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【摘要】中等职业教育生源危机,各种招生怪现象频出,主要原因来自传统观念影响、高校扩招、中职学校自身存在问题和就业的压力。解决问题的关键在于对现有中职教育资源的优化重组。
【关键词】中职教育;生源危机;资源重组
我国的中等职业教育在改革开放以后的几十年里,以培养在生产、服务、建设、管理等一线的职业技能人才为目标,不仅为社会各行各业造就了一批又一批的合格劳动者,而且其自身也得到了规模性的发展,并在过去相当长的一个时期内充当了职教主力军的角色,成为我国教育领域一个不可或缺的重要组成部分。但是在最近几年,许多地方的中等职业教育却遭遇到了前所未有的严重的生源危机,发展趋势急转直下,呈现出一种“盛极而衰”的不良态势,这是广大职教工作者所始料不及的。
一、生源危机中的招生就业猫腻
中等职业学校是在改革开放中应运而生的,但是,相比当年蓬勃发展的红火局面,当前的中职教育则显得相对萧条。因为生源不足,许多中职学校面临着生存的危机。就像一个人的穷则易滥一样,一个行业一旦沦落到求生存的份上,各种行业规则就会变得形同虚设。于是,一些地区的许多中职学校为招揽生源,干脆就有些无所不为,招生招数五花八门,招生猫腻越来越多。围绕招生就业,出现了各种各样的令人匪夷所思的怪现象。现象之一:有偿招生。自1998年中职学校实行招生并轨以来,有偿招生现象在中职领域里逐年增多,目前这种现象在许多中职学校早已成为公开的秘密,成为一种大家“都在做,都不说”的潜规则,随着中职招生规模的不断扩大和生源的不断减少,中职生源大战愈演愈烈,有偿招生价码不断翻番。个别初中教师把掌握的生源当成谋取个人私利的筹码,谁出的钱多,就把学生介绍给谁,不仅有可能耽误学生的前程,而且也不断地增加中职学校的办学成本,其实就是在蚕食国家有限的职业教育资源。现象之二:招生责任制。一些中职学校在招揽生源时,把招生任务下达给每位教师,定指标,定奖惩。尤其在每年的中招考试前后,个别学校甚至不惜停下正常的教学,加大招待资金的投入,以吃喝为媒介,走出去,请进来,大打一场招生的“人民战争”。正常的教学仪器设备无钱购置,正常的教育教学秩序无法维持。现象之三:挂羊头卖狗肉。有些中职学校尤其是农村职业高中,由于生源太少,人气不旺,便凭借着优厚的职业教育资源,打着办职业教育的旗号,办起普通高中的文化课班,以高考升学为目的普高班,穿插在职高班中,让人对职业教育啼笑皆非。现象之四:“三无”学校生意特别火。有些职业学校没有校园,没有师资,没有学生,仅有办学批文和租赁的一两间接待室,但生意却异常地红火。他们将招来的农民工直接送进工厂,收取职业介绍费,然后以他们的名义向上级主管部门虚报招生人数,与他们进行买卖文凭的交易,甚至还有可能以他们的名义套取国家对中职生的补贴。现象之五:学校与厂家演双簧。有些中职学校以保证就业为诱饵招徕学生,但后来要向学生收取就业安置费,同时又要向厂家收取招工费,真是一举两得。更为恶劣的是,个别职校则有与不法厂商沆瀣一气合演双簧的嫌疑。学校送来的学生厂家完全安置就业,算是实现了校方承诺的保证就业;厂家则以实习工的待遇给付学生廉价的工资,一年之后厂家则找各种借口将绝大多数即将成为正式工的实习生辞退,又迎来新一批的实习生。学校保证输送廉价劳动力,厂家保证安置就业,厂家与学校各自心领神会,配合默契,互利双赢。
总之,处在生源危机中的各种中职学校,在招生、就业等各个环节总是怪象频出,不一而足,难以尽说。
