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摘要：提高供电可靠性已成为摆在现今供电企业面前的一项重要任务。尽可能地采用带电作业方式对配电网线路设备进行检修和维护工作，不仅能提高供电可靠性，同时也可以为自身在电力市场中获得更多的经济效益和社会效益。如何使配电网带电作业健康、安全和科学的有效开展，是摆在我们面前的一个新课题。本文以曲靖供电局配电管理所就如何深化配网带电作业管理进行粗浅的探讨。
关键词：供电可靠性，配网带电作业，安全管理
一、项目研究背景
提高供电可靠性已成为摆在现今供电企业面前的一项重要任务。尽可能地采用带电作业方式对配电网线路设备进行检修和维护工作，不仅能提高供电可靠性，同时也可以为自身在电力市场中获得更多的经济效益和社会效益。配网带电作业作为一项技术性强和危险性高的作业方法，有着安全、技术要求高，操作工艺严格等特点；而且曲靖局配电管理所2013年将面临需要完成600次带电作业的要求，现有的带电作业人数仅有22人，在如此高强度、高负荷的作业密度中需保证作业的安全，这就要求供电企业要从作业人员、作业工器具、带电作业车、作业方法、作业环境（人机料法环）等各个方面全面加强配网带电作业的管理。
二、影响配网带电作业的安全分析
1、作业人员的因素
（1）现配网带电作业量大，工作任务重。而配电管理所带电作业班组人员老化，年轻人员接受的带电作业培训不够，作业技能参差不齐，有经验的老师傅时常存在疲劳作业，作业风险较大。
（2）当配网带电作业班组配合配网线路运维单位进行作业时，现场环境往往较为复杂，配网线路运维班组对作业现场的环境不熟悉，容易导致现场技术交底错误。作业人员进行作业时，电网、人员及设备都存在很大的安全隐患。
（3）由于施工方设备不能及时到位、客户经常临时变更作业计划，现场不具备带电作业条件等原因。带电作业计劃执行率较低，带电作业班组面临的临时作业较多，作业风险增大。
（4）配网带电是一项特殊作业，其安全性不仅取决于现场作业方式和作业步骤，也取决于作业电网的运行方式、负荷性质等。而这些因素往往是配网带电作业班组人员容易忽视及不愿关注的问题，是导致事故发生的原因所在。
2、作业工器具的因素
目前，对于配网带电作业管理已有相应的管理制度和办法，但鉴于办公地点、工器具存放地点和带电作业车停放点在3至4个地方，出入库不是太方便，导致作业人员把常用工器具随车携带，使作业人员对带电作业工器具管理制度的执行大打折扣。还有部分人员甚至管理人员对带电作业工器具只重视周期性的预防性试验，忽视日常检查，现场该做检查的不做检查，对于班组人员的违章也不予制止。此外，现在未曾设置专业的工器具管理人员，带电作业工器具的出入库仅由作业人员自行管理，使用记录、检查记录形同虚设。因管理制度执行不严导致工器具不合格，给配网带电作业带来极大的安全隐患。
3、带电作业车的因素
由于配网带电作业工作多数都是依赖带电作业车实施，因此，带电作业车辆的操作与保养直接关系到作业的安全。然而，现在作业人员对带电作业车认识不足，对其操作与保养未引起足够的重视。未经过专门的培训并考试合格就进行绝缘斗臂车的操作。在维护方面仍按照普通车辆的维护方法进行维护，严重影响着配网带电作业的安全。
4、作业方法
（1）进行配网带电作业现场勘查时对现场危险点辨识有效性不够，遗漏了现场可能存在的风险。在相关的作业文件中未对其遗漏的风险进行有效的控制。班前会对作业人员进行交底时不够彻底，作业人员进行作业时存在较大风险。
（2）目前配网带电作业班组作业有其特殊性，部分转岗人员，配网带电作业的原理、手段、习惯等与其它工种存在很大的差别，转岗人员在配电网带电作业时一旦出现错误动作，就会造成很大的危险。
5、作业环境
