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摘要：创建生态市，在龙井市区域内能形成原生绿地、起伏山地、农田村庄典型的山水田园自然生态环境。可以围绕服务“自主创新”功能需求，打造人与山水和谐、绿色宜居、生态文明的龙井新城，形成一条主轴，二大核心；一个经济开发区，多个园区；一个资源保护网络，多条生态廊道的城市结构形态。
关键词：创建生态市；百姓；创造绿色环境
中图分类号： TU528. 1 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-15-17-2
随着龙井市第十四次代表大会和第十七次人民代表大会的落幕，创建生态市已纳入政府工作议事日程，在两会的报告中提出今后五年主要任务——紧持标本兼治，在改善发展环境上实现新突破。坚持以优化环境、强化管理为重点，加强基础设施建设，加大环境整治力度，不断提升城市综合服务功能，努力创建卫生城、园林城、生态城、双拥城，提高城市整体功能。创建生态宜居城市，这既是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的必然选择，建设“生态龙井”、实现绿色崛起，通过走“規划引领+创建支撑”道路，打造生态、宜居的中国朝鲜族民俗文化城。
1 创建生态市的意义
创建生态市可以促进发展，拉动科技，提升城市竞争力，推进可持续发展，解决城市发展难题，提高人民生活质量，提升城市品质。创建生态市，在龙井市区域内能形成原生绿地、起伏山地、农田村庄典型的山水田园自然生态环境。可以围绕服务“自主创新”功能需求，打造人与山水和谐、绿色宜居、生态文明的龙井新城，形成一条主轴，二大核心；一个经济开发区，多个园区；一个资源保护网络，多条生态廊道的城市结构形态。
2 龙井市生态环境基本现状
龙井市位于吉林省东部，全市土地面积为2208平方公里，行政区内2个街道，7个社区，7个乡（镇），65个村委员会。2013年龙井市国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%，城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%，财政收入增长10.1%，全市森林覆盖率上升到21.6%。2013年市区大气可吸入颗粒（PM10）年均值为0.058毫克/立方纳米、二氧化硫（SO2）年均值为0.015mg/Nm3、氮氧化物（NO2）年均值为0.026mg/Nm3，符合国家空气质量二级标准；海兰江石井断面高锰酸盐平均指数为4.14毫克/升，符合国家地表水环境质量Ⅲ类水质标准；城市辖区内集中式饮用水源水质达标率达到100% ，饮用水源水源地水质控制在三类水体以内。加快产业结构调整，推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。
3 创建生态市工作成果
3.1 《龙井市生态市建设规划》颁布实施
2012年11月，《龙井市生态市建设规划》通过省环保厅、省发改委、省住建厅等相关部门联合组成的专家组认证，并于2013年3月11日通过省环保厅审核，2013年5月29日市人大审核通过后予以颁布实施。
3.2 纳入绩效考核，促进生态建设工作
现阶段龙井市已将生态建设工作纳入绩效考核重点工作内容，将工作完成情况与部门评先选优、领导干部职务晋升相挂钩；注重定性与定量相结合，形成了“党委政府领导、人大政协监督、相关单位落实、创建机构督促、社会公众参与”的工作格局。
3.3 城乡建设步伐加快，市容市貌发生明显变化
