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互联网的诞生主要因为它独特的规则和不断开放的内在体系。互联网的规则使得资源利用的方式得到根本的改变，对于社会系统中既有的经济、政治、文化、军事、家庭、教育、医疗等各个领域的基本规则都造成了剧烈的冲击。因而要求我们对其作出迅速的“规则创新”与“规则变迁”的反应，以降低或限制互联网高速发展的制度成本。