配网带电作业一般都在市区较为繁华地段，作业环境受周边交通、行人的影响很大，且市区配电线路的结构较为复杂，设备型号较多，在作业工程中对这些复杂的因素如不考虑全面，采取必要的防范措施，就会给作业人员带来重大的安全隐患。
三、配网带电作业安全管理的探讨
1、作业人员的管理
（1）对配网带电作业班组进一步充实年轻人员，并在他们具备取证资格时，及时送至在技能鉴定部门，经过理论和技能培训并考试合格后，具有公司颁发的《配网带电作业资格证》后，以老带新的模式对年轻人员的培训，使年轻人在工作中迅速成长起来。
（2）配网线路运维单位人员在进行技术交底时需要向带电作业班组人员出示线路的验收资料及线路台账等，然后再跟带电作业班组进行详细的技术交底，明确作业内容，现场带电部位等，交代务必清晰、准确。
（3）带电作业现场勘查工作有待进一步加强。勘查时多与城区分局、营销部进行沟通，三方共同协调沟通来保证配网带电作业计划的准确性。
（4）由于所属部门及领导对作业电网的运行方式、负荷性质等较为熟悉，为避免其带来的作业风险，笔者建议，以后带电作业工作票必须由配网带电作业班组负责人填写，经主管领导、生技部门签发。
2、作业工器具的管理
（1）带电作业班组必须设有专们的工器具管理人员，负责做好带电作业工器具的出入库、外借等记录；及时更新库房台账。班组负责人随时对这些记录进行抽查，保证台账和记录的准确性。
（2）对各种工器具进行统计分类，并进行规范摆放，编号，需要时只需根据编号便可方便、快捷进行查找。
（3）注重工器具周期性的预防性试验和日常检查。周期性的试验由所部统一进行，所部也需要保存一份工器具的试验记录，在试验周期到之前进行提醒，起到管理监督的职责。在每次作业前，作业人员都必须对每件工器具进行认真的检查，并填写工器具检查记录，确保每件工器具可用、在用的状态。 （4）有缺陷的带电作业工具应及时修复，不合格的应及时报废，严禁继续使用。
（5）存放带电作业工具的库房必须通风良好，清洁干燥，门窗应密闭严实，地面、墙面及顶面应采用不起尘、阻燃材料制作。并实时监测室内温度、湿度等在规定范围内。班组安全区代表在进行巡视时，若发现配网带电作业工器具房不符合相关要求时，应填入《安全区代表检查表》，并纳入纠正与预防，协调相关部门进行处理，形成闭环管理。
3、带电作业车的管理
（1）严格按照网省公司高空作业车的技术检验办法对作业车定期进行机械部分和电气部分检验，并形成检验报告，复印一份交至所部车辆管理人员处。
（2）对带电作业车建立完整的技术档案。每月进行一次自检，记录检查结果。技术档案应包括以下内容：产品合格证、使用，维护说明书、随车相关技术资料、大修，维护，保养和试验记录。
（3）带电作业车必须设专用的库房，库房必须封闭良好，保持干燥。带电作业车应在良好的天气下使用。所部车辆管理人员在派车时应严格做好把关工作，如遇雷、雨、雪、雾天气，严禁出车工作。
4、作业方法的改进
（1）有效利用风险数据
安全生产风险管理体系给公司的安全生产管理提出了一整套的管理内容与方法，体现了系统防范风险，安全关口前移的特点。将安全风险管理体系的思想融入到电力生产作业过程中，充分、有效利用风险数据库进行作业管控是当代电力企业保持竞争力，确保安全生产的必要手段。
①作业前的风险控制
在进行配网带电作业准备时根据管控层级按照《曲靖供电局现场查勘管理办法》组织对作业任务进行现场查勘，结合基准风险数据库，重点关注可能导致人身触电伤亡、人员责任事故和作业环境固有设备隐患的相关信息，将相关风险数据记录到现场勘查报告中。在准备作业表单、工作票、措施及施工方案中进行反映，确保作业时现场危险点无遗漏，风险控制措施有效。配网带电作业工作负责人和管理部门需严格对作业单位的作业文件进行审核，审查安全生产过程中可能出现的导致人员及设备不安全因素的全面性，所提出的提出纠正和预防控制措施的有效性，最终确定最优的作业方案。
②作业后的风险库更新
