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[摘 要]党的基层组织是党执政和党的全部战斗力的基础。党的十八大报告就加强基层党组织建设提出了“要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的新要求。国有企业是我国国民经济的基础，加强基层党支部建设，既是落实党中央要求，也是推动自身转型发展的客观需求。本文主要通过对国有企业基层党支部建设存在问题的分析，就加强和改进国有企业基层党支部建设的途径进行探讨。
[关键词]新时期 党支部 建设途径
中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）17-0329-01
前言
基层党支部是党中央路线、方针、政策以及上级党组织的各项决策部署贯彻落实到基层的具体组织者和实施者，也是将党组织与职工群众紧密联系在一起的桥梁与纽带，更是将企业文化变为职工群众自觉行为并推进全面转型发展的重要机构。国有企业基层党支部的战斗堡垒作用发挥的好与坏不仅关系到党组织凝聚力的强弱、党员先锋模范作用发挥程度充分与否及成员单位的和谐稳定，也关系到国有企业全面深化改革的推进落实。如何针对实际，加强与改进基层党支部建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，是一个重要的课题。
1 目前国有企业基层党支部建设存在的主要问题
1.1 党务管理队伍的职业素质相对较低
很多人对党务管理工作存在着各种各样的陈见和偏见，认为党务工作就是简单的喊喊口号、做做宣传的工作，对从事这一工作的专业性要求知之甚少。特别是在基层部门，经常安排一些专业知识相对较低，没有接受系统的专业培训，不熟悉党务管理的过程与特点，党务管理知识相对薄弱的人员从事党务管理工作，直接拉低了整个队伍的职业素养。
1.2 基层党支部职责定位不明确
目前，国有企业尤其是大型央企采取分级管理的方式开展党建工作。国企集团层面主要负责管理成员单位党委，对成员单位党委的职责地位进行了清晰界定；但对成员单位基层党组织建设则只给予方向性、原则性的指导，具体管理由成员单位党委负责；基层党支部的职责定位大多为“服务中心、服务大局、服务群众、发挥战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用”等口号式描述，与部门经营生产中心工作紧密度不高，难以量化考核，容易被边缘化，不能有效发挥作用、解决实际问题、助力部门发展，甚至被认为是“增加部门成本的负担”，从而处于“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。
1.3 基层党支部工作机制不健全
1.3.1 基层部门监督机制不健全
成员单位党委要求基层党支部对经营生产活动进行监督，如参与物资采购、委外加工等环节，但是内控制度设计不够完善，党支部往往没有最终的决策权，导致党支部无法形成实际监督。
1.3.2 支委分工合作机制“空转”
基层党支部一般设3名以上支委，并进行分工，甚至设置组织干事、支部干事、综合于事等岗位，协助党支部开展日常工作。但是支委分工形同虚设，支部工作一般只有书记、干事在做。
1.3.3 参与决策制度难以落实
有些成员单位的部门行政负责人思想观念出现偏差，“重业务轻党务”，认为衡量工作好坏的唯一标准是看经营生产业绩好不好，一切工作都要给经营生产让路；党建工作只是面子上的工作，喊喊口号、作作秀，对经营生产决策没什么帮助，影响了基层党支部参与决策。
1.3.4 考核机制不够细化
有些成员单位对基层党支部抓党建不够有力、考核制度不够细化、刚性不足，引导、促进作用有限，党建工作做得好与做得不好，对部门及负责人的影响不大。因此，有些党支部不能认真按照规范开展工作，在抓经常性工作上缺乏持之以恒的精神，想起什么抓什么，看到什么抓什么，工作随意性比较大。
2 加强和改进成员单位基层党支部建设途径
2.1 加强基层党务管理队伍建设
目前，国有企业成员单位大多已经建立现代企业管理制度，要既充分发挥国有企业政治优势、又保证市场竞争力，就必须加强基层党支部党务管理队伍的建设，从根本上提高党务管理队伍的工作水平。
2.1.1 要选优配强党支部书记
新时期，基层党支部书记作为基层党支部的掌舵手，要有满腔热情、良好愿望和革命干劲，更要有掌握科学的工作方法，才能在工作中发挥支委会的团队作用。因此，在选举任用党支部書记上要选拔政治素质强，管理能力强、沟通能力强、业务精、威望高的复合型人才。
2.1.2 要切实加强对党务管理队伍的教育培训
党支部书记、支委和干事是最基层的党务管理人员，其业务素质和工作能力宣接影响到基层党支部的工作水平和效率。通过持续的教育培训，促进党支部书记、支委和干事掌握党建知识和日常党务工作技能，提高综合素质。“打铁还需自身硬”，要提高党务管理水平，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，就必须大力推进党务管理队伍的能力建设。各级管理人员，特别是高层领导要充分认识党务管理队伍能力建设的重要性，优化环境，提供便利，努力建设一支善于学习、精通业务、求实创新、公正高效的党务管理队伍，以适应基层党支部建设的需要。
