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随着我国国企的深化改革，国有企业下岗职工越来越多，而且还有继续发展的可能。出现这一现象的原因，是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映，也是长期以来重复建设、盲目建设及企业经营机制深层次矛盾多年积累的结果。下岗职工安置和再就业涉及千家万户的切身利益，国有企业下岗职工再就业问题已成为当前重大的社会性问题。它事关社会发展全局，事关改革成败，事关本世纪我国宏伟蓝图的顺利进行。