通过任务观察或者是作业评价中发现在作业过程中暴露出的问题，针对性开展风险评估，及时对配网带电作业风险数据库进行回顾和更新；对事故/事件进行学习，分析发生的事故/事件在作业过程全过程暴露出来的某个问题、然后辨识出事故/事件存在风险，针对此类风险，制定采取相应的管控措施，纳入风险数据库。
配网带电作业风险数据库是配网带电作业管理的一项有效的手段，也是配网带电作业人员多年、多次作业，甚至有时候是多起事故中吸取教训积累起来的，也可以说是一座“宝库”。作业人员必须有效的利用它进行作业管控，从而保证配网带电作业过程中电网、人身、设备的安全。
（2）关注对转岗人员培训。其它工种人员转岗至配网带电作业班组后必须由所部牵头，为其制定专门的培训计划，确认其完全适应配网带电作业并具备相关能力时，方可让其进行带电作业。建议我局在德力西培训基地建立配电带电作业仿真操作试验基地，突出专业技能训练，强化新知识、新技术、新工艺、新方法培训等特点，充分发挥技能人才培训基地作用。
（3）从班组中选出优秀员工派送到省内、省外的带电作业培训机构及国内开展配电网带电作业较好的供电企业进行培训、跟班煅炼，为带电作业人员提供了较强的理论知识和实际操作技能，在发展队伍的路径上就能提高整体作业人员的综合素质。
5、作业环境的控制
（1）严格执行班前制度。班前会中工作负责人必须向现场作业人员交代现场情况，包括周围线路的带电情况，通讯线路的布置情况等危险点，及控制措施，必须让作业者复述和办理签字确认手续，使作业人员明确作业内容和现场的危险点及控制措施。
（2）人员分工中，明确专人为作业现场交通监管人员，主要负责在作业现场范围内设置围栏；指挥作业现场附近的交通，确保作业现场安全、有序。
四、结束语
2012年配电管理所虽然安全、顺利的超额完成局所下达的带电作业任务，但影响配网带电作业安全的事故隐患错综复杂，我们仍不可麻痹大意，配网带电作业管理工作依然任重而道远。我们一定要继续加强对配网带电作业的管理，抓好作业人员的技术培训，提高他们的技术水平和操作熟练程度及准确性，促进他们理论水平的提升；抓好配网带电作业三规的贯彻执行，使其成為带电作业人员操作的准则和行为规范；抓好技术管理，不断提高装备技术性能，改进工具和操作方法，提高科技含量和智能水平，做好安全生产工作。
关键词：供电可靠性，配网带电作业，安全管理
一、项目研究背景
提高供电可靠性已成为摆在现今供电企业面前的一项重要任务。尽可能地采用带电作业方式对配电网线路设备进行检修和维护工作，不仅能提高供电可靠性，同时也可以为自身在电力市场中获得更多的经济效益和社会效益。配网带电作业作为一项技术性强和危险性高的作业方法，有着安全、技术要求高，操作工艺严格等特点；而且曲靖局配电管理所2013年将面临需要完成600次带电作业的要求，现有的带电作业人数仅有22人，在如此高强度、高负荷的作业密度中需保证作业的安全，这就要求供电企业要从作业人员、作业工器具、带电作业车、作业方法、作业环境（人机料法环）等各个方面全面加强配网带电作业的管理。
二、影响配网带电作业的安全分析
1、作业人员的因素
（1）现配网带电作业量大，工作任务重。而配电管理所带电作业班组人员老化，年轻人员接受的带电作业培训不够，作业技能参差不齐，有经验的老师傅时常存在疲劳作业，作业风险较大。
（2）当配网带电作业班组配合配网线路运维单位进行作业时，现场环境往往较为复杂，配网线路运维班组对作业现场的环境不熟悉，容易导致现场技术交底错误。作业人员进行作业时，电网、人员及设备都存在很大的安全隐患。
（3）由于施工方设备不能及时到位、客户经常临时变更作业计划，现场不具备带电作业条件等原因。带电作业计劃执行率较低，带电作业班组面临的临时作业较多，作业风险增大。
（4）配网带电是一项特殊作业，其安全性不仅取决于现场作业方式和作业步骤，也取决于作业电网的运行方式、负荷性质等。而这些因素往往是配网带电作业班组人员容易忽视及不愿关注的问题，是导致事故发生的原因所在。
