日本的农民如何进城

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  日本经济高速增长时期,也有农民大规模流入城市现象。由于户籍制度迁徙自由,农民来到某个城市,一个月内到行政部门办理登录手续,即成为当地市民,找到工作后,自然改变了农民身份。
  从 19世纪末开始,日本人口流动开始活跃。在第一次世界大战期间开始激增。当时,农、工之间差别扩大,传统工业走向现代化。工业化的进展,第三产业的兴起,这些都吸引着农村劳动力向城市转移。最初时期,流入人口的多数在非现代化部门工作,即所谓“杂业”。这个时候,进城农民从事的大都是简单的体力劳动,因此他们的收入还是很低的。第一次世界大战之后,城市开始快速扩张。大城市的私营铁路沿线开发、城市规划建设的进一步推进等等,都需要大批劳动力来进行建设,由此便引发了大规模的农村人口向城市迁移。
  接受了前次人口流动中出现的问题,日本政府首先特別重视劳动力的培训,提高他们的素质,增强其就业能力和水平。1910年开始普及义务教育,而且普及率迅速提高,基本达到全员入学。中专教育也于1910年以后普及。到1950年,日本的中等教育比重已占到 69.3%,准中等教育占到9.4%,而高等教育仅占6.2%。特别是中等教育的迅速增加,大大提高了农民的素质,毕业者成为现代产业的劳动后备军,使之能够迅速适应现代化工业的需求,进入大城市并且能够留下来成为城市居民的一部分。1880年城市人口比率为12.9%,到1940年达到37.7%。值得一提的是,日本农民的教育程度和水平,一直远远高于城市化的水平。这为农民进城提供了非常有利的前提条件。
  在 1930年代后半期,日本还建立了劳动条件规定,建立完善了健康保险制度。这更减少了农民进城的后顾之忧,使大量的农民进城后能够比较顺利地留下来,成为城市市民。
  从 20世纪后半叶开始,大量的农民由中小城市向大都市圈集中,从人口的总体分布上看,整个日本的人口都是向大都市集中。因为那里能够为农民工提供最多的就业机会,同时,那里打工的工资水平也比较高。人口向大都市圈、太平洋带状地带集中,在二战后高速经济成长期进一步加速。在这一时期内,农民刚进入城市,也生活在最底层,但只要找到工作,就可以改变自己的命运。日本的房租比较贵,但和日本人刚参加工作的工资相比,拿出工资的1/4,即可租一室一厅,各种设备齐全。由于长期通货紧缩,日本的房租几十年来没有什么变化。为照顾低收入人群,日本政府从1950年代起,每年都建大量的公营住宅,让穷人租住,房租很便宜,仅是相同面积大小的民房的1/6左右。收入增长到一定程度,生活改善之后,按规定必须从公营住宅里搬出去。工作十几年的日本人都可以交首付贷款买房,日本的贷款利率很低,在1%左右,所以日本人买房并不感到是在为银行打工。
  在日本,只要有稳定的工作,月供并不是什么难事,加入失业保险和大病保险后,即使失业和因病丧失劳动能力,银行也不会把人从房子里赶出去。日本人快到退休的时候,一般都可以还清房贷,并存上一笔钱,加上养老年金,可以安度晚年。日本人不会因为一套房把几代人的钱都赔进去。日本的老人几乎都不会出钱为孩子买房。近年来,农村年轻人到城市找好的工作虽然有些困难,但如果不挑三拣四,第三产业可吸纳各个文化层次的就业人员,即使找不到正式工作,也可以在饭店、超市打工,挣出自己的生活费。一旦找到正式工作,就可以安身立命,改变命运,努力在城市实现自己的梦想。
  2000年与1884年比较,日本人口增长约3.4倍,而同期三大都市圈的人口增长约6倍、太平洋带状地带的人口增长约 5倍。据资料统计,1950年,日本一、二、三产业的就业人口比例为48.5:21.8:29.6,到2000年,变成5.0:29.5:64.3。日本已完完全全变成了一个工业国。
  在日本近百年的农民进城的历史过程中,政府的政策导向一直发挥着重要的促进作用。收入的大幅度增加,大批的农民进城成为城市居民,出现的一个特别令人欣喜的现象,就是消费对经济的拉动作用特别明显,带动了整个国民经济的快速和可持续的高速增长。从统计表上可以看出,日本1950年的国民总支出中,个人消费占了62.1%,政府经常支出占 11.1%,固定资本总额占19.0%,出口占8.9%。到1990年,这个比例关系依然如此,即个人消费在国民总支出中占有绝对优势。
  但人口过于集中也出现了一些问题,如土地价格暴涨、垃圾处理难、劳动力迅速转移、城里的各种服务设施跟不上等等。近年来,日本出现逆城市化现象。一方面,年轻人因农村就业机会少大多向往城市,另一方面,有些城市人返回农村去经营农业。原因有三:一些年轻人思想观念变化,立志规模化经营农业;政府对从事农业经营有优惠政策;退休以后叶落归根回家务农。正因如此,近几年来日本农村人口并没有太大减少。
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