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1999年高校大规模扩招后,高校传统集权式的内部管理体制受到极大的挑战,如何改革和构建与高等教育快速发展相适应的高校内部管理体制,已成为高校管理者们特别关注的重要问题。国家教育行政学院第32期中青年干部班部分成员,通过大量的访谈调查,详细分析了我国高校实行校院两级管理的基本情况,深入研究了校院两级管理中具体的分权动因和分权模式,在此基础上,提出了完善高校两级管理体制的制度设计要素。