二、造成生源危机的主要原因
造成中等职业教育生源危机的原因来自社会的各个层面,主要的应具体到以下几个方面。
首先,传统观念的影响。“学而优则仕”的官本位思想在中国社会原本就有着无形的影响力。长期以来,读高中、考大学进而步入仕途,是很多家长甚至学生所通有的一种心理情结,选择中职学校,往往是别无选择的无奈之举,中职学校的生源素质差早已是不争的事实。在一般老百姓的印象中,职校生就是劣等生,职业学校干脆就类似于监狱里的工读学校,在社会上被视为低人一等;对各级教育主管部门而言,职业学校不能像重点高中一样,能迅速给自己带来政绩,至多是显示一下办学类型的多样化而已,无形中职业教育就成了“末流教育”“弱势教育”的代名词,在社会上总有一种让人说不出的不好的名声。
再者,高校的扩招。相比之下,人们读书求学更愿意选择普通高中。因为上高中则实实在在的能为学生打开一个通往大学的道路。最近一些年各地普通高校都在以前所未有的速度上规模、上档次,疯狂扩招;尤其是进入本世纪,各地迅速兴起的高职高专教育,成为吸纳生源的大户,有些院校对生源的吞吐能力大得惊人。据统计,普通高校招生人数从1998年的108万人激增到2007年的576万人,近十年间增长了四倍,读高中考大学并非再是“千军万马过独木桥”,而是几乎人人可以实现的顺理成章的事。高校的扩招带动了普通高中的招生,初中生上高中的热情空前高涨,相应地中职学校就“门前冷落车马稀”了。
第三,中职学校自身也问题多多。由于产业化的强烈需求,国家对职业教育越来越重视,出台了一系列的鼓励职业教育的优惠政策,尤其是降低了中等职业教育的办学和招生门槛,加大了对中职办学的扶持力度和对中职生的资助力度。于是民办公办一起上,中职学校类型包括了职业高中、普通中专、职业中专、成人中专、技工学校等;招生对象不仅是初中毕业生,还包括了社会适龄青年、农村青年、农民工、下岗失业人员、退役士兵和其他群体。从上世纪九十年代初开始,我国的中等职业学校遍地开花,新兴职校层出不穷。许多老牌职校还在原来的基础上不断地扩大规模,相互攀比,设热门专业,力求大而全,其吸收生源的胃口越来越大。在一片繁荣的形势下,鱼目混珠的现象也不可避免。由于曾经一个时期的用工紧张,个别职校受利益驱动,重招生就业,轻常规教学,使学生学不到应有的知识、技能或者干脆就不用学习就简单就业,把学校沦落成为简单的职业中介和售制文凭的窝点,使中等职业教育的社会信誉雪上加霜。
第四,来自就业方面的压力。近年来,社会的用工需求呈现出一种两极分化的趋势。一方面是那些科技含量不高的企业,用工并不特别需要工人具有多么高深的知识或技能,更多的是需要能干某种力气活的力工,所谓技能也就是一般人搭眼一看、搭手就会的事,一般的具有小学、初中文化程度的农民工甚至文盲都完全可以胜任,这些工人并不需要一个什么中职学校的专门机构进行培训。中职生在这类企业竞争上岗不仅没有任何的优势可言,而且也会让他们自己觉得几年的中职学习是白花钱。另一方面,社会上同时还存在着人才的高消费现象。高校的扩招,使大学毕业生越来越多,他们纷纷从“天之骄子”的高位上摔落下来,逐渐认清了现实,生存才是最实际的,他们在不断地降低自己的求职期望值。社会上许多企、事业单位的一些比较好的岗位,则往往被众多拥有大学学历的求职者所挤占,而中职生相应的则缺乏竞争优势。比上没优势,比下也没优势,中职生就业门路越来越窄。中职学校没有了就业的吸引力,生源危机就在必然之中。
三、走出生源危机困境的紧迫性和有效途径