龙井市大力实施“亮绿美净硬”工程，城市面貌焕然一新。创建以来，龙井市安装路灯1700基、庭院灯2100盏，新增绿地44.5公顷，完成梨花民俗广场和龙延广场绿化工程，启动海兰路两岸和东山公园绝对化工程，摊铺沥青路面15万平方米。总投资3.34亿元先后投入使用处理能力为2.5万吨/日污水处理厂一座、处理能力为150吨/日垃圾处理厂一座、热源建设和供热管网改造等工程。大力推进集中供热工程，拆并小锅炉，加快城房改造工程，改造市中心区域内火炕楼和平房。2013年龙井市全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。几年来，共拆除30多台小型供热锅炉，目前市中心区域内火炕楼和平房基本改造完毕。完成“暖房子”改造61万平方米，整治小区环境26万平方米，完成农村危房改造1200户，新建农村公路12公里，解决1.5万人安全饮水问题。
3.4 生态示范创建成果显著
创建三年以来，龙井市7个乡镇65个行政村中的56个州级生态村获得州级生态村命名，各乡镇已达到申请创建国家级生态乡镇基本条件。三合镇三合村获得省级生态村命名，同时7个生态乡镇已全部编制完成生态乡（镇）建设规划，并通过专家论证，三合镇、德新级率先通过国家级生态乡镇验收，三合镇于2013年4月18日正式命名为国家级生态乡镇。2013年8月，开山屯镇、老头沟级、智新镇、东盛涌镇、白金乡5个乡镇经过艰辛的努力，顺利通过省级生态乡镇验收，并于10月18日获得省厅正式命名。
3.5 农村环境连片整治项目有序开展
2013年，龙井市被列为吉林省第三批农村环境连片整治示范项目，项目内容包括建设54个饮用水围栏、54个饮用水源地标志、15个堆肥场、54个垃圾收集暂存分类站，购置垃圾运输54台、垃圾收集车（拖拉机）230台、垃圾箱2375个，钩铲车54台。垃圾运输车、钩铲车现已全部向各乡镇发放完毕。项目总投资额3185.05万元，目前项目实施方案、项目环评、立项、选址、地勘等项目前期手续已全部办理完毕，土建工程也已于2013年9月全面竣工。
3.6 污染减排工作显著
创建以来，龙井市大气污染企业国电吉林龙华龙井热电厂关停，龙井市污水处理厂正常运行，延边恒兴牧业发展有限公司等10家已完成了农业源减排任务。
4 存在的问题
生态环境意识薄弱。部分群众对环境状况的满意度还不高，公众生态环境意识薄弱，生态创建意识有待进一步提高；经济发展条件制约。龙井市经济总量偏小，老污染企业的治理欠帐多，效果不明显，统筹发展与保护难度较大，粗放型经济发展方式尚未得到根本性转变。目前龙井市污水处理厂、垃圾处理场等重点环保工程项目已完工，但由于资金不足，不能实现稳定运行，工业污染防治、推行清洁生产，企业环境管理相对滞后；经济发展设施建设满后。新农村建设与生态市建设目标残余同归，存在脱节现象，资金没有得到有效整合，导致龙井市农村基础设施建设满后；农村环境污染凸显。一是农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；二是农村生活垃圾"户收集、村集中、镇转运、市处理"的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。三是农村清洁能源利用技术满后，管理欠缺，普及率不高。
5 创建生态市的对策
市区及乡镇主要街道应悬挂环保宣传的标语和设置橱窗，加大生态创建宣传力度，提高生态理念在城市建设发展中的作用，加大生态创建宣传力度，提高生态理念在城市建设民展中的作用；实现新农村建设和生态市建设相辅相成，两者有机结合，形成齐抓共管的良好局面，加大资金投入，加强环境整治力度，不断提升城市综合服务功能；创建工作的资金投入应纳入财政预算，每年挤出部分资金投入生态市创建使用。龙井市作为国家扶贫开发工作重点县（市）与生态市建设要求，指标相悖，生态市建设必须脱掉贫困的帽子。要高整产业结构，推进清洁生产，促进绿色产业发展；各乡镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面有待改进，提高秸秆的深度加工利用等方面的科研技术。充分利用各乡镇已建设的垃圾分类间，杜绝将收集的生活垃圾就地就近填埋的情况发生。
加强生态保护 ，良好的生态环境是人类的生存之本，发展之基创。创建生态市，根本目的就是改善城市面貌，提升城市品位，打造一个绿色、美丽、宜居、和谐的龙井新城，给龙井新城老百姓创造绿色环境。生态建设只有起点，没有终点，生态建设是一项长期的，艰巨的任务，我们全民全社会动员各行各业、千家万户投身生态市创建实践，共建共享美好家园。