2、作业工器具的因素
目前，对于配网带电作业管理已有相应的管理制度和办法，但鉴于办公地点、工器具存放地点和带电作业车停放点在3至4个地方，出入库不是太方便，导致作业人员把常用工器具随车携带，使作业人员对带电作业工器具管理制度的执行大打折扣。还有部分人员甚至管理人员对带电作业工器具只重视周期性的预防性试验，忽视日常检查，现场该做检查的不做检查，对于班组人员的违章也不予制止。此外，现在未曾设置专业的工器具管理人员，带电作业工器具的出入库仅由作业人员自行管理，使用记录、检查记录形同虚设。因管理制度执行不严导致工器具不合格，给配网带电作业带来极大的安全隐患。
3、带电作业车的因素
由于配网带电作业工作多数都是依赖带电作业车实施，因此，带电作业车辆的操作与保养直接关系到作业的安全。然而，现在作业人员对带电作业车认识不足，对其操作与保养未引起足够的重视。未经过专门的培训并考试合格就进行绝缘斗臂车的操作。在维护方面仍按照普通车辆的维护方法进行维护，严重影响着配网带电作业的安全。
4、作业方法
（1）进行配网带电作业现场勘查时对现场危险点辨识有效性不够，遗漏了现场可能存在的风险。在相关的作业文件中未对其遗漏的风险进行有效的控制。班前会对作业人员进行交底时不够彻底，作业人员进行作业时存在较大风险。
（2）目前配网带电作业班组作业有其特殊性，部分转岗人员，配网带电作业的原理、手段、习惯等与其它工种存在很大的差别，转岗人员在配电网带电作业时一旦出现错误动作，就会造成很大的危险。
5、作业环境
配网带电作业一般都在市区较为繁华地段，作业环境受周边交通、行人的影响很大，且市区配电线路的结构较为复杂，设备型号较多，在作业工程中对这些复杂的因素如不考虑全面，采取必要的防范措施，就会给作业人员带来重大的安全隐患。
三、配网带电作业安全管理的探讨
1、作业人员的管理
（1）对配网带电作业班组进一步充实年轻人员，并在他们具备取证资格时，及时送至在技能鉴定部门，经过理论和技能培训并考试合格后，具有公司颁发的《配网带电作业资格证》后，以老带新的模式对年轻人员的培训，使年轻人在工作中迅速成长起来。
（2）配网线路运维单位人员在进行技术交底时需要向带电作业班组人员出示线路的验收资料及线路台账等，然后再跟带电作业班组进行详细的技术交底，明确作业内容，现场带电部位等，交代务必清晰、准确。
（3）带电作业现场勘查工作有待进一步加强。勘查时多与城区分局、营销部进行沟通，三方共同协调沟通来保证配网带电作业计划的准确性。
（4）由于所属部门及领导对作业电网的运行方式、负荷性质等较为熟悉，为避免其带来的作业风险，笔者建议，以后带电作业工作票必须由配网带电作业班组负责人填写，经主管领导、生技部门签发。
2、作业工器具的管理
（1）带电作业班组必须设有专们的工器具管理人员，负责做好带电作业工器具的出入库、外借等记录；及时更新库房台账。班组负责人随时对这些记录进行抽查，保证台账和记录的准确性。
（2）对各种工器具进行统计分类，并进行规范摆放，编号，需要时只需根据编号便可方便、快捷进行查找。
（3）注重工器具周期性的预防性试验和日常检查。周期性的试验由所部统一进行，所部也需要保存一份工器具的试验记录，在试验周期到之前进行提醒，起到管理监督的职责。在每次作业前，作业人员都必须对每件工器具进行认真的检查，并填写工器具检查记录，确保每件工器具可用、在用的状态。 （4）有缺陷的带电作业工具应及时修复，不合格的应及时报废，严禁继续使用。
（5）存放带电作业工具的库房必须通风良好，清洁干燥，门窗应密闭严实，地面、墙面及顶面应采用不起尘、阻燃材料制作。并实时监测室内温度、湿度等在规定范围内。班组安全区代表在进行巡视时，若发现配网带电作业工器具房不符合相关要求时，应填入《安全区代表检查表》，并纳入纠正与预防，协调相关部门进行处理，形成闭环管理。
3、带电作业车的管理
