理模式。所以，近年来农电用工纠纷不断。不仅影响到供电企业对农电工作的正常管理，同时，还严重影响到社会的安定和谐。