生源的危机导致生存的危机,为了抢夺生源各中职学校不得不投入一场明争暗斗的竞争,甚至有时候能拼得你死我活。拼实力、拼关系、拼吃喝、拼回扣、拼宣传,甚至拼相互拆台和攻击,总之是不择手段,凡是可以用来把对方拼败的伎俩都可能拿来一试,只要能最后把学生拉到手就算是能耐。这种生源大战背后必须有雄厚的资金支持,而一旦上得阵来,许多学校是不惜血本,有钱拿钱,没钱借债,大有背水一战、不留后路的态势。在你争我抢中,双方严重内耗,耗神、耗力、耗财。当然这种内耗,被耗的还不仅仅是学校本身,更是国家多年来对职业教育多方投入的本该用于教育教学的人力、物力、财力。这场争战没有最后的赢家,只能是两败俱伤。如果说还有输赢的话,那结果是这样:败者,人去楼空,导致人、财、物的资源闲置;胜者,留下一个烂摊子,苟延残喘,并准备明年下一轮的竞争。况且,有了生存,也未必有发展,只能是在年复一年的恶性循环中,被拖疲、拖垮、拖死。不解决生源危机问题,我国的中等职业教育再也无法健康的生存。“穷则思变,要干,要革命”(毛泽东语),中等职业教育改革势在必行。
但是,怎么改,却是一个复杂的命题。当前,许多教育专家及职教工作者,站在不同的角度对中职教育改革作出了多方面的可贵探讨,值得我们认真研究。笔者根据自己对当前中等职业教育的初步认识和了解认为,对现有的各级各类中职学校进行资源的优化重组,是引导他们走出困境的一个有效途径。首先,优胜劣汰。对无师资、无场所、无生源的职介性质的“三无”职校坚决给予取缔;对生存困难或名存实亡的中职学校关、停、并、转,由拥有实力的中职学校参与,以产权转让或拍卖的方式,实现闲置教育资源的充分利用和对有保留价值学校的充电输血。其次,在对发展潜力较大、具有提升能力、具有相当规模的学校予以保留的同时,把它们作为骨干和龙头进行做大做强的资源整合,包括在它们之间进行专业调整,让优势专业更优,劣势专业合并到有此专业优势的其它学校,限制不同学校专业的重复设置,有效避免招生内耗。要求各个学校不求大而全,而求办出特色,办出自己的品牌和声誉。第三,加强与企业的联姻,促进企业办学,加速校企一体化进程。在日前召开的2010年度职业教育与成人教育工作会议上,教育部部长袁贵仁指出了当前我国职业教育发展的致命弱点就在于缺乏校企合作。校企合作既体现了职业教育与经济社会、行业企业联系最紧密、最直接的鲜明特色,又是当前改革创新职业教育办学模式、教学模式、培养模式、评价模式的关键环节,更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促进职业教育规模、专业设置和经济社会发展需求相适应的重要途径。中等职业教育危机最大,应该走在前头。第四,有条件的地区可以组建相对集中的职业教育园区或组建利益共同体性质的中职教育集团,建立中职教育发展的新秩序,实现各个中职学校在招生、师资、图书、实习基地等方面的资源共享,让有限的教育资源发挥最大的作用。
当然,资源优化重组的中职教育改革是一项庞大的系统工程,牵涉到政府、学校、企业、家庭等社会的方方面面,可以说是牵一发而动全身,面临的困难是非常多的。但是,只要有国家教育大政方针的指引,有社会各方面的配合与支持,中等职业教育改革也一定能够顺利开展并朝着健康的方向前进。
参考文献
[1]姜大源,转变观念是职业教育发展的根本[J].河南教育,2007-3(中).
[2]侯兴蜀,李士伟.北京中职“生源危机”背后的冷思考 [J].教育与职业,2007-7(上).
