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从８０年代开始，全球的民用航空总流量就以每年５％的平均速度在增长，我国的民用航空事业同样呈现出蓬勃发展的大好局面。目前，我国民用航空运输总周转量已越入世界前列，从主要机场的飞机起降架次看，飞行流量也大幅度增加。飞行流量的增加对各种飞行保障系统提出了越来越高的要求，特别是面对ＩＴ技术及其应用的飞速发展，对航空通信和信息的快速、准确、可靠交换方面，各种飞行、航空信息的自动化处理方面要求越来越高。但是通过对全球范围现有空中交通管制（ＡＴＣ）信息交换和处理的基础设施的分析来看，它们不能适应和满足空中交通预期发展的