作者简介：朴清镐，大专学历，龙井市环境保护局，工程师，研究方向：生态环境治理。
关键词：创建生态市；百姓；创造绿色环境
中图分类号： TU528. 1 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-15-17-2
随着龙井市第十四次代表大会和第十七次人民代表大会的落幕，创建生态市已纳入政府工作议事日程，在两会的报告中提出今后五年主要任务——紧持标本兼治，在改善发展环境上实现新突破。坚持以优化环境、强化管理为重点，加强基础设施建设，加大环境整治力度，不断提升城市综合服务功能，努力创建卫生城、园林城、生态城、双拥城，提高城市整体功能。创建生态宜居城市，这既是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的必然选择，建设“生态龙井”、实现绿色崛起，通过走“規划引领+创建支撑”道路，打造生态、宜居的中国朝鲜族民俗文化城。
1 创建生态市的意义
创建生态市可以促进发展，拉动科技，提升城市竞争力，推进可持续发展，解决城市发展难题，提高人民生活质量，提升城市品质。创建生态市，在龙井市区域内能形成原生绿地、起伏山地、农田村庄典型的山水田园自然生态环境。可以围绕服务“自主创新”功能需求，打造人与山水和谐、绿色宜居、生态文明的龙井新城，形成一条主轴，二大核心；一个经济开发区，多个园区；一个资源保护网络，多条生态廊道的城市结构形态。
2 龙井市生态环境基本现状
龙井市位于吉林省东部，全市土地面积为2208平方公里，行政区内2个街道，7个社区，7个乡（镇），65个村委员会。2013年龙井市国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%，城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%，财政收入增长10.1%，全市森林覆盖率上升到21.6%。2013年市区大气可吸入颗粒（PM10）年均值为0.058毫克/立方纳米、二氧化硫（SO2）年均值为0.015mg/Nm3、氮氧化物（NO2）年均值为0.026mg/Nm3，符合国家空气质量二级标准；海兰江石井断面高锰酸盐平均指数为4.14毫克/升，符合国家地表水环境质量Ⅲ类水质标准；城市辖区内集中式饮用水源水质达标率达到100% ，饮用水源水源地水质控制在三类水体以内。加快产业结构调整，推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。
3 创建生态市工作成果
3.1 《龙井市生态市建设规划》颁布实施
2012年11月，《龙井市生态市建设规划》通过省环保厅、省发改委、省住建厅等相关部门联合组成的专家组认证，并于2013年3月11日通过省环保厅审核，2013年5月29日市人大审核通过后予以颁布实施。
3.2 纳入绩效考核，促进生态建设工作
现阶段龙井市已将生态建设工作纳入绩效考核重点工作内容，将工作完成情况与部门评先选优、领导干部职务晋升相挂钩；注重定性与定量相结合，形成了“党委政府领导、人大政协监督、相关单位落实、创建机构督促、社会公众参与”的工作格局。
3.3 城乡建设步伐加快，市容市貌发生明显变化
龙井市大力实施“亮绿美净硬”工程，城市面貌焕然一新。创建以来，龙井市安装路灯1700基、庭院灯2100盏，新增绿地44.5公顷，完成梨花民俗广场和龙延广场绿化工程，启动海兰路两岸和东山公园绝对化工程，摊铺沥青路面15万平方米。总投资3.34亿元先后投入使用处理能力为2.5万吨/日污水处理厂一座、处理能力为150吨/日垃圾处理厂一座、热源建设和供热管网改造等工程。大力推进集中供热工程，拆并小锅炉，加快城房改造工程，改造市中心区域内火炕楼和平房。2013年龙井市全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。几年来，共拆除30多台小型供热锅炉，目前市中心区域内火炕楼和平房基本改造完毕。完成“暖房子”改造61万平方米，整治小区环境26万平方米，完成农村危房改造1200户，新建农村公路12公里，解决1.5万人安全饮水问题。