作者简介:李士奇(1965—),男,河南沈丘人,学士,周口职业技术学院人文系讲师,研究方向:语文及职业教育。
【关键词】中职教育;生源危机;资源重组
我国的中等职业教育在改革开放以后的几十年里,以培养在生产、服务、建设、管理等一线的职业技能人才为目标,不仅为社会各行各业造就了一批又一批的合格劳动者,而且其自身也得到了规模性的发展,并在过去相当长的一个时期内充当了职教主力军的角色,成为我国教育领域一个不可或缺的重要组成部分。但是在最近几年,许多地方的中等职业教育却遭遇到了前所未有的严重的生源危机,发展趋势急转直下,呈现出一种“盛极而衰”的不良态势,这是广大职教工作者所始料不及的。
一、生源危机中的招生就业猫腻
中等职业学校是在改革开放中应运而生的,但是,相比当年蓬勃发展的红火局面,当前的中职教育则显得相对萧条。因为生源不足,许多中职学校面临着生存的危机。就像一个人的穷则易滥一样,一个行业一旦沦落到求生存的份上,各种行业规则就会变得形同虚设。于是,一些地区的许多中职学校为招揽生源,干脆就有些无所不为,招生招数五花八门,招生猫腻越来越多。围绕招生就业,出现了各种各样的令人匪夷所思的怪现象。现象之一:有偿招生。自1998年中职学校实行招生并轨以来,有偿招生现象在中职领域里逐年增多,目前这种现象在许多中职学校早已成为公开的秘密,成为一种大家“都在做,都不说”的潜规则,随着中职招生规模的不断扩大和生源的不断减少,中职生源大战愈演愈烈,有偿招生价码不断翻番。个别初中教师把掌握的生源当成谋取个人私利的筹码,谁出的钱多,就把学生介绍给谁,不仅有可能耽误学生的前程,而且也不断地增加中职学校的办学成本,其实就是在蚕食国家有限的职业教育资源。现象之二:招生责任制。一些中职学校在招揽生源时,把招生任务下达给每位教师,定指标,定奖惩。尤其在每年的中招考试前后,个别学校甚至不惜停下正常的教学,加大招待资金的投入,以吃喝为媒介,走出去,请进来,大打一场招生的“人民战争”。正常的教学仪器设备无钱购置,正常的教育教学秩序无法维持。现象之三:挂羊头卖狗肉。有些中职学校尤其是农村职业高中,由于生源太少,人气不旺,便凭借着优厚的职业教育资源,打着办职业教育的旗号,办起普通高中的文化课班,以高考升学为目的普高班,穿插在职高班中,让人对职业教育啼笑皆非。现象之四:“三无”学校生意特别火。有些职业学校没有校园,没有师资,没有学生,仅有办学批文和租赁的一两间接待室,但生意却异常地红火。他们将招来的农民工直接送进工厂,收取职业介绍费,然后以他们的名义向上级主管部门虚报招生人数,与他们进行买卖文凭的交易,甚至还有可能以他们的名义套取国家对中职生的补贴。现象之五:学校与厂家演双簧。有些中职学校以保证就业为诱饵招徕学生,但后来要向学生收取就业安置费,同时又要向厂家收取招工费,真是一举两得。更为恶劣的是,个别职校则有与不法厂商沆瀣一气合演双簧的嫌疑。学校送来的学生厂家完全安置就业,算是实现了校方承诺的保证就业;厂家则以实习工的待遇给付学生廉价的工资,一年之后厂家则找各种借口将绝大多数即将成为正式工的实习生辞退,又迎来新一批的实习生。学校保证输送廉价劳动力,厂家保证安置就业,厂家与学校各自心领神会,配合默契,互利双赢。
总之,处在生源危机中的各种中职学校,在招生、就业等各个环节总是怪象频出,不一而足,难以尽说。
二、造成生源危机的主要原因
造成中等职业教育生源危机的原因来自社会的各个层面,主要的应具体到以下几个方面。
