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农村土地制度最遭人诟病的便是所有权主体部分,为了给这一所有权主体寻找'最佳人选'和'理论正名',学界给出了三种模式:私人所有、集体共有、国家所有。第一种模式主要是海外华人经济学者激进主张的,在社会主义公有制的根本制度前提下,其无论在政治预想还是实践操作上都不具现实性。第二种观点是目前制度所在,学界主要讨论如何加以完善。第三种观点可谓最有研究性,在现存制度难以为继之时是理想选择。本文对于这个'烫手山芋'的再思考源于制度效益的经济学分析,结合历时与共时交叉分析法