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在现代经济社会中，企业集群的结构性风险与周期性风险仅仅是一种外生性风险，而真正威胁企业集群的是网络性风险即内生性风险。为此，要通过集群内产业系统的分解规避企业集群的资产专用性风险，通过创新性的灵活专业化分工规避企业集群的决策趋同风险，通过加强集群的开放性规避企业集群的封闭自守风险，通过改善创新环境和创新机制规避企业集群的创新惰性风险，在规避企业集群的网络性风险中发挥政府的积极作用。