首先,传统观念的影响。“学而优则仕”的官本位思想在中国社会原本就有着无形的影响力。长期以来,读高中、考大学进而步入仕途,是很多家长甚至学生所通有的一种心理情结,选择中职学校,往往是别无选择的无奈之举,中职学校的生源素质差早已是不争的事实。在一般老百姓的印象中,职校生就是劣等生,职业学校干脆就类似于监狱里的工读学校,在社会上被视为低人一等;对各级教育主管部门而言,职业学校不能像重点高中一样,能迅速给自己带来政绩,至多是显示一下办学类型的多样化而已,无形中职业教育就成了“末流教育”“弱势教育”的代名词,在社会上总有一种让人说不出的不好的名声。
再者,高校的扩招。相比之下,人们读书求学更愿意选择普通高中。因为上高中则实实在在的能为学生打开一个通往大学的道路。最近一些年各地普通高校都在以前所未有的速度上规模、上档次,疯狂扩招;尤其是进入本世纪,各地迅速兴起的高职高专教育,成为吸纳生源的大户,有些院校对生源的吞吐能力大得惊人。据统计,普通高校招生人数从1998年的108万人激增到2007年的576万人,近十年间增长了四倍,读高中考大学并非再是“千军万马过独木桥”,而是几乎人人可以实现的顺理成章的事。高校的扩招带动了普通高中的招生,初中生上高中的热情空前高涨,相应地中职学校就“门前冷落车马稀”了。
第三,中职学校自身也问题多多。由于产业化的强烈需求,国家对职业教育越来越重视,出台了一系列的鼓励职业教育的优惠政策,尤其是降低了中等职业教育的办学和招生门槛,加大了对中职办学的扶持力度和对中职生的资助力度。于是民办公办一起上,中职学校类型包括了职业高中、普通中专、职业中专、成人中专、技工学校等;招生对象不仅是初中毕业生,还包括了社会适龄青年、农村青年、农民工、下岗失业人员、退役士兵和其他群体。从上世纪九十年代初开始,我国的中等职业学校遍地开花,新兴职校层出不穷。许多老牌职校还在原来的基础上不断地扩大规模,相互攀比,设热门专业,力求大而全,其吸收生源的胃口越来越大。在一片繁荣的形势下,鱼目混珠的现象也不可避免。由于曾经一个时期的用工紧张,个别职校受利益驱动,重招生就业,轻常规教学,使学生学不到应有的知识、技能或者干脆就不用学习就简单就业,把学校沦落成为简单的职业中介和售制文凭的窝点,使中等职业教育的社会信誉雪上加霜。
第四,来自就业方面的压力。近年来,社会的用工需求呈现出一种两极分化的趋势。一方面是那些科技含量不高的企业,用工并不特别需要工人具有多么高深的知识或技能,更多的是需要能干某种力气活的力工,所谓技能也就是一般人搭眼一看、搭手就会的事,一般的具有小学、初中文化程度的农民工甚至文盲都完全可以胜任,这些工人并不需要一个什么中职学校的专门机构进行培训。中职生在这类企业竞争上岗不仅没有任何的优势可言,而且也会让他们自己觉得几年的中职学习是白花钱。另一方面,社会上同时还存在着人才的高消费现象。高校的扩招,使大学毕业生越来越多,他们纷纷从“天之骄子”的高位上摔落下来,逐渐认清了现实,生存才是最实际的,他们在不断地降低自己的求职期望值。社会上许多企、事业单位的一些比较好的岗位,则往往被众多拥有大学学历的求职者所挤占,而中职生相应的则缺乏竞争优势。比上没优势,比下也没优势,中职生就业门路越来越窄。中职学校没有了就业的吸引力,生源危机就在必然之中。
三、走出生源危机困境的紧迫性和有效途径