2.3.3 要畅通党务管理人员的职业通道
积极试行行政管理人员和党务管理人员轮岗交流制度，促进行政和党务工作人员的互相理解和支持，让各级管理人员从业务上了解党务工作，从思想上真正重视党务工作，并为党务工作的顺利开展创造条件。
2.2 明确基层党支部的职责定位
对于基层党支部职责定位越具体、越细化，则越容易找到开展工作的载体和抓手，越有利于其战斗堡垒作用的发挥，越有利于将党中央的路线、方针、政策以及中船集团党组的各项决策部署贯彻落实到基层，也越有利于成员单位党委强化考核、落实责任制。对于基层党支部的职责定位，可以在国有企业集团党组对成员单位党委“参与决策、主导用人、推动执行、保证监督”的职责要求的基础上，结合实际尽可能进一步分解和细化，要以“参与决策”为关键，以“党管干部”为根本，做好“推动执行”和“保证监督”工作，让基层党支部的工作融人到经营生产工作的各个关键环节。
2.3 建立健全基层党支部工作机制
要充分发挥基层党支部的作用，就必须建立健全其在经营生产活动中“参与决策、主导用人、推动执行、保证监督”的工作机制。建立健全基层党支部的工作机制，首先要从党支部委员的分工开始。能被推选为委员的，都是部门经营生产环节的具有代表性的佼佼者，那么委员的分工要以他们的专业专长为基础，职责范围尽可能覆盖到部门经营生产的各个重要环节，并严格执行分工，让委员们各司其职、各负其责，参与到部门经营生产的各个环节中，避免委员分工合作机制空转；充分发挥他们的聪明才智，参与部门决策，确保决策科学，充分利用各委员和广大党员紧密联系群众的优势，充分发挥他们的监督作用，确保用人准确、执行到位。同时，加强对基层党支部的考核，细化考核制度，设置的各类考核指标要具体化、可操作性强，尽量设置定量的考核指标，减少定性的考核指标，使基层党支部明白自己要做什么、怎么做、要达到什么样的要求等等，便于基层党支部有针对性地开展各项工作。
3.结语
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉，在国有企业推进全面深化改革和转型发展中也起着很重要的作用。我们要不断加强和改进基层党支部自身建设，架好基层党支部与党员群众的这一桥梁，凝聚起推动改革创新的正能量，推动国有企业全面深化改革取得成功。
参考文献
[1] 毋江兵.浅论新时期加强和改进国有企业基层党支部建设的途径[J].经营管理者，2017，（23）：344.
[2] 丁丽花.浅论新时期加强和改进国有企业基层党支部建设的途径[J].广船科技，2015，35（03）：53-56.
[关键词]新时期 党支部 建设途径
中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）17-0329-01
前言
基层党支部是党中央路线、方针、政策以及上级党组织的各项决策部署贯彻落实到基层的具体组织者和实施者，也是将党组织与职工群众紧密联系在一起的桥梁与纽带，更是将企业文化变为职工群众自觉行为并推进全面转型发展的重要机构。国有企业基层党支部的战斗堡垒作用发挥的好与坏不仅关系到党组织凝聚力的强弱、党员先锋模范作用发挥程度充分与否及成员单位的和谐稳定，也关系到国有企业全面深化改革的推进落实。如何针对实际，加强与改进基层党支部建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，是一个重要的课题。
1 目前国有企业基层党支部建设存在的主要问题
1.1 党务管理队伍的职业素质相对较低
很多人对党务管理工作存在着各种各样的陈见和偏见，认为党务工作就是简单的喊喊口号、做做宣传的工作，对从事这一工作的专业性要求知之甚少。特别是在基层部门，经常安排一些专业知识相对较低，没有接受系统的专业培训，不熟悉党务管理的过程与特点，党务管理知识相对薄弱的人员从事党务管理工作，直接拉低了整个队伍的职业素养。
1.2 基层党支部职责定位不明确
目前，国有企业尤其是大型央企采取分级管理的方式开展党建工作。国企集团层面主要负责管理成员单位党委，对成员单位党委的职责地位进行了清晰界定；但对成员单位基层党组织建设则只给予方向性、原则性的指导，具体管理由成员单位党委负责；基层党支部的职责定位大多为“服务中心、服务大局、服务群众、发挥战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用”等口号式描述，与部门经营生产中心工作紧密度不高，难以量化考核，容易被边缘化，不能有效发挥作用、解决实际问题、助力部门发展，甚至被认为是“增加部门成本的负担”，从而处于“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。
1.3 基层党支部工作机制不健全
1.3.1 基层部门监督机制不健全
