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在中国城镇,人均住房面积在4平方米以下的有550万户。为了能够尽快地解决这些城市居民的住房困难。中国建设部门采取了一项特别措施,这就是,政府先预付一部分资金,建设居民住宅楼,然后以成本价出售,收回的款项再投入住宅建设,这种低价位的住宅面对城市低收入的无房户、危房户和困难户。在同等条件下,退休职工、教师中的住房困难户可以优先购