生源的危机导致生存的危机,为了抢夺生源各中职学校不得不投入一场明争暗斗的竞争,甚至有时候能拼得你死我活。拼实力、拼关系、拼吃喝、拼回扣、拼宣传,甚至拼相互拆台和攻击,总之是不择手段,凡是可以用来把对方拼败的伎俩都可能拿来一试,只要能最后把学生拉到手就算是能耐。这种生源大战背后必须有雄厚的资金支持,而一旦上得阵来,许多学校是不惜血本,有钱拿钱,没钱借债,大有背水一战、不留后路的态势。在你争我抢中,双方严重内耗,耗神、耗力、耗财。当然这种内耗,被耗的还不仅仅是学校本身,更是国家多年来对职业教育多方投入的本该用于教育教学的人力、物力、财力。这场争战没有最后的赢家,只能是两败俱伤。如果说还有输赢的话,那结果是这样:败者,人去楼空,导致人、财、物的资源闲置;胜者,留下一个烂摊子,苟延残喘,并准备明年下一轮的竞争。况且,有了生存,也未必有发展,只能是在年复一年的恶性循环中,被拖疲、拖垮、拖死。不解决生源危机问题,我国的中等职业教育再也无法健康的生存。“穷则思变,要干,要革命”(毛泽东语),中等职业教育改革势在必行。
但是,怎么改,却是一个复杂的命题。当前,许多教育专家及职教工作者,站在不同的角度对中职教育改革作出了多方面的可贵探讨,值得我们认真研究。笔者根据自己对当前中等职业教育的初步认识和了解认为,对现有的各级各类中职学校进行资源的优化重组,是引导他们走出困境的一个有效途径。首先,优胜劣汰。对无师资、无场所、无生源的职介性质的“三无”职校坚决给予取缔;对生存困难或名存实亡的中职学校关、停、并、转,由拥有实力的中职学校参与,以产权转让或拍卖的方式,实现闲置教育资源的充分利用和对有保留价值学校的充电输血。其次,在对发展潜力较大、具有提升能力、具有相当规模的学校予以保留的同时,把它们作为骨干和龙头进行做大做强的资源整合,包括在它们之间进行专业调整,让优势专业更优,劣势专业合并到有此专业优势的其它学校,限制不同学校专业的重复设置,有效避免招生内耗。要求各个学校不求大而全,而求办出特色,办出自己的品牌和声誉。第三,加强与企业的联姻,促进企业办学,加速校企一体化进程。在日前召开的2010年度职业教育与成人教育工作会议上,教育部部长袁贵仁指出了当前我国职业教育发展的致命弱点就在于缺乏校企合作。校企合作既体现了职业教育与经济社会、行业企业联系最紧密、最直接的鲜明特色,又是当前改革创新职业教育办学模式、教学模式、培养模式、评价模式的关键环节,更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促进职业教育规模、专业设置和经济社会发展需求相适应的重要途径。中等职业教育危机最大,应该走在前头。第四,有条件的地区可以组建相对集中的职业教育园区或组建利益共同体性质的中职教育集团,建立中职教育发展的新秩序,实现各个中职学校在招生、师资、图书、实习基地等方面的资源共享,让有限的教育资源发挥最大的作用。
当然,资源优化重组的中职教育改革是一项庞大的系统工程,牵涉到政府、学校、企业、家庭等社会的方方面面,可以说是牵一发而动全身,面临的困难是非常多的。但是,只要有国家教育大政方针的指引,有社会各方面的配合与支持,中等职业教育改革也一定能够顺利开展并朝着健康的方向前进。
参考文献
[1]姜大源,转变观念是职业教育发展的根本[J].河南教育,2007-3(中).
[2]侯兴蜀,李士伟.北京中职“生源危机”背后的冷思考 [J].教育与职业,2007-7(上).
作者简介:李士奇(1965—),男,河南沈丘人,学士,周口职业技术学院人文系讲师,研究方向:语文及职业教育。