成员单位党委要求基层党支部对经营生产活动进行监督，如参与物资采购、委外加工等环节，但是内控制度设计不够完善，党支部往往没有最终的决策权，导致党支部无法形成实际监督。
1.3.2 支委分工合作机制“空转”
基层党支部一般设3名以上支委，并进行分工，甚至设置组织干事、支部干事、综合于事等岗位，协助党支部开展日常工作。但是支委分工形同虚设，支部工作一般只有书记、干事在做。
1.3.3 参与决策制度难以落实
有些成员单位的部门行政负责人思想观念出现偏差，“重业务轻党务”，认为衡量工作好坏的唯一标准是看经营生产业绩好不好，一切工作都要给经营生产让路；党建工作只是面子上的工作，喊喊口号、作作秀，对经营生产决策没什么帮助，影响了基层党支部参与决策。
1.3.4 考核机制不够细化
有些成员单位对基层党支部抓党建不够有力、考核制度不够细化、刚性不足，引导、促进作用有限，党建工作做得好与做得不好，对部门及负责人的影响不大。因此，有些党支部不能认真按照规范开展工作，在抓经常性工作上缺乏持之以恒的精神，想起什么抓什么，看到什么抓什么，工作随意性比较大。
2 加强和改进成员单位基层党支部建设途径
2.1 加强基层党务管理队伍建设
目前，国有企业成员单位大多已经建立现代企业管理制度，要既充分发挥国有企业政治优势、又保证市场竞争力，就必须加强基层党支部党务管理队伍的建设，从根本上提高党务管理队伍的工作水平。
2.1.1 要选优配强党支部书记
新时期，基层党支部书记作为基层党支部的掌舵手，要有满腔热情、良好愿望和革命干劲，更要有掌握科学的工作方法，才能在工作中发挥支委会的团队作用。因此，在选举任用党支部書记上要选拔政治素质强，管理能力强、沟通能力强、业务精、威望高的复合型人才。
2.1.2 要切实加强对党务管理队伍的教育培训
党支部书记、支委和干事是最基层的党务管理人员，其业务素质和工作能力宣接影响到基层党支部的工作水平和效率。通过持续的教育培训，促进党支部书记、支委和干事掌握党建知识和日常党务工作技能，提高综合素质。“打铁还需自身硬”，要提高党务管理水平，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，就必须大力推进党务管理队伍的能力建设。各级管理人员，特别是高层领导要充分认识党务管理队伍能力建设的重要性，优化环境，提供便利，努力建设一支善于学习、精通业务、求实创新、公正高效的党务管理队伍，以适应基层党支部建设的需要。
2.3.3 要畅通党务管理人员的职业通道
积极试行行政管理人员和党务管理人员轮岗交流制度，促进行政和党务工作人员的互相理解和支持，让各级管理人员从业务上了解党务工作，从思想上真正重视党务工作，并为党务工作的顺利开展创造条件。
2.2 明确基层党支部的职责定位
对于基层党支部职责定位越具体、越细化，则越容易找到开展工作的载体和抓手，越有利于其战斗堡垒作用的发挥，越有利于将党中央的路线、方针、政策以及中船集团党组的各项决策部署贯彻落实到基层，也越有利于成员单位党委强化考核、落实责任制。对于基层党支部的职责定位，可以在国有企业集团党组对成员单位党委“参与决策、主导用人、推动执行、保证监督”的职责要求的基础上，结合实际尽可能进一步分解和细化，要以“参与决策”为关键，以“党管干部”为根本，做好“推动执行”和“保证监督”工作，让基层党支部的工作融人到经营生产工作的各个关键环节。
2.3 建立健全基层党支部工作机制
要充分发挥基层党支部的作用，就必须建立健全其在经营生产活动中“参与决策、主导用人、推动执行、保证监督”的工作机制。建立健全基层党支部的工作机制，首先要从党支部委员的分工开始。能被推选为委员的，都是部门经营生产环节的具有代表性的佼佼者，那么委员的分工要以他们的专业专长为基础，职责范围尽可能覆盖到部门经营生产的各个重要环节，并严格执行分工，让委员们各司其职、各负其责，参与到部门经营生产的各个环节中，避免委员分工合作机制空转；充分发挥他们的聪明才智，参与部门决策，确保决策科学，充分利用各委员和广大党员紧密联系群众的优势，充分发挥他们的监督作用，确保用人准确、执行到位。同时，加强对基层党支部的考核，细化考核制度，设置的各类考核指标要具体化、可操作性强，尽量设置定量的考核指标，减少定性的考核指标，使基层党支部明白自己要做什么、怎么做、要达到什么样的要求等等，便于基层党支部有针对性地开展各项工作。
3.结语
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉，在国有企业推进全面深化改革和转型发展中也起着很重要的作用。我们要不断加强和改进基层党支部自身建设，架好基层党支部与党员群众的这一桥梁，凝聚起推动改革创新的正能量，推动国有企业全面深化改革取得成功。
参考文献
[1] 毋江兵.浅论新时期加强和改进国有企业基层党支部建设的途径[J].经营管理者，2017，（23）：344.
[2] 丁丽花.浅论新时期加强和改进国有企业基层党支部建设的途径[J].广船科技，2015，35（03）：53-56.