3.4 生态示范创建成果显著
创建三年以来，龙井市7个乡镇65个行政村中的56个州级生态村获得州级生态村命名，各乡镇已达到申请创建国家级生态乡镇基本条件。三合镇三合村获得省级生态村命名，同时7个生态乡镇已全部编制完成生态乡（镇）建设规划，并通过专家论证，三合镇、德新级率先通过国家级生态乡镇验收，三合镇于2013年4月18日正式命名为国家级生态乡镇。2013年8月，开山屯镇、老头沟级、智新镇、东盛涌镇、白金乡5个乡镇经过艰辛的努力，顺利通过省级生态乡镇验收，并于10月18日获得省厅正式命名。
3.5 农村环境连片整治项目有序开展
2013年，龙井市被列为吉林省第三批农村环境连片整治示范项目，项目内容包括建设54个饮用水围栏、54个饮用水源地标志、15个堆肥场、54个垃圾收集暂存分类站，购置垃圾运输54台、垃圾收集车（拖拉机）230台、垃圾箱2375个，钩铲车54台。垃圾运输车、钩铲车现已全部向各乡镇发放完毕。项目总投资额3185.05万元，目前项目实施方案、项目环评、立项、选址、地勘等项目前期手续已全部办理完毕，土建工程也已于2013年9月全面竣工。
3.6 污染减排工作显著
创建以来，龙井市大气污染企业国电吉林龙华龙井热电厂关停，龙井市污水处理厂正常运行，延边恒兴牧业发展有限公司等10家已完成了农业源减排任务。
4 存在的问题
生态环境意识薄弱。部分群众对环境状况的满意度还不高，公众生态环境意识薄弱，生态创建意识有待进一步提高；经济发展条件制约。龙井市经济总量偏小，老污染企业的治理欠帐多，效果不明显，统筹发展与保护难度较大，粗放型经济发展方式尚未得到根本性转变。目前龙井市污水处理厂、垃圾处理场等重点环保工程项目已完工，但由于资金不足，不能实现稳定运行，工业污染防治、推行清洁生产，企业环境管理相对滞后；经济发展设施建设满后。新农村建设与生态市建设目标残余同归，存在脱节现象，资金没有得到有效整合，导致龙井市农村基础设施建设满后；农村环境污染凸显。一是农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；二是农村生活垃圾"户收集、村集中、镇转运、市处理"的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。三是农村清洁能源利用技术满后，管理欠缺，普及率不高。
5 创建生态市的对策
市区及乡镇主要街道应悬挂环保宣传的标语和设置橱窗，加大生态创建宣传力度，提高生态理念在城市建设发展中的作用，加大生态创建宣传力度，提高生态理念在城市建设民展中的作用；实现新农村建设和生态市建设相辅相成，两者有机结合，形成齐抓共管的良好局面，加大资金投入，加强环境整治力度，不断提升城市综合服务功能；创建工作的资金投入应纳入财政预算，每年挤出部分资金投入生态市创建使用。龙井市作为国家扶贫开发工作重点县（市）与生态市建设要求，指标相悖，生态市建设必须脱掉贫困的帽子。要高整产业结构，推进清洁生产，促进绿色产业发展；各乡镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面有待改进，提高秸秆的深度加工利用等方面的科研技术。充分利用各乡镇已建设的垃圾分类间，杜绝将收集的生活垃圾就地就近填埋的情况发生。
加强生态保护 ，良好的生态环境是人类的生存之本，发展之基创。创建生态市，根本目的就是改善城市面貌，提升城市品位，打造一个绿色、美丽、宜居、和谐的龙井新城，给龙井新城老百姓创造绿色环境。生态建设只有起点，没有终点，生态建设是一项长期的，艰巨的任务，我们全民全社会动员各行各业、千家万户投身生态市创建实践，共建共享美好家园。
作者简介：朴清镐，大专学历，龙井市环境保护局，工程师，研究方向：生态环境治理。