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城镇发展的水平，集中体现了一个国家和地区经济、文化、政治、教育、科技、信息等多方面的进步状况，是一个地方经济和社会发展的主要载体。加快城镇发展步伐，要努力实现四个转变。一、思想认识上要由非生产性建设向生产性建设转变。加速小城镇建设，首先要转变思想观念，提高认识，要充分认识到城镇不仅是经济建设的载体，也是社会发展的载体。同时，也是人口、资金、生产、生活、民力和文明的聚集。城镇是商品的集散地，可以把城市和乡村两个市场结合起来，在城乡商品流通中发挥桥梁和纽带作用；城镇也是乡镇企业的发展基地，对于乡镇企业相对集中