（1）严格按照网省公司高空作业车的技术检验办法对作业车定期进行机械部分和电气部分检验，并形成检验报告，复印一份交至所部车辆管理人员处。
（2）对带电作业车建立完整的技术档案。每月进行一次自检，记录检查结果。技术档案应包括以下内容：产品合格证、使用，维护说明书、随车相关技术资料、大修，维护，保养和试验记录。
（3）带电作业车必须设专用的库房，库房必须封闭良好，保持干燥。带电作业车应在良好的天气下使用。所部车辆管理人员在派车时应严格做好把关工作，如遇雷、雨、雪、雾天气，严禁出车工作。
4、作业方法的改进
（1）有效利用风险数据
安全生产风险管理体系给公司的安全生产管理提出了一整套的管理内容与方法，体现了系统防范风险，安全关口前移的特点。将安全风险管理体系的思想融入到电力生产作业过程中，充分、有效利用风险数据库进行作业管控是当代电力企业保持竞争力，确保安全生产的必要手段。
①作业前的风险控制
在进行配网带电作业准备时根据管控层级按照《曲靖供电局现场查勘管理办法》组织对作业任务进行现场查勘，结合基准风险数据库，重点关注可能导致人身触电伤亡、人员责任事故和作业环境固有设备隐患的相关信息，将相关风险数据记录到现场勘查报告中。在准备作业表单、工作票、措施及施工方案中进行反映，确保作业时现场危险点无遗漏，风险控制措施有效。配网带电作业工作负责人和管理部门需严格对作业单位的作业文件进行审核，审查安全生产过程中可能出现的导致人员及设备不安全因素的全面性，所提出的提出纠正和预防控制措施的有效性，最终确定最优的作业方案。
②作业后的风险库更新
通过任务观察或者是作业评价中发现在作业过程中暴露出的问题，针对性开展风险评估，及时对配网带电作业风险数据库进行回顾和更新；对事故/事件进行学习，分析发生的事故/事件在作业过程全过程暴露出来的某个问题、然后辨识出事故/事件存在风险，针对此类风险，制定采取相应的管控措施，纳入风险数据库。
配网带电作业风险数据库是配网带电作业管理的一项有效的手段，也是配网带电作业人员多年、多次作业，甚至有时候是多起事故中吸取教训积累起来的，也可以说是一座“宝库”。作业人员必须有效的利用它进行作业管控，从而保证配网带电作业过程中电网、人身、设备的安全。
（2）关注对转岗人员培训。其它工种人员转岗至配网带电作业班组后必须由所部牵头，为其制定专门的培训计划，确认其完全适应配网带电作业并具备相关能力时，方可让其进行带电作业。建议我局在德力西培训基地建立配电带电作业仿真操作试验基地，突出专业技能训练，强化新知识、新技术、新工艺、新方法培训等特点，充分发挥技能人才培训基地作用。
（3）从班组中选出优秀员工派送到省内、省外的带电作业培训机构及国内开展配电网带电作业较好的供电企业进行培训、跟班煅炼，为带电作业人员提供了较强的理论知识和实际操作技能，在发展队伍的路径上就能提高整体作业人员的综合素质。
5、作业环境的控制
（1）严格执行班前制度。班前会中工作负责人必须向现场作业人员交代现场情况，包括周围线路的带电情况，通讯线路的布置情况等危险点，及控制措施，必须让作业者复述和办理签字确认手续，使作业人员明确作业内容和现场的危险点及控制措施。
（2）人员分工中，明确专人为作业现场交通监管人员，主要负责在作业现场范围内设置围栏；指挥作业现场附近的交通，确保作业现场安全、有序。
四、结束语
2012年配电管理所虽然安全、顺利的超额完成局所下达的带电作业任务，但影响配网带电作业安全的事故隐患错综复杂，我们仍不可麻痹大意，配网带电作业管理工作依然任重而道远。我们一定要继续加强对配网带电作业的管理，抓好作业人员的技术培训，提高他们的技术水平和操作熟练程度及准确性，促进他们理论水平的提升；抓好配网带电作业三规的贯彻执行，使其成為带电作业人员操作的准则和行为规范；抓好技术管理，不断提高装备技术性能，改进工具和操作方法，提高科技含量和智能水平